A jelenlegi államfőbe vetett bizalom csökkenésével és a negyedik ciklusra történő újraválasztásával kapcsolatban a politikai téren számos vita merül fel arról, hogy az Alkotmánynak megfelelően hányszor és mennyi ideig választják az Orosz Föderáció elnökét. A jelenlegi rendszer ellenzői azt állítják, hogy Vlagyimir Putyin harmadik és negyedik ciklusra történő megválasztása az alaptörvény közvetlen megsértése. Az Orosz Föderáció CEC másként ítéli meg, mivel megengedte Vlagyimir Putyinnak a 2012. és a 2018. évi választásokon. Az igazság megállapítása érdekében nemcsak az alkotmány szövegére, hanem más normatív jogi aktusokra, valamint az orosz alapelv létrehozásának történetére kell fordulnunk.
Történelmi háttér
Az Orosz Föderáció alkotmányának jelenlegi változatát alapvetően az 1993. december 12-én az egész oroszul tartott szavazás eredményeként fogadták el. Ez azonban aligha tekinthető teljes népszavazásnak.
Először is, mivel a szavazás során az állampolgároknak csak egy alaptörvényt kínáltak fel, amelyet az akkori államfő, Borisz Jeltsin támogatói készítettek. A legnagyobb résztvevők Szergej Shakhrai, Anatoly Sobchak és Sergey Alekseev. Természetesen több ember vett részt a szöveg kidolgozásában, de nem kétséges, hogy azt állítják, hogy mindannyian támogatták az elnök politikáját. Az Orosz Föderáció alkotmánytervezetében az államfő nagyobb hatalommal bír, mint a parlament. Az orosz alkotmányt leggyakrabban hasonlítják a francia és az amerikai alkotmányhoz. De közelebbről megvizsgálva kiderül, hogy Franciaország és az Egyesült Államok elnökeinek kevesebb tekintélye van.
A második ok az alacsony részvételi arány. A szavazók 54,8% -a vett részt a népszavazáson. Ezek közül 58,4% szavazott mellette. Vagyis az 1993-ban elfogadott szöveget az orosz szavazók mindössze 32% -a hagyta jóvá.
Mennyi ideig választják az Orosz Föderáció elnökét alkotmány szerint?
Az alaptörvény 81. cikkének (1) bekezdése szerint az Orosz Föderáció elnökét hat évre az orosz állampolgárok általános választójog alapján választják meg. A hatéves időtartamot a 2008.12.30-i módosítással határozták meg. Az eredeti szövegben négy év volt. Putyint 2012-ben, a módosítások elfogadása után, harmadik alkalommal választották meg. Tekintettel arra az időszakra, amelyre az Orosz Föderáció elnökét megválasztják, V. Putyin 2024-ig marad hatalmon. Ugyanazon cikk 3. szakasza kimondja:
Ugyanaz a személy legfeljebb két egymást követő cikluson töltheti be az Orosz Föderáció elnökének posztját.
Itt fekszik a különbség alma. Az "egymás után" szó miatt Vlagyimir Putyin továbbra is gyakorolhatja az elnök hatalmát. Sőt, elméletileg 2030-ban ismét meg lehet választani. Addigra 78 éves lesz, de az alkotmány nem rendelkezik felső korhatárgal a jelöltek számára.
Miért ez legális?
A jelenlegi kormány ellenzői gyakran hivatkoznak az Alkotmánybíróság 1998. november 5-i meghatározására, amelyet a parlamenti képviselők kérésére adott meg. Akkor Boris Jeltsin harmadik alkalommal történő megválasztásának lehetőségéről volt szó. A tény az volt, hogy Boriss Jeltsin először lett az államfő az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása előtt - akkoriban az RSFSR alkotmánya volt hatályban. Ebben a tekintetben a képviselõk attól tartottak, hogy eljuthat a következõ ciklusra.
Vagyis a szünet után kétszer többször történő megválasztás lehetősége megkérdőjeleződött. Ez a meghatározás megmagyarázza, hogy a Jeltsin igazgatóságát 1991 és 1996 között kell-e első hivatali időnek tekinteni. Akkor nem vették fontolóra azt a kérdést, hogy hányszor és mennyi ideig kell megválasztani az Orosz Föderáció elnökét. Így az Alkotmánybíróság meghatározása nem kommentálja a 81. cikkben az „egy sorban” szó jelentését.
A megválasztás és a hatalom gyakorlása eljárását az "Orosz Föderáció elnökének megválasztásáról" szóló szövetségi törvény írja elő. A 3. cikk 5. szakasza kimondja, hogy az a polgár, aki jelenleg egymást követő második ciklusban államfői posztot tölt be, nem jogosult választásra.
Vagyis az elnököt az az elnök kettőnél több alkalommal történő megválasztásának lehetősége sem szünteti meg itt. A probléma, amint kiderül, az, hogy ezt a lehetőséget nem vették figyelembe az alkotmány elkészítésekor. Szergej Shakhrai szerint 81 cikkben ő írta az "egy sorban" szót. Ugyanakkor Shahrai nem azt jelentette, hogy harmadik félre lehet választani, és ő maga sem emlékszik arra, hogy milyen jelentést adott ennek a dialektusnak. Az alaptörvény szerzői egyszerűen nem tudták azt feltételezni, hogy az kétértelműséget vezet, ami lehetővé teszi az Alkotmány rendelkezéseinek kétféle értelmezését.
Ennek eredményeként magabiztosan beszélhetünk arról, hogy mennyi ideig megválasztják az Orosz Föderáció elnökét, de az újraválasztások számának korlátja továbbra sem tisztázott.
A harmadik és a negyedik alkalommal történő választás törvényes?
A fentiek alapján a V. V. Putyin 2012-ben és 2018-ban történő kinevezése során nincs hivatalos törvényszegés. És ez még nem jelenti azt, hogy a jelenlegi államfő jogilag hatalmon van. A választási kampány során és a választási napon egyaránt megsértették a "választási jogok garantálásáról szóló ..." szövetségi törvényt.
Az orosz alkotmány legfőbb problémája azonban nem annak tartalma, hanem az orosz állampolgárok által a szöveg elégtelen ismerete. A statisztikák szerint az oroszok 40% -a még soha nem olvasta el az alaptörvényt. És ő viszont nem tudja teljesíteni magát. Végül is a törvények végrehajtásáért a hatóságok felelnek. És amint azt maga az alkotmány írja, "Oroszországban az egyetlen hatalmi forrás a multinacionális emberek."