Közigazgatási szankció. A közigazgatási szankciók kiszabásának eljárása

Az Orosz Föderációban a jogellenes cselekedetek vagy mulasztások egyik formája a közigazgatási bűncselekmények, amelyek elkövetésének felelősségét az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekmények kódexe rendelkezik. Ez a kódex részletesen meghatározza a közigazgatási szankciók kiszabásának eljárását. Ismertetik azok típusát, kifejezéseit és egyéb jellemzőit.

A közigazgatási büntetés fogalma

Az adminisztratív szankció (büntetés) az állam által a közigazgatási bűncselekmények elkövetéséért felelős intézkedés, amelyet arra használnak, hogy megakadályozzák az esetleges új bűncselekmények elkövetését mind korábban elkövető állampolgárok, mind más személyek részéről.

Az ilyen típusú büntetés nem jelentheti a bűncselekményt elkövető személy emberi méltóságának megalázását vagy a fizikai terv szenvedésének a bevezetését, és feladata nem a jogi személy üzleti presztízsének sértése.

A közigazgatási büntetés céljait és fogalmát az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekmények kódexének harmadik fejezete, 3.1. Cikke rögzíti.

A közigazgatási bűncselekmények elkövetésével járó szankciók típusai

A vizsgált büntetéseket rendszerint az ember erkölcsi és (vagy) pénzügyi következményeiben fejezik ki. Nevezetesen olyan kényszerítő intézkedéseket tartalmaznak, mint:

1. Figyelem - az elkövető hivatalos írásbeli bizalmatlansága. Csak a bűncselekmény elkövetésének első alkalommal állapítják meg, és az emberi életet és egészséget, az állatokat, a környezetet, a kulturális örökséget és az állambiztonságot nem érintő veszély vagy veszély hiányában, a természeti katasztrófák és az anyagi károk veszélyének hiányában.
2. A pénzbírság pénzbüntetés, amelynek maximális összege az elkövetett jogsértésektől függ, és amelyeket az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeiről szóló törvény 3.5. Cikke ír elő. Ami a büntetés minimális összegét illeti, ugyanazon törvényforrás szerint a bírság összege nem lehet kevesebb, mint 100 rubel, a közúti közlekedési szabálysértések elkövetése esetén pedig 500 rubelt.
3. Elkobzás - a bűncselekmény okmányának vagy a közigazgatási jogsértés tárgyának kötelező lefoglalása állami tulajdonba.
4. Természetes személy különleges jogának megfosztása. Az ilyen terv közigazgatási szankcióit alkalmazzák az elkövető számára korábban biztosított jogok felhasználásának eljárásának szisztematikus vagy súlyos megsértése esetén (például a járművezetői engedély megfosztása). Az ilyen megfosztás időtartama nem lehet kevesebb, mint egy hónap és legfeljebb 3 év.
5. Letartóztatás - az egyén elszigeteltségét a társadalomtól. A jogalkotó általánosságban a letartóztatás maximális időtartama 15 nap, egyes jogsértési kategóriák esetén pedig legfeljebb 30 nap (például a rendkívüli állapot megsértése esetén).
6. Az Orosz Föderációból történő közigazgatási kiutasítás a külföldi vagy hontalan személyek kötelező, ellenőrzött mozgása az országon kívül.
7. A felfüggesztés ideiglenes jogi személyek megszűnése vagy jogi személy nélkül üzleti tevékenységet folytató polgárok. Az ilyen közigazgatási büntetés olyan büntetés, amely veszélyt jelent az emberek életére vagy egészségére, fertőzés előfordulására, járványokra, technológiai katasztrófákra, sugárzási balesetekre, valamint abban az esetben, ha az elkövető cselekedeteket tett a kábítószer, pszichotróp anyagok kereskedelme, az illegálisan beszerzett jövedelem mosása és terrorizmus finanszírozása, alkoholos és alkoholtartalmú termékek forgalma és előállítása, irányítási rend, közbiztonság és rend, várostervezés, közlekedésbiztonság tájékoztatás, vagyonvédelem, más típusú állampolgárok és hontalan személyek bizonyos típusú tevékenységei, valamint a kiskereskedelmi létesítményekben való munkavégzés vonzereje. A tevékenység felfüggesztését legfeljebb 90 napra lehet megállapítani.Azokban a helyzetekben, amikor a büntetés kiszabásának okaként szolgáló körülmények elvesznek, a büntetést a bíróság megszünteti, egy tisztviselő ütemezés előtt.
8. Diskvalifikáció - a szövetségi állami közszolgálatban betöltött pozíciók betiltása, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hasonló struktúrái stb. Ezt az intézkedést 6 hónaptól 3 évig tartják.
9. A sporteseményeken való részvétel tilalma ideiglenes korlátozást jelent az állampolgárok azon jogára, hogy tartásuk napján hivatalos sportesemények helyein tartózkodjanak. Ezt a közigazgatási szankciót kiszabhatják egy olyan személy által korábban elkövetett jogsértés miatt, amely ilyen esemény esetén magatartást tanúsít, és 6 hónaptól 7 évig terjedhet.
10. A korrekciós munka a bűncselekmény elkövetőjének a szabadidejében végzett, társadalmilag hasznos munkája. A büntetés időtartama 20 és 200 óra lehet, míg az ember legfeljebb napi 4 órát dolgozhat ki.

Alapvető és kiegészítő büntetések

Egy bűncselekmény elkövetése esetén alapbüntetést, illetve alapvető és kiegészítő adminisztratív büntetést lehet kiszabni. Olyan helyzetekben, amikor az állampolgárt elsődleges és másodlagos szankciókkal vádolják, de valamelyik okból nem lehet rá alkalmazni, az elkövetőt csak a megállapíthatónak ítélik meg.

Figyelmeztetés, kizárás (kivéve a vezetői engedély visszavonását), pénzbírság, letartóztatás, tevékenység felfüggesztése, eltiltás és kötelező munka csak a legfontosabb közigazgatási szankciók formájában alkalmazható. Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe további büntetésként tartalmazza az elkobzást, a gépjárművezetéshez való jog megfosztását, az országból történő kiutasítást, valamint a sporteseményeken való részvétel tilalmát. Ugyanakkor jogosultak alapszankcióként alkalmazni őket.

Büntetés több elkövetett bűncselekményért

A jogalkotó megállapítja a közigazgatási szankciók kiszabásának eljárását abban az esetben, ha valaki több bűncselekményt követett el.

Tehát az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekményeinek kódexe szerint két vagy több közigazgatási jogsértés elkövetése esetén mindegyikre büntetést szabnak ki. És egy cselekmény (tétlenség) elkövetésekor, amely több bűncselekmény elemeit tartalmazza, és amelyek felelősségéért két vagy több cikk rendelkezik, a büntetést a legszigorúbb szankciók formájában ítélik meg.

Ezenkívül a közigazgatási szankciók kiszabása kiegészítő adminisztratív szankciókkal is elvégezhető, amelyeket az egyes vonatkozó szankciók előírnak.

A szankciók általános szabályai

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexe alapján a bűncselekmények elkövetéséért közigazgatási büntetést szabnak ki az e törvénykönyvvel összhangban a törvény által megállapított korlátok között. Az ilyen cselekedetekkel szembeni büntetés kiszabásakor figyelembe veszik azokat a körülményeket, amelyek csökkenthetik vagy súlyosbíthatják a felelősséget, az elkövető személyét és pénzügyi helyzetét.

Kivételes körülmények között, figyelembe véve a vádlottak vagyoni helyzetét és az elkövetett cselekmény jellegét, a bíróság pénzbírság formájában szabhat ki pénzbírságot, amelynek összege kevesebb, mint a törvényben megállapított minimális összeg. Tehát ez legalább 10 000 rubelt jelent a polgárok számára, legalább 50 000 rubelt a tisztviselők számára, és legalább 100 000 rubelt a jogi személyek számára. Ebben az esetben a kiszabott büntetés nem lehet kevesebb, mint a törvényben előírt minimális büntetés fele.

Ha egy állampolgár megsértette a kábítószer, pszichotróp vagy egyéb veszélyes anyagok területén a törvényt, a bíróság kötelező orvosi vizsgálatot, megelőző intézkedéseket vagy függőség kezelését rendelheti el neki.

Ugyanazon személy, jogi személy ugyanazon bűncselekmény elkövetése miatt nem büntethető kétszer.

A közigazgatási szankció kinevezése nem mentesíti az embert a kötelezettségétől azon cselekedetek elvégzésének kötelezettsége alól, amelyek hibájáért a megfelelő büntetést vádolták.

Enyhítő körülmények

Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a közigazgatási szankciók mértékét úgy kell megválasztani, hogy figyelembe vegyék az esetleges enyhítő körülményeket a bűncselekmény elkövetésének időpontjában. A gyengülő felelősségvállalási intézkedések magukban foglalják:

• a jogsértést elkövető személy önkéntes jelentése a hatóságoknak;
• az elkövetõ megbánása;
• a jogellenes cselekmények önkéntes megszüntetése;
• segítség a nyomozó hatóságok számára a vonatkozó cselekménnyel kapcsolatos körülmények megállapításában;
• az okozott kár megtérítése, a bűncselekmény elkövető általi önkéntes elhárítása vagy a káros következmények megelőzése;
• a vádlott szenvedélye vagy nehéz életkörülményei;
• kisebbségi bűncselekmény;
• az elkövető terhessége vagy kisgyermeke jelenléte.

A közigazgatási szankció kiszabása figyelembe veheti azokat az enyhítő körülményeket, amelyeket az Orosz Föderáció közigazgatási kódexében vagy a alanyok törvényei nem határoznak meg, de amelyeket egy adott esetben bíró, illetékes hatóság vagy tisztviselő elismert. És ebben a jogi forrásban is néhány közigazgatási bűncselekmény más, enyhítő körülményt ír elő.

Súlyosbító körülmények

Az enyhítő körülmények mellett a közigazgatási szankciókat kell megválasztani, figyelembe véve a súlyosító feltételeket, ha vannak ilyenek. Ide tartoznak:

• a jogellenes cselekedetek folytatása, tekintet nélkül az arra felhatalmazott szervek (személyek) követelményeire, hogy azokat megállítsák;
• a korhatár alatti polgárok bevonása a bűncselekmények elkövetésébe.

A közigazgatási jogsértések elkövetése mellett:

• személyek csoportja;
• ismételten egységes terv, amikor egy személyt az első hasonló bűncselekményért közigazgatási büntetésnek tekintnek;
• alkoholos, kábítószer, pszichotróp mérgezés állapotában, vagy ennek tényének fennállása esetén orvosi vizsgálat megtagadása esetén;
• természeti katasztrófa vagy vészhelyzet esetén.

A bíró, a tisztviselő vagy az illetékes hatóság nem jogosult súlyosító körülmény elismerésére, ha az a közigazgatási felelősségre vonatkozó vonatkozó szabályok szerint azt a bűncselekmény minősítő tüneteként határozzák meg.

A közigazgatási bűncselekmények elévülési ideje

Az Orosz Föderáció közigazgatási bűncselekmény-szabályzatában a 4.5., 4.6. És a 4.8. Cikk meghatározza a közigazgatási szankciókat és az ilyen felelősség elévülési idejét. E cikkekkel összhangban számos elkövetett bűncselekmény esetében a bűncselekmény elkövetésének napjától számított két hónap elteltével nem lehet határozatot hozni a bűncselekmény elkövetésének napjától számítva, ha ezt az esetet bíró vizsgálja meg, akkor 3 hónap elteltével.

Az ilyen kötelességszegés magában foglalja a következőkkel kapcsolatos jogsértést:

• kiviteli ellenőrzés, belvíz, kontinentális éghajlat, parti tenger, kizárólagos gazdasági övezet RF, térképészet és geodézia, földrajzi objektumok neve;
• környezetvédelem, energiatakarékosság, egészségvédelem, egészségügyi és járványügyi jó közérzet;
• kiskorúak védelme a káros anyagokat okozó információkkal szemben;
• adók és illetékek;
• közúti biztonság (12.8. cikk, 12.24., 12.26., 12.27. cikk (3. rész) és 12.30. cikk (2. rész));
• szerzői jogok, védjegyek, fogyasztóvédelem;
• atomenergia felhasználása, villamosenergia-ipar;
• hitelintézetek, mikrofinanszírozási vállalkozások, zálogházak, értékpapírpiac, biztosítás, elszámolási tevékenységek, kereskedelem, befektetési és nyugdíj-nem kormányzati alapok tevékenysége;
• reklám;
• Sport (a hivatalos sporteseményekre vonatkozó előírások szempontjából);
• népszavazások, választások, gyűlések, demonstrációk és felvonulások;
• tarifák és árak állami szabályozása, ideértve a közműveket is, természetes monopóliumok;
• sorsolás, szerencsejáték;
• házak közös építése (több egység);
• mezőgazdasági szövetkezetek;
• korlátolt felelősségű társaságok és részvénytársaságok tevékenysége;
• terrorizmus finanszírozása;
• csőd;
• végrehajtási eljárás;
• tűz- és ipari biztonság, kulturális örökség védelme;
• beszerzések, szolgáltatások és munkák az állami és önkormányzati igények biztosítása érdekében (az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 7.29–7.32. cikke, 19.5. cikke (7. rész), 19.7.2. cikke), valamint jogi személyek bizonyos kategóriáinak beszerzése, szolgáltatások és építési beruházások (7.32.3. cikk, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe);
• etil-alkohol és alkohol előállítása;
• jogsértések a szabadalmak, a valuta, a monopólium, a munkaügyi törvények, az országban való tartózkodás vagy a külföldi állampolgárok ott tartózkodásának szabályai, a nemzeti fizetési rendszer jogszabályai, a bennfentes információk jogellenes felhasználására és a piaci manipulációra vonatkozóan.

Hasonló elévülési határidő vonatkozik a szövetségi államhoz történő benyújtás elmulasztására vagy időben történő benyújtására monopóliumellenes hatóság kérésére információ vagy tudatosan pontatlan adatok benyújtása.

Néhány bűncselekmény esetében a jogalkotó egyéves elévülési időt határoz meg. Ide tartoznak a vám- vagy költségvetési törvények megsértése. A politikai pártokra vonatkozó jogszabályok (a közigazgatási bűncselekmények kódexének 5.64–5.68. Cikke) megsértése esetén kétéves elévülési időt kell előírni. Három év - a terrorizmusellenes törvény megsértése miatt. Hat év - a korrupcióellenes jogszabályok be nem tartása miatt.

Abban az esetben, ha bűncselekmény elkövetéséért közigazgatási büntetést szabnak ki bűncselekmény elkövetésére, a törvényt megsértő polgárt legkésőbb egy évvel a bűncselekmény elkövetésének napjától vagy annak felfedezésének napjától lehet megbüntetni, ha a bűncselekmény folyamatban van.

Azokban az esetekben, amikor a tiltott alapelv és (vagy) a tiltott módszer alkalmazása szempontjából megsértik a doppingellenes küzdelem vagy annak sportban való megelőzésének követelményeit, az elévülési határidő a laboratóriumi vélemény kézhezvételének pillanatától kezdődik, amelyet a Doppingellenes Világügynökség akkreditált.
A monopóliumellenes jogsértések elévülési idejét (14.9. Cikk, 14.3114.31.1-.14.33. Cikk) a monopóliumellenes szervezet bizottsági határozatának hatálybalépésének napjától kell kiszámítani.

Az Antarktiszon elkövetett bűncselekmények elévülési ideje attól a pillanattól kezdődik, amikor a bűncselekményre vonatkozó iratot az illetékes hatóság megkapta.

Az a személy, aki közigazgatási bűncselekményt követett el, az ítélet hatálybalépésének napjától a közigazgatási szankciók végrehajtására szánt időszak egy évének végétől megfelelő szankcióknak minősül.

A közigazgatási jogsértések eredményeként okozott károk megtérítése

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Kódexének 4.7 cikke rögzíti a vagyonterv vagy a közigazgatási jogsértés eredményeként okozott nem vagyoni kár fedezésére vonatkozó szabályokat és eljárásokat. Elmondása szerint az ügyben vita hiányában a bírónak jogában áll az ilyen veszteség megtérítésének kérdése az adminisztratív bűncselekmények és szankciók megfontolása és megállapítása révén.

Ha az ügy folyamán nézeteltérések merülnek fel vagyoni vagy nem vagyoni kárral kapcsolatban, akkor azokat a polgári eljárásban előírt módon kell megoldani.

Egyéb közigazgatási szankciók

Az Orosz Föderációban olyan állampolgárságú kategóriákat írnak elő, akikre ezt a büntetést nem lehet alkalmazni.Tehát például adminisztratív bírságot nem lehet kiszabni a tengerészekre, katonákra, őrökre és őrökre, akik katonai szolgálatot látnak el katonai szolgálatban, és a katonai oktatási intézmények kadetteire nem lehet kiszabni, amíg nem kötnek velük szerződést.

Fegyverek, lőszerek, vadászatra vagy halászatra szánt tárgyak elkobzása nem hajtható végre abban az esetben, ha ezek a tevékenységek az elkövető kizárólagos jövedelemforrása. Hasonló szabály vonatkozik a vadászat megvonásának büntetésére is, kivéve azokat az eseteket, amikor egy személy fegyvereket engedély nélkül vadásztak vagy tiltott módon.

Az Orosz Föderációban nincs döntés arról, hogy közigazgatási szankciót szabjanak ki a vezetői engedély megvonása formájában azoknak a személyeknek, akik a járművet fogyatékosságuk miatt használják. Kivételt képeznek az ittas vezetés, az orvosi vizsgálat követelményeinek be nem tartása, a 12.10., 12.15. (4. rész), 12.16. (3. rész), 12.24. És 12.27. Cikk ismételt megsértése.

A letartóztatást nem lehet közigazgatási szankcióként kinevezni terhes nők, 14 év alatti gyermekekkel rendelkező nők, kiskorúak, 1-2 csoportos fogyatékkal élők, katonai személyzet és speciális szükségletekkel rendelkező személyek számára. az Orosz Föderáció Nyomozó Bizottságának, a Belső Ügyek Minisztériumának és a büntetőterv intézményeinek alkalmazottainak rangja, állami alkalmazottak. tűzoltóság, vámhatóságok és kábítószer-ellenőrzés. Ugyanazokat a kategóriákat nem lehet büntetni korrekciós munkával, kivéve a kiskorú nőket (ebben az esetben a gyermekeknek 3 évesnél fiatalabbnak kell lenniük).

Az Orosz Föderáción kívüli közigazgatási kiállítást nem alkalmazzák büntetésként a külföldi katonákra.

Az adminisztratív felelősség és az adminisztratív szankciók részletes vizsgálata után felhívható a figyelmet az e területen alkalmazott büntetések kétségtelen szerepére, figyelmet fordítva azok oktatási, megelőző vagy büntető jellegére. Megállapíthatjuk azt is, hogy a polgárok jogainak és szabadságainak megsértésének elkerülése érdekében fontos, hogy meghatározzuk alkalmazási eljárást jogalkotási szinten, az alkotmánynak megfelelően.