Képzelje el a helyzetet: a szervezet részt vesz a beszerzésben, befektet annak előkészítésébe, és úgy tűnik, hogy az állami szerződés már a zsebében van, de kiderül, hogy a versenytárs preferenciáival és előnyeivel rendelkezik a szerződésrendszerben, amelyek a legrosszabb ajánlat esetén is őt teszik nyertesnek. Az eredmény indokolatlan anyagköltségek és időveszteség. Ez a cikk arra összpontosít, hogy kinek biztosítják és kinek nem nyújtanak kedvezményeket vásárláskor. Ennek köszönhetően minden potenciális résztvevő előre tudja felmérni a szerződésért folytatott küzdelem kilátásait, és kiválaszthatja azt a vásárlást, amelyben a részvétel más pályázókkal azonos feltételekkel zajlik.
A 44-FZ szerinti beszerzés előnyei
A szerződéses rendszer egyik alapja az, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsen a közbeszerzési résztvevők számára, és biztosítsa köztük a versenyt. Ezért minden kiváltság önmagában kivétel az általános szabály alól. A 44-FZ rendelkezések csak bizonyos résztvevői kategóriák számára biztosítják a beszerzés előnyeit. Ide tartoznak:
- a büntetőrendszer (UIS) intézményei és vállalkozásai;
- A fogyatékkal élők és az általuk létrehozott jogi személyek egész orosz állami szervezetei;
- a kisvállalkozások (SMP) képviselői;
- társadalmilag orientált nonprofit szervezetek (SONO).
Az összes többi résztvevő azokhoz kapcsolódik, akik nem részesülnek előnyben a beszerzési folyamatban.
Ezenkívül a szerződéses rendszerben a külföldi gyártású termékek bizonyos típusaira a belépés feltételeit, korlátozásait és tilalmait kell alkalmazni, amelyeket a 44-FZ terminológiájában nem haszonnak neveznek, de valójában vannak.
Előnyök a MIS szervezetek számára
Mik: a résztvevő által javasolt szerződéses ár legfeljebb 15% -kal történő megemelése, ugyanakkor nem haladhatja meg az ügyfél által megállapított maximális beszerzési árat.
Előny feltételek:
- a beszerzési tételt a Orosz Föderáció kormányának 2014. július 14-i N 649. sz. rendeletében szereplő lista tartalmazza;
- a büntetőrendszer intézménye vagy vállalkozása nyeri a beszerzést;
- A vásárlás nyertese igényli az előnyöket.
Hogyan történik megvalósításuk: például az ügyfél aukciót tart (a listán szereplő) tejszállításért, és 150 ezer rubelt tesz ki a kiindulási árat. Az egyik résztvevő 120 ezer rubelre csökkenti az árat, a másik (a büntetés-végrehajtási rendszer intézménye vagy vállalkozása) 110 ezer rubelt csökkenti, és a nyertes lesz.
Ebben az esetben a szerződést a büntetőjogi korrekciós rendszer intézménnyel vagy vállalkozással kell megkötni, de nem az általa felajánlott áron, hanem 126 ezer 500 rubelt (110 ezer rubelt + 15%) meghaladó összeggel. Így egy olyan szállító, akinek nincs előnye, elveszíti a vásárlást, még akkor is, ha egy kedvezőbb árat kínál.
Előnyök a fogyatékkal élő szervezetek számára
Mik: a résztvevő által javasolt szerződéses ár legfeljebb 15% -kal történő megemelése, ugyanakkor nem haladhatja meg az ügyfél által megállapított maximális beszerzési árat.
Előny feltételek:
- a beszerzési tételt a Orosz Föderáció kormányának 2014. január 4-i, N 341. sz. rendeletében szereplő lista tartalmazza;
- a fogyatékkal élők szervezete nyeri a beszerzést;
- A vásárlás nyertese igényli az előnyöket.
Hogyan hajtják végre őket: a büntetőjogi korrekciós rendszer intézményeivel és vállalkozásaival analóg módon.
A büntetőjogi korrekciós rendszerek szervezeteinek vagy fogyatékossággal élő személyeknek nyújtott előnyök biztosításának kritériuma a megvásárolt áruk, munka vagy szolgáltatások rendelkezésre állása a megfelelő listában. Ez azt jelenti, hogy ha a beszerzés tárgya például tejtermékek (tej és tejszín), akkor a MIS-szervezetek azok között lesznek, akik nem részesülnek előnyben a vásárlás során, és az ilyen pályázatokat mindenki számára egyenlő feltételekkel tartják.
Előnyök az NSR és a SONO számára
Először, minden ügyfél köteles az NSR és a SONO szerződések alapján az év során a közbeszerzésre elkülönített pénzeszközök 15% -át megfizetni, ami önmagában előny. Ugyanakkor kizárólag az SMP és a SONO vehet részt a vásárlásban, azaz a közép- és a nagyvállalatok képviselői egyszerűen nem vehetnek részt rajta.
Más szavakkal: a szervezettől csak akkor lehet megfosztva annak a lehetőségétől, hogy részt vegyen egy adott vásárlásban, mivel nem SMP vagy SONO.
Másodszor, az SMP és a SONO számára a szerződés szerinti kedvezményes fizetési feltételeket biztosítanak - az összes többi beszerzési résztvevő számára 30 naptári nap helyett 15 munkanapon belül.
Így az NSR-nek és a SONO-nak - akár egészében is - vannak előnyei a közbeszerzés területén, ám csak egymás között versenyeznek egymással, és ezért konkrét pályázatok keretében ezek feltételei általában egyenlőek. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy a saját előnyeikkel rendelkező fogyatékossággal élő személyek szervezetei lehetnek az NSR és a SONO között.
Az importált áruk behozatalára vonatkozó feltételek, korlátozások és tilalmak
Mint már említettem, a 44-FZ terminológia szempontjából a nemzeti rendszer alkalmazásában említett kivételek nem jelentnek előnyt. És mégis, mivel az egyes személyeknek a közbeszerzésben való részvételének kedvezőbb feltételeiről van szó (a teljes felfüggesztésig), ezeket ésszerűen előnynek lehet tekinteni a beszerzés résztvevői számára.
Előnyök a külföldi áruk behozatala szempontjából
Mik: a kérelem elbírálása háztartási áruk 15% -kal csökkentett ajánlata alapján, vagy szerződés megkötése külföldi termékek szállítására 15% -kal csökkentett áron.
Előny feltételek:
- a beszerzési tétel szerepel az Oroszországi Pénzügyminisztérium által a 2016. június 4-én kelt rendelettel jóváhagyott listában N 126н;
- a beszerzési résztvevő kész kizárólag az eurázsiai gazdasági unió (EAEU) országában előállított áruk szállítására.
Hogyan valósulnak meg: az ajánlatok minden formája - az aukció kivételével - az ajánlatokat az EAEU-országokból származó termékeknek a szerződés árán történő ajánlatával értékelik 15% -os csökkentési tényezővel.
Például az ügyfél árajánlatkéréssel meghatározza a listában szereplő bútorok szállítóját. Az egyik résztvevő Oroszországban gyártott bútorokat kínál 150 ezer rubel áron, egy másik résztvevő svéd bútorokat kínál 140 ezer rubel áron.
Ebben az esetben az első résztvevő jelentkezését 15% -kal, azaz 127 ezer 500 rubelt csökkentett áron értékelik, amely lehetővé teszi számára, hogy a vásárlás nyertese legyen. Ebben az esetben a szerződés feltünteti a résztvevő által kínált árat, azaz 150 ezer rubelt.
Az aukció során a szerződéses ár 15% -kal csökken, ha a nyertes külföldi termékek szállítója.
Ugyanebben a példában a bútorkészlettel így néz ki: a svéd bútorok szállítója válik az aukció nyertesévé, mert alacsonyabb árat ajánlott fel, de a szerződés végleges adata további 15% -kal, azaz 119 ezer rubeltel csökken.
Így a külföldi termékek szállítói veszteségesek vesznek részt olyan beszerzésekben, amelyek tárgya az Oroszországi Pénzügyminisztérium által a jegyzékben szereplő árukról szóló, 2014. június 4-i N 126н.
Ugyanakkor hasonló szabály vonatkozik itt: ha a beszerzés tárgya többféle áru, amelyek közül néhány nem szerepel a listán, akkor az ellátásokat nem nyújtják, és a vásárlást mindenki számára azonos feltételekkel végzik.
Előnyök a külföldi áruk beszerzésére vonatkozó tilalmakban és korlátozásokban
Bizonyos típusú importált árukra korlátozásokat (például gyógyászati termékeket, élelmiszeripari termékeket) és hozzáférési korlátozásokat (például műszaki termékeket, szoftvereket) lehet megállapítani. Mindkettő jelentése teljes mértékben kizárásra kerül a külföldi termékek szállítóinak beszerzésében való részvétel alól.
Más szavakkal, ebben az esetben a háztartási termékek szállítói nem félhetnek a külföldi gyártók versenyétől, akik képesek a legjobb tulajdonságokkal rendelkező termékeket kínálni.
Ki nem részesül előnyben a beszerzésből (lista)?
- Minden résztvevő (a büntetés-végrehajtási rendszerek szervezeteinek vagy fogyatékossággal élő személyeknek, az SMP és a SONO kivételével, valamint az EAEU-ban gyártott áruk szállítói kivételével)
- Büntetőjogi korrekciós intézmények vagy fogyatékossággal élő személyek szervezetei (ha a megvásárolt árukat vagy azok egy részét nem sorolják fel, vagy a résztvevők nem igényelték az előnyöket).
- Az EAE területén előállított áruk szállítói (ha az ilyen áruk beszerzése nem tiltott, korlátozott, vagy behozataluk nem jár további feltételekkel).
Így általában a közbeszerzés előnyeit senkinek nem nyújtják, és még az ilyen lehetőségekkel rendelkező résztvevők számára sem minden esetben garantálják őket.