Trösztellenes hatóság. Oroszország szövetségi monopóliumellenes szolgálata

állami monopóliumellenes politika célja a szabad verseny biztosítása a piacon. Ennek a feladatnak a végrehajtására speciális szövetségi intézet jött létre.

Trösztellenes rendszer

A felhatalmazott szövetségi testület és annak területi képviseleteinek tevékenységét egy iparági normatív törvény szabályozza. Ez a jogi dokumentum - 135-ФЗ - meghatározza a verseny védelmével kapcsolatos főbb rendelkezéseket. A normatív aktus meghatározza az engedélyezett intézmények funkcióit, hatásköreiket, kötelességeiket és jogaikat. Ezenkívül a dokumentum meghatározza a törvény követelményeit megsértő szervezetek felelősségét.

Intézményi feladatok

Az országban működő monopóliumellenes szervezetek:

1. Gondoskodjon a szabályozási követelmények betartásának felügyeletéről.
2. Azonosítsa a jogsértéseket.
3. Intézkedéseket tegyen a gazdasági bűnözés visszaszorítására.
4. A bűnös jogalanyokat állítsa igazságszolgáltatás elé.
5. A tisztességtelen verseny és a monopóliumok terjedésének megakadályozása.

A területi egységek a szövetségi intézet alá vannak rendelve. Tevékenységüket a monopóliumellenes törvények és rendeletek szabályozzák, amelyeket egy magasabb hatóság hagy jóvá. Ez utóbbi hatáskörébe tartozik a területi képviselet számára a megfelelő hatáskörök megadása.

Szerkezeti munka

A 135-ФЗ meghatározza a felügyeleti intézmények következő hatásköreit:

1. Gazdasági bűncselekmények kezdeményezése és megfontolása a verseny területén.
2. Kibocsátás üzleti szervezeteknek, a szövetségi, regionális, helyi szintű végrehajtó struktúráknak, valamint más, a vonatkozó felügyeleti funkciókat ellátó intézményeknek, költségvetésen kívüli alapoknak, tisztviselőknek, a kötelező érvényű követelményeknek. Például a monopóliumellenes hatóság arra kötelezheti a társaságot, hogy utalja át a költségvetésbe a szabályozási szabályok megsértésével kapott bevételeket. A végrehajtó területi struktúrát elrendelhetik a szövetségi dokumentummal ellentétes jogi aktus módosítására vagy hatályon kívül helyezésére.
3. A versenyszabályokat sértő polgárok (ideértve a vállalkozókat is), jogi személyek és tisztviselők felelősségvállalása a jogszabályokban meghatározott módon és esetekben.
4. Küldje el a bíróságoknak a feltárt bűncselekményekkel kapcsolatos pert, nyilatkozatokat.
5. Vegyen részt a szabályozási követelmények megsértésével / végrehajtásával kapcsolatos eljárásokban.
6. Hozzon létre egy gazdasági egység erőfölényét.
7. Vegyünk nyilvántartást azokról a vállalkozásokról, amelyek egyes termékek piaci részesedése meghaladja a 35% -ot.

A szövetségi monopóliumellenes hatóságnak szintén joga van normatív aktusokat kiadni, pontosításokat adni a verseny területén alkalmazandó jogi követelmények alkalmazására vonatkozóan.

Gazdasági koncentráció

Az orosz monopóliumellenes szolgálat az üzleti vállalkozások különféle tevékenységeinek előzetes és utólagos felügyeletét végzi. Az intézet munkájának egyik kulcsfontosságú területe a gazdasági koncentráció. A monopóliumellenes törvény nem határozza meg egyértelműen ezt a területet. A pénzügyi piacokon a verseny védelmét szabályozó szabályozási aktus értelmezte a "tőkekoncentráció" fogalmát. A pénzügyi vállalkozások felvásárlását, egyesülését, részvényeik / eszközök / részesedések megszerzését tekintették egymás tőkéjében és harmadik felek által.A 135-ФЗ a gazdasági koncentrációt tranzakcióknak és egyéb tevékenységeknek határozza meg, amelyek előállítása befolyásolja a verseny állapotát. Ezt az értelmezést a szakértők meglehetősen homályosnak tekintik.

Trösztellenes ellenőrzés

Az Art. A versenyvédelem területét szabályozó normatív aktus 27. pontjában meghatározzuk a vállalkozások átszervezésének és létrehozásának eseteit a felügyeleti intézmény hozzájárulásával. Tehát a monopóliumellenes hatóságnak engedélyt kell kiállítania, ha a következő feltételek egyike teljesül:

• előállították egyesülés amelyek eszközeinek teljes értéke a mérleg szerint a bejelentés napját megelőző beszámolási (utolsó) időpontban meghaladja a 3 milliárd rubelt;
• az ilyen cégek (magánszemélyek csoportjainak) összes bevétele az egyesülés időszakát megelőző naptári év termékértékesítéséből meghaladja a 6 milliárd rubelt;
• az egyik vállalkozás meghaladja a 35% -ot egy adott termék piacán.

magyarázatai

A teljes költség 3 milliárd rubelt. és a teljes bevétel 6 milliárd p. kritériumként szolgál a felügyeleti intézmény hozzájárulásának megszerzéséhez, hogy csatlakozzanak az egyik társasághoz a másikhoz, és létrehozzanak egy társaságot, ha az alaptőkét más kereskedelmi jogi személy részvényeiben (részvényeiben) vagy vagyonában fizetik meg. Pénzügyi egységek egyesítésekor és comm létrehozásakor. szerkezetét, feltéve, hogy az Egyesült Királyságot pénzügyi eszközök fin fedezi. vállalkozások esetében, a monopóliumellenes hatóságnak engedélyt kell adnia, ha a kormányok által a Központi Bankkal egyetértésben megállapított eszközök összértékének túllépése megtörténik. Kritériumként a felügyeleti hatóság hozzájárulásának megszerzésekor, amikor egy másik vállalkozás vagyonának rovására létesítik kereskedelmi vállalkozást. A cégeknek joguk van a megalakult társaság által megszerzett részvények vagy szavazati jogok eladására.

Kereskedés a társaságok részvényeivel / részvényeivel

Az Art. A 135. sz. Szövetségi törvény 28. cikke szerint azonosítják azokat az eseteket, amikor a vállalkozásoknak meg kell szerezniük a felügyeleti intézmény hozzájárulását a szerződések megkötéséhez. Döntésre van szükség, ha az eszközök összértéke a részvényeket / részvényeket vagy vagyont megvásárló személyek legfrissebb egyenlege szerint, és azok a szervezetek, amelyekre vonatkozóan megszerezték őket, meghaladja a 3 milliárd rubelt. A monopóliumellenes hatóság akkor is elfogadja az ügyleteket, ha ezeknek a szervezeteknek a végső naptári évben a termékértékesítésből származó teljes nyeresége meghaladja a 6 milliárd rubelt. Ugyanakkor a legfrissebb mérleg szerint annak a személynek az eszközeinek értéke, akinek a részesedését / részvényét / vagyont megszerzik, meghaladja a 150 millió rubelt. vagy ezen elemek közül az egyik szerepel a nyilvántartásban. Tehát előzetes engedély alapján az AO szavazati jogú részvényeit vásárolják, ha a felvásárló megkapja a 25% -ot meghaladó rendelkezési jogot, ha korábban egyáltalán nem volt ilyen lehetősége, vagy részesedése kevesebb volt, mint 25%. Ez a követelmény nem vonatkozik a társaság alapítóira annak megalakulásakor.

29. szakasz

Meghatározza a pénzügyi vállalkozások részvényeivel, jogaival és eszközeivel folytatott ügyletek eseteit, amelyekhez a monopóliumellenes hatóság hozzájárulása szükséges. Engedély szükséges, ha a részvények értéke a legfrissebb mérleg szerint nagyobb, mint a kormány által meghatározott összeg, hitelintézetek esetében pedig a Legfelsőbb Végrehajtó Intézet és a Központi Bank. Tehát, az ellenőrző hatóság előzetes engedélyével, az LLC CC-ben olyan személy (szervezetek csoportja) vásárol meg egy személyt (szervezetcsoportot), aki a társaság tőkéjének legalább 1/3-é, de legfeljebb 50% -át birtokolja, ha az ügylet után a személy több mint felének rendelkezésére bocsátja a jogot részvényeket. Általában a 28. és 29. cikkben meghatározott monopóliumellenes hatóság hozzájárulásának megszerzése hasonló.

Egyéb üzletek

A jogszabály meghatározza azokat az eseteket, amikor a monopóliumellenes intézmény jóváhagyása nem szükséges a jogilag fontos cselekmények elvégzése előtt.Ugyanakkor a normatív aktus arra kötelezi az alanyokat, hogy a vonatkozó ügyletek megkötése után értesítést küldjenek, ha a következő feltételek teljesülnek:

1. Jogilag jelentős események történnek ugyanabba a csoportba tartozó személyek részvételével.
2. A kapcsolatokban részt vevő jogalanyok jegyzékét bármelyik résztvevő legkésőbb egy hónappal az ügylet előtt benyújtotta a monopóliumellenes hatósághoz a meghatározott formában. Ebben az esetben a jegyzékhez csatolni kell azokat az indokokat, amelyek alapján az emberek bekerülnek a megfelelő csoportba.
3. A tranzakció idején a vizsgált személyek listája nem változott azokhoz képest, amelyeket az esemény előtt a felügyelő hatóságnak benyújtottak.

Egyéb értesítési esetek

Ezeket a 2. cikk határozza meg. 30 135. sz. Szövetségi törvény. A megadott normának megfelelően felügyeleti hatóság a kereskedelmi vállalkozásnak értesítenie kell az egyesülés eredményeként létrejövő vállalkozásról, ha az eszközök teljes értéke a legutóbbi számviteli egyenlegekkel összhangban, vagy a termékek értékesítéséből származó összes bevétel olyan naptári évben, amely a társaságok csatlakozási periódusának kezdete előtt zárul le, és amelyeknek az eseménye miatt munka megszűnik, több mint 200 millió p. Ebben az esetben az értesítést legkésőbb az átszervezést követő 45 napon belül kell elküldeni. Kivételt képeznek a pénzügyi társaságok. Azok a szervezetek, amelyekre a felügyeleti intézmény értesítésének kötelezettsége vonatkozik a monopóliumellenes ellenőrzés hatálya alá tartozó tranzakciókról és egyéb tevékenységekről, jogosultak petíció benyújtására (értesítés helyett), hogy hozzájáruljanak a végrehajtáshoz egy felhatalmazott hatósághoz. Ez utóbbi viszont köteles megvizsgálni a beérkezett fellebbezést.

felelősség

A monopóliumellenes szervezettől való előzetes hozzájárulás megszerzésére vonatkozó szabályok megsértésének és a vonatkozó értesítések benyújtásának a következményeinek a következőknek kell lenniük:

1. Kereskedelmi vállalkozás felszámolása egy felhatalmazott fokon.
2. A társaság átszervezése szétválás vagy bírósági szétválasztás formájában.
3. A befejezett ügyletek érvénytelenségének elismerése a felügyeleti intézmény kérelmére.

következtetés

Az Orosz Föderáció Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának a kormánynak benyújtott jelentésével összhangban a monopóliumellenes szolgálat stratégiai feladata a szabad verseny biztosítása és a monopolisztikus tevékenység visszaszorítása egyetlen gazdasági terület keretein belül. E feladatnak megfelelően megfogalmazzák az intézet munkájának kulcsterületeit. Ide tartoznak:

1. Feltételek megteremtése a verseny normál fejlődéséhez olyan gazdasági egységek tevékenysége keretében, amelyek nem természetes monopóliumok.
2. A helyi és állami kormányzati struktúráknak a piacok működésére gyakorolt ​​negatív hatásainak elnyomása és megelőzése, a korrupciós kockázatok csökkentése az önkormányzati és állami megrendelések kiadásakor.
3. A természetes monopóliumok által megvalósított szolgáltatásokhoz, termékekhez és művekhez való egyenlő hozzáférés biztosítása.

Az FAS-nak van nyilvános tanácsadó testülete. Ez magában foglalja a nonprofit társaságok, üzleti szövetségek képviselőit. A Tanács feladatai közé tartozik a szövetségi monopóliumellenes szolgálat munkájának nyomon követése, ajánlások kidolgozása a jogszabályok és a szabályok megsértésének megakadályozására és megszüntetésére irányuló gyakorlat fejlesztésére. A felügyeleti intézet működésének meghatározott területein szakértői csoportokat is foglalkoztat. A monopóliumellenes szolgálat vezetője Y. Artemjev.