A gazdaságban a költségvetési hiány akkor fordul elő, amikor a jövedelem összege kevesebb lesz, mint a kiadások nagysága. A fordított helyzet többlet.
Hiány, többlet és egyensúly
Ha az állam megengedi a költségvetési hiányt, válság léphet fel a gazdaságban. Az ideális helyzet, ha a jövedelem és a kiadás egyenlő. Így elérik a költségvetési egyensúlyt. Minden állam mindent megtesz annak érdekében, hogy közelebb kerüljön hozzá.
A jövedelmek nemcsak adóbevételek lehetnek, hanem kölcsönök is (például kölcsönök stb.). A probléma az, hogy ha az egyensúlyt nem lehet elérni, akkor egy ilyen költségvetést egyáltalán nem lehet végrehajtani és elosztani. De a hiány csak az egyik lehetséges probléma, amellyel az állam szembesülhet. Túl többlet esetén, ha a bevételi rész meghaladja a kiadási részt, negatív következmények is felléphetnek. Ennek eredményeként csökken az ország költségvetéséből származó források felhasználásának hatékonysága. Ami a gazdasági zavarokhoz vezet. Ezért a költségvetési hiány megoldásának egyetlen módja az egyensúly elérése a költségvetésben.
Az egyensúly elsősorban különféle állami intézmények - irányító testületek, területi és közigazgatási egységek - normál működéséhez szükséges. A költségvetési hiány ahhoz vezet, hogy előbb vagy utóbb a források elfogynak, és a költségvetési intézmények - iskolák, kórházak stb. - finanszírozását felfüggesztik.
A pénzeszközök hiánya az önkormányzatok és az állami megrendelések megzavarásával, valamint az üzleti intézményekben dolgozó alkalmazottak számára történő fizetések elmaradásával jár. Egy ország számára elméletileg ideális lehetőség a teljesen kiegyensúlyozott költségvetés. A reálgazdaság azonban olyan, hogy ennek elérése néha rendkívül nehéz. Ebben az esetben az állam különféle finanszírozási források igénybevételét veszi igénybe.
Belföldi finanszírozás
Nagyon sok belső forrás található, ahol pénzt lehet keresni a következő évek tervezésének lyukainak finanszírozására. A költségvetési hiány okától függetlenül a Pénzügyminisztérium segítséget nyújthat az állam tulajdonában lévő értékpapírokból származó bevételekből. Szintén igénybe kell venni költségvetési kölcsönök. Pénzt költenek a költségek fedezésére. Amikor a helyzet stabilizálódik, a kölcsönbe vett pénzeszközök visszatérítésre kerülnek.
Ha az állam tőkére vállalta alapjait, akkor részvényeinek egy részét eladhatja valamilyen nagyvállalatnak. A legsúlyosabb költségvetési sokkok esetén az ország értékesíti drágakövek és fémek (arany, ezüst, platina) készleteit. Ezeket a tartalékalapokat külön tárolják, a legszélsőségesebb esetben igénybe veszik őket.
Készpénz-finanszírozás
Ezenkívül a szövetségi költségvetést külső finanszírozási források is feltölthetik. Ilyenek lehetnek az állampapírok eladásából a kincstárban beszedett pénzeszközök. A nagyobb haszon érdekében ezeket átváltják kényelmes devizára.
A hitelt már említettük fent. Belföldi finanszírozás esetén a nemzeti központi bankból kerülnek bevételre. A kölcsönöket azonban nemzetközi alapok is bocsáthatják ki. És akkor a külső finanszírozásról beszélünk. Például ez volt a helyzet a 90-es évek Oroszországban.
A kölcsönszerzés a készpénzfinanszírozás jele. Az állam további pénzeszközöket kap, amelyeket forgalomba bocsátanak. Különleges kifejezés van erre a jelenségre. Ezt a kérdést csak végső megoldásként használják.A pénzgép bekapcsolása növeli az inflációt az országban. Az új alapok fedezik azt a költségvetési lyukat, amelyet nem valós áruk és szolgáltatások előállítása biztosít. A nemzeti valuta tömegének növekedése a piacon leértékelődik.
Az ilyen költségvetési finanszírozási források nemcsak az inflációhoz vezetnek, hanem a pszichológiai „Tanzi effektushoz” is. Ez a jelenség a polgárok óriási vonakodása az adófizetés iránt. Az emberek elhalasztják a számítást, hogy megvárják azt a pillanatot, amikor a pénz még inkább leértékelődik (hogy az állammal szembeni kötelezettségek ne ennyire érintsék a pénztárcát). Ezek a kölcsönösen összefüggő események, amelyek oka a költségvetési hiány, tovább rázza az ország törékeny gazdasági stabilitását.
Ha az infláció ellenőrizetlen, akkor hiperinflációvá alakul. Ez történt a németországi Weimari Köztársaságban az első világháború veresége után, amikor az ország vállalkozásait megsemmisítették, és a kormánynak többek között óriási kártalanításokat kellett fizetnie az Entente hatalmainak. Aztán a költségvetési hiány következményeit a teljes monetáris rendszer romlásában fejezték ki. A népesség megtakarítása leértékelődött, ami a tömeges szegénységhez vezetett, amelyet a munkanélküliség súlyosbított még a nagyvárosokban is.
Adósságfinanszírozás
De a pénz mellett adósságfinanszírozás is létezik. Ezt az állam hajtja végre saját bevételi kötelezettségeinek kiadásával. Ezek az értékpapírok megjelennek a hazai tőzsdén. Valójában az állam pénzt kölcsönz a magánszektorban, és kifizet, miután a költségvetési hiány és a többlet a múltban maradt.
Az adósságfinanszírozás nem olyan fájdalmas a gazdaság számára, mint a pénz. Ennek azonban vannak hátrányai is. Ha a piaci szereplők pénzeszközeiket az államnak viszik, akkor abbahagyják a valódi gazdasági szektorba történő befektetést. Ez a tevékenység szintjének csökkenéséhez és az ország jólétének lassulásához vezet.
Hiány okai
Mi okozhatja a szövetségi költségvetésnek a terhelést? A hiány különféle okokból merül fel, de leggyakrabban az egész állam gazdaságpolitikájának átszervezése okozza. Például hasonló helyzet volt megfigyelhető, amikor Oroszország a piacgazdaság felé alakult, és elhagyta az ötéves terveket. A magántulajdon megjelenése és a költségvetési vállalkozások tönkremenetele a jövedelem csökkenéséhez és a kiadások növekedéséhez vezetett. Ezenkívül az akkori költségvetési törvényt évente hatalmas erőfeszítésekkel fogadták el. A parlamentben erős ellenzék volt a kommunisták és néhány párt személyében, ami blokkolta a kormány javaslatát az alapok elosztására vonatkozóan.
A hiány elkerülhetetlen vészhelyzet esetén, legyen szó háborúkról, természeti katasztrófákról, társadalmi nyugtalanságokról stb. A vérontás és a békés élet szokásos menetének megszakítása nem engedi az embereknek, hogy munkát végezzenek és profitot szerezzenek mind a köz-, mind a magánszektorban. Természeti katasztrófák esetén bármely fejlett állam költségvetésében mindig van külön alap, de ha az esemény mértéke túlságosan nagy, akkor a kiszámított források nem elégségesek a tragédia következményeinek orvoslására. Ebben az esetben pénzt kell vennie más kiadási tételektől (például az oktatásért), amelyek csak más fontos területeket finanszírozhatnak, ahol az államnak figyelemmel kell kísérnie a társadalommal szemben fennálló kötelezettségeinek teljesítését.
Korrupció és adópolitika
A politikusok populizmusa miatt a gazdasági rendszer rosszul lehet. Például, ha egy választás után hatalomra kerül egy párt, amely megígéri növelni a nyugdíjakat stb., Akkor a költségvetést átszerveznie kell. Sőt, szinte minden ilyen esetben az egyik cikk megnövekedett finanszírozása a másikban pénzhiányhoz vezet.Bármely költségvetési törvény nem fog működni, ha az állam nem tud megszabadulni a korrupciótól a megyéin belül.
A gondatlan tisztviselők érdekeik érdekében az adófizetők pénzeszközeinek újraelosztása aláássák az ország gazdaságát. A lényeg itt egyáltalán nem az úgynevezett mindennapi korrupció, amikor egy köztisztviselő pénzt vesz közvetlenül a polgároktól (például egyetemre való belépéshez). Általános szabály, hogy a legnagyobb lopások állami megrendelések útján történnek (építés, infrastrukturális projektek megvalósítása stb.). Az ilyen korrupció miatt a kormánynak többet kell költenie társadalmi kötelezettségeinek teljesítésére. Az összes költségvetési tétel összekapcsolódik, tehát ha ma nem számolnak pénzt valahol, akkor holnap egy teljesen más ágazat finanszírozását fogja elérni.
Végül, a hiány utolsó oka a nem hatékony adópolitika. A magánszektorbeli üzletemberek díjainak növekedése a gazdasági árnyékágazat kialakulásához vezethet. A társadalom alacsony jóléte szintén oka a bűncselekmény növekedésének, amely adóköteles, és végül csökkenti az állami bevételeket. Mindez különféle negatív jelenségeket eredményezhet, amelyek közül az infláció a legnyilvánvalóbb és észrevehetőbb. Ebben az esetben a költségvetési hiány a gazdaság összes ágazatát érinti.
A költségvetési hiány osztályozása
A költségvetési hiányok mindegyik esetben különböznek egymástól. Ez egy összetett, sokrétű jelenség. Az ilyen gazdasági „süllyedés” több osztályba sorolható.
A hiány lehet valós vagy véletlen. A pénzeszközök helytelen elosztása néha pénzhiányhoz vezethet a költségvetésben. Ez alkalmi hiány. Gyorsan megszabadulhat tőle. A véletlenszerű vagy készpénzes hiányok a leggyakoribbak regionális költségvetések nagyon függ a központtól. Ha a régiók nem rendelkeznek gazdasági függetlenséggel a fővárostól, akkor az alapok először a kormánynak kerülnek, ezt követően pedig az egész országban elosztják őket. Ha a tartományok megtartják az adóbevételek egy részét és maguk döntenek arról, hogy mire fordítják azt, akkor a véletlen hiány valószínűsége jelentősen csökken. Ez az oka annak, hogy minden demokratikus országban a szavazók megpróbálják elérni az önkormányzati kormány függetlenségét a szövetségi kormánytól.
A tényleges hiány összetettebb. Ez a gazdaság mély ellentmondásaiból fakad. A javításhoz szükséges egyensúly hiánya sokkal nehezebb, mint a fenti esetben. Például valódi hiány fordulhat elő a jövedelem helytelen elosztása esetén, amikor a kormány túl sok pénzt költ a védelemre és a hadseregre, de nem akarja befektetni a gazdaság reális szektorába, ami idővel profitot hozhat.
Amikor a Pénzügyminisztérium meghatározza a jövedelem és a kiadások összetételét a következő évre, a tényleges hiányt a terv rögzíti a megengedett legnagyobb értékként. Ezután jön a költségvetés végrehajtási periódusa. Ha a kormány a rendelkezésre álló forrásokat helyesen számította ki, akkor nem fog valós hiány keletkezni. Természetesen különféle rendkívüli körülmények léphetnek fel, amelyek további készpénzes infúziót igényelnek. De ebben az esetben már beszélünk az ország pénzügyi rendszerének stabilitásának ellenőrzéséről.
Például Oroszországban 2000-ben létrehozták és rendszeresen pótolták. nemzeti jóléti alap. Ebből a "pénztárcából" származó pénzeszközöket csak utolsó lehetőségként használják fel, amikor szükséges a költségvetési hiány finanszírozása.
Egyéb fajok
Egy másik osztályozás szerint a költségvetési hiány ideiglenes és krónikus. Az utóbbi évről évre megismételhető alapvető gazdasági okokból. A krónikus hiány általában egy hosszú válság eredménye. Például összekapcsolható a bankrendszer összeomlásával.
Ideiglenes hiány merül fel a helyzet kis ingadozásainak - például az exportált termékek árának csökkenése stb. - esetén. Az ilyen kríziseket tartalékokkal oldják meg. De még az alkalmatlan gazdasági irányítással is valami komoly és krónikus állapotgá alakulhat.
Vannak más típusú költségvetési hiányok is. Például egy, amely akkor jelenik meg, ha sok pénzt költenek az államadósság megfizetésére. Akkor a költségvetési hiány másodlagosnak tekinthető. Az elsődleges probléma a kiadások jövedelemmel való túllépése miatt merül fel.
A költségvetési hiány kezelését időnként előre rögzítik a következő költségvetési tételekben pénzügyi év. Hasonló helyzetek merülnek fel, ha a kormány nem lát kiutat a válságból, és készen áll a felelősségvállalására a jövőbeli pénzhiányért. Egy ilyen költségvetési hiányt tervezettnek hívnak. Ha az állam előzetesen bejelenti a közelgő jövedelemhiányt, akkor enyhíti a csapást, összehasonlítva azzal, ha a válság váratlanul az egész ország számára bekövetkezett.
Állami adósság
Amikor a kormány fáradhatatlanul folytatja a kölcsönfelvételt, maga a piac egyik fő hitelfelvevője lesz. Az államadósság az az állam által magánszemélyektől és jogi személyektől, nemzetközi szervezetektől stb. Kölcsönzött pénzösszeg. Ha a költségvetést deficittel fogadják el, ennek megfelelően növekednek a kormány saját kötelezettségeinek teljesítéséhez kapcsolódó költségek.
Ráadásul az államadósság önmagában nem jelzi a gazdaság kritikus állapotát. Minden országban megvan. Az Egyesült Államok még nagyobb adóssággal rendelkezik, mint Oroszország. Ez azonban egyáltalán nem jelenti azt, hogy az amerikai gazdaság válságban van, és ezen ország költségvetésében hatalmas lyukak vannak. Az államadósság kritikája csak attól függ, hogy mennyire hatékonyan fizetik ki. Az amerikai kormány rendszeresen teljesíti a hitelezőkkel szemben fennálló kötelezettségeit. Ezért adósságának állandóan magas szintje van, mivel az államnak pénzt adnak abban, hogy meg fogja fizetni.
A 90-es években Oroszországnak állandó költségvetési deficittel kellett élnie. A kormány növelte az államadósságot a méltányosság hiányának fedezésére. Ezeket a kötelezettségeket megállapodásokban, szerződésekben és értékpapírokban rögzítették. Az állam gyakran a saját adósságának meghosszabbítását (meghosszabbítását) vonta maga után annak érdekében, hogy halasztja a fizetést, és újra részt vegyen a hiányos költségvetésben.
A költségvetési hiány következményei
A költségvetési hiányt természetesen a legtöbb esetben negatív jelenségnek tekintik. Ennek oka elsősorban a szinte elkerülhetetlen infláció. A különböző országok tapasztalata azonban azt mutatja, hogy bizonyos esetekben a költségvetési hiány éppen ellenkezőleg, még a jövőbeli jólét szempontjából is hasznos.
Például, ha gazdasági visszaesés tapasztalható a társadalomban, akkor a kormány növelheti a közbeszerzést. Így költségvetési hiányt hoz létre. A közbeszerzés megjelenésével azonban új piac is létrejön, amely viszont munkahelyeket teremt és csökkenti a munkanélküliséget. Ebben az esetben a hiány megjelenése csak ösztönzi a magánvállalkozói tevékenységet. Az emberek, amikor új lehetőségeket látnak, hajlandóak olyan üres fülkékben cégeket alapítani, ahol az állami kereslet megjelenik.
Mindez gazdasági növekedéshez vezet. Természetesen ez a folyamat hosszú távú. A közbeszerzésből és a költségvetési hiányból nem várható el, hogy gyorsan megszabaduljon a gazdasági válságtól és a munkanélküliségtől. De hosszú távon ez a módszer növeli a valós bruttó hazai terméket.
Ezért a kormány bizonyos esetekben költségvetési hiánytervezetet fogadhat el a jövőben felmerülő gazdasági válság leküzdése érdekében. Ez a módszer rendkívül fájdalmas a köztisztviselők számára, akiknek fizetése csökkenhet, ám néha ilyen intézkedések képezik az egyetlen kiutat az infláció és a munkanélküliség szakadékából.
A legtöbb modern országban a költségvetéseket előzetesen deficittel veszik figyelembe. Egyes államokban ez a bizonytalan gazdasági helyzetnek köszönhető. Más kormányok igénybe vehetnek költségvetési hiányt annak érdekében, hogy elkerüljék a kiadások és a jövedelem egyensúlyához szükséges rendszeres adóemelések által okozott ciklikus válságot.
