A modern gazdaságban az államnak hatékony eszközökre van szüksége a gazdasági folyamatok befolyásolására. Az egyik kulcsfontosságú tőkeáttétel a fiskális politika. Az adókkal és a költségvetéssel működő eszközökkel a kormány stabilizálhatja a gazdasági visszaeséseket és szabályozhatja az inflációt.
A fiskális politika lényege
Ha olyan kifejezést használunk, mint például a fiskális politika, ez arra utal, hogy a kormány a gazdasági stabilitás fenntartása érdekében meghozott intézkedéseket hoz az állami költségvetés kiadásainak és / vagy bevételeinek méretének megváltoztatásával. Ezért a fiskális politikát jogosan költségvetésnek nevezik.
Mivel a fiskális politikát anticiklikusnak, azaz stabilizációnak lehet leírni, (kiegyenlíti a gazdaság ciklikus ingadozásait), az alábbi feladatok végrehajtása releváns annak fő célkitűzései szempontjából:
- az árszint stabilitásának biztosítása, amely magában foglalja egy olyan probléma, mint például az infláció lehető legnagyobb megoldását;
- folyamatos gazdasági növekedés;
- az erőforrások teljes kihasználása (a semlegesítés prioritás ciklikus munkanélküliség).
A fiskális politika kormányzati szabályozási politikaként is meghatározható. összesített kereslet (ez elsősorban). A gazdaság szabályozására e célkitűzés elérése érdekében hatást gyakorolunk a teljes költségek értékére.
A fiskális politika típusai
Az állam által a gazdasági mutatókra gyakorolt befolyásoló eszközöket két kulcstípusra osztják. Ez egy diszkrecionális és diszkrecionális költségvetési politika.
Az intézkedéscsomagot, amelyet diszkrecionálisnak neveznek, az államháztartási kiadások és adók automatikus változása jellemzi, amelyet a gazdasági állapot jelentős változásai okoznak (az adómértékek és az átadási programok változatlanok). Ugyanakkor a diszkrecionális és az automatikus fiskális politikát az jellemzi, hogy ez utóbbi fő eszközként beépített stabilizátorokat használ: mezőgazdasági támogatások, progresszív jövedelemadó, munkanélküli-ellátások és szegénység, amelyek befolyásolják az állami költségvetési hiány csökkentését vagy növekedését.
Más szavakkal: ha a válság miatt a vállalkozások és a lakosság jövedelme jelentősen csökkenni kezd, akkor magasabb kamatlábakat alkalmaznak a progresszív adók kivetésére, ideértve az egyének jövedelemadóját is. Egy ilyen rendszer az állami költségvetés adóbevételeinek automatikus növekedéséhez vezet.
A diszkrecionális és a diszkrecionális költségvetési politikák közötti különbségek tanulmányozásakor érdemes megjegyezni, hogy az automatikus expozíciós rendszerrel ellátott beépített stabilizátorokat egyetlen fő cél elérésére használják - az infláció negatív hatásainak és a termelés esetleges csökkenésének legyőzésére.
Érdemes megemlíteni azt a tényt, hogy az államnak a gazdaságra gyakorolt hatása új teljesítménymutatókhoz vezethet, ha azt megfelelően kombinálják a monetáris politika magatartásával.
A fiskális politika diszkrecionális, ha az államháztartási kiadásokban, az egyenlegekben és az állami költségvetési adókban változások történnek, és ilyen változások oka a kormányzati külön döntések, amelyek célja a termelés, a foglalkoztatás növelése, a fizetési mérleg stabilizálása és az infláció.
Költségvetési ösztönzés
A gazdasági mutatókra gyakorolt ilyen típusú mérés akkor releváns, amikor az állam kénytelen átélni a depresszió és a recesszió időszakát. Egy ilyen stratégia magában foglalja az adók csökkentését és az állami kiadások növelését. Ezen intézkedéscsomag utolsó szakasza a költségvetési hiány.
Ha rövid távra tekintünk, akkor a diszkrecionális költségvetési politikának fő iránymutatása lesz egy olyan probléma leküzdésére, mint a gazdaság ciklikus recessziója, amely az adók csökkentését, az állami kiadások növelését vagy ezen intézkedések integrált felhasználását vonja maga után.
Ha hosszabb távra figyelünk, megjegyezhető, hogy egy ilyen adócsökkentésen alapuló politika a termelési tényezők kiszélesedését és a gazdasági potenciál későbbi növekedését okozhatja. Így a diszkrecionális ösztönző fiskális politika az állam tényleges válasza a gazdasági visszaesés egyértelmű jeleire.
Fontos megérteni, hogy az ilyen feladatok végrehajtása az adójogszabályok átfogó reformját vonja maga után, amelyet az állami kiadások szerkezetének optimalizálásának folyamata követ.
Fékező eszközök
A diszkrecionális fiskális politika mechanizmusa olyan intézkedéseket is magában foglal, amelyek korlátozzák a gazdasági növekedést. Ez a megközelítés akkor releváns, amikor gazdasági fellendülés történik, és az infláció ugyanakkor növekszik. A gazdaság stabilizálása érdekében adókat emelnek, és kormányzati kiadások csökkennek. Ennek a stratégiának az eredménye az állami költségvetés többlete.
A visszatartó politika fõ céljaként meghatározható a ciklikus gazdasági fellendülés korlátozása.
Ha egy ilyen stratégiát hosszú távon mérlegelünk, akkor a progresszív adóédek hatása stagnálási mechanizmus kialakulásához vezethet (ami a gazdasági fejlõdés észrevevõ lassulását jelenti), és az összesített kínálat csökkenni fog. Ez az előrejelzés különösen akkor releváns, ha nem tartják be a piaci infrastruktúrába történő kormányzati befektetések hasznos prioritásainak kialakítását, és az államháztartási kiadásokat az összes költségvetési tételhez viszonyítva csökkentik.
Rövid idő alatt a korlátozó intézkedések jelentősen csökkenthetik kereslet infláció a termelés csökkenése és a növekvő munkanélküliség révén.
Diszkrecionális költségvetési politikai eszközök
Az ország gazdasági folyamatainak szabályozásával kapcsolatban kitűzött célok eléréséhez hatékony eszközökre van szükség.
Ezek a mechanizmusok magukban foglalják az állami támogatásokat és a különféle típusú adók (jövedéki adók, jövedelemadó stb.) Illetékes manipulációját. Ehhez vagy átalányadókat, vagy közvetlenül magukat az adókat kell megváltoztatni. Az eszközök egy másik csoportja, amelynek használata diszkrecionális költségvetési politikát von maga után, a különféle kormányzati kiadások és átutalási kifizetések.
Meg kell jegyezni, hogy a különféle eszközök gazdaságra gyakorolt hatása jelentősen eltérhet.
Figyelembe véve az átalányadó növekedését, láthatjuk, hogy ennek a folyamatnak az eredménye a teljes költségek csökkenése, amelynek eredményeként a szorzó nem változik. A személyi jövedelemadó-kulcsok emelkedése esetén ugyanakkor csökken a mind a szorzó, mind az összes költség.
A diszkrecionális költségvetési politika különféle típusú ösztönzőkre gyakorol hatást, amelyek befolyásolják a gazdaság fejlődését és hatékonyságának szintjét. Ne felejtsük el a kormányzati kiadások meghatározott típusainak megválasztását, amelyek mindegyikének különös hatása van a szorzó által kifejtett hatásra.
Fontos megérteni azt a tényt, hogy a fiskális politikai eszközöket különféle módon lehet felhasználni. Minden attól a ciklustól függ, amelyben a gazdaság található. A különféle fiskális politikák megváltoztathatják az eszközök megközelítését is.Például, ha odafigyelünk a stimuláló irányra, akkor értelmes a gazdasági állapotra gyakorolt következõ intézkedésekrõl beszélni:
- az átutalások növekedése;
- általános adókedvezmény;
- a közbeszerzés növekedése.
Ha elrettentő hatásra összpontosító diszkrecionális költségvetési politika céljait érjük el, akkor a kormány fellépései egymással szemben:
- csökkennek az átutalások;
- növekszik a közbeszerzés volumene;
- az adók növekednek.
Időbeli problémák a szabályozási stratégia végrehajtása során
A diszkrecionális költségvetési politika és annak eszközei elméleti szempontból sokkal egyszerűbbnek tűnnek, mint a végrehajtás idején. A gyakorlatban az állam bizonyos nehézségekkel szembesül a gazdasági folyamatok irányítása során.
És ha olyan tényezőről beszélünk, mint az idő, akkor érdemes odafigyelni a következő problémákra, amelyek annak hatása alatt jelentkeznek:
- Adminisztratív késedelem. Túl lassú, hogy a parlament döntést hozzon. A teljes negyedek és akár évek is figyelembe vehetnek néhány kérdést, ami elfogadhatatlan a folyamatosan változó gazdasági helyzetben.
- Funkcionális késleltetés. Ezt úgy kell érteni, mintha elhaladnánk a költségvetési intézkedésekkel kapcsolatos döntéshozatal pillanatától az azok gazdasági helyzetére gyakorolt tényleges hatása között.
- Az elismerési idő elmaradása. Az ilyen diszkrecionális költségvetési politika bonyolítása során a gazdaság valós állapotának - az infláció vagy a recesszió - hosszú elemzési ideje miatt nem lehet eredményes.
Politikai kérdések
A politikai folyamatok jelentős hatással lehetnek a fiskális politika hatékonyságának szintjére is. Ebben az esetben érdemes figyelni a következő nehézségekre:
- Üzleti ciklus, amelyet politikai motívumok vezetnek. A legtöbb közgazdász szerint ebben az esetben a hangsúly nem a nemzetgazdaság fejlődésének kilátásaira koncentrál, hanem az újraválasztás feladatára. Ezért a választások előtt ösztönző politikát folytatnak, amelynek eredménye elkerülhetetlenül infláció lesz. És a szint csökkentése érdekében később visszafogó befolyási mechanizmusokat fognak használni.
- További célok megléte. Ez azt jelenti, hogy a gazdasági stabilitást nem határozzák meg kormányzati prioritásként.
- Orientáció a stimuláló célokra. A diszkrecionális költségvetési politika problémái a prioritások helytelen elosztásával kapcsolatosak: a növekvő költségeket és az adócsökkentést vonzóbb stratégiaként tekintik az adóemeléshez képest. A gazdaság állapotának szabályozására vonatkozó ilyen megközelítés eredménye hiány.
A külföldi gazdasági tényezők hatása
A diszkrecionális költségvetési politikák valószínűleg nem lesznek hatékonyak a nettó export tényező hatása miatt. A gazdasági hatásról beszélünk, amely az államnak a kamatlábra gyakorolt hatására épül, amely később befolyásolja a hazai valuta árfolyamát. Ennek a folyamatnak a hatása van a nettó exportra, minimalizálva a szabályozási intézkedések hatékonyságának százalékát.
A kereslet előre nem látható nemzetközi változásai bármilyen fiskális politikát is hatástalanná válhatnak. Ennek a tényezőnek a negatív hatásának megértése érdekében el kell képzelni a következő helyzetet: például számos ösztönző intézkedést hajtottak végre, amelyek eredményeként az összesített kereslet sikeresen megnőtt, ami lehetővé tette a teljes foglalkoztatás biztosítását. Ugyanakkor az ország, amely kereskedelmi partner, gyors gazdasági növekedést tapasztal. Ennek eredményeként az összesített kereslet olyan gyorsan növekszik, hogy felmerül az infláció.
Kihúzási hatás
Ebben az esetben konkrét elméleti érvekről beszélünk, amelyek szerint a diszkrecionális és a diszkrecionális költségvetési politika definíció szerint nem hatékony. Ennek az érvnek a lényege a következő: például a hiány befolyásolására szolgáló intézkedések ösztönzése esetén a kamatlábak emelkedése és a beruházási költségek csökkentése jelenik meg. Az ilyen folyamatok a fiskális politika serkentő hatásainak gyengüléséhez és egyenletes semlegesítéséhez vezetnek.
A gyakorlatban ez a következőképpen néz ki: a kormányzati kiadások növelése érdekében a kormány megkezdi a hiány finanszírozását, ezáltal növeli a pénz iránti igényt. Ennek eredményeként a kamatláb emelkedik, a beruházások pedig csökkennek. De ha a beruházások ugyanolyan százalékkal csökkennek, mint amelyeket a növekvő költségeknél rögzítettek, akkor egy ilyen stratégia hatása nulla lesz.
Érdemes figyelni arra a tényre, hogy ezt az elméletet minden közgazdász egyáltalán nem erősíti meg.
Diszkrecionális fiskális politika az orosz gazdaságban
Jelenleg az oroszországi modern adórendszer alapjának kialakítása már befejeződött. És ha odafigyel az Orosz Föderáció adórendszerének legfontosabb paramétereire, láthatja, hogy ezek nem tükrözik a szovjet valóságot. A jelenlegi rendszer azokra a kulcsfontosságú adókra épül, amelyek relevánsak a modern világpraxisban, amelyeket az Orosz Föderáció jelenlegi gazdasági helyzetének figyelembevételével használnak.
Oroszországban a diszkrecionális fiskális politika magában foglalja az adórendszer átalakítását a költségvetési reform párhuzamos végrehajtásával. Az adóreform-stratégia sikeres végrehajtását akadályozó különféle problémák megoldása érdekében az orosz kormány népszerű eszközöket használ a gazdaság befolyásolására. Példa erre az átalányadó mértékének alkalmazása a személyi jövedelemre. De bizonyos esetekben a rendszer hatékonysága csökken a nem eredményes adminisztráció és az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok alkalmazása miatt.
Ennek eredményeként meg lehet jegyezni, hogy a diszkrecionális és az automatikus fiskális politika olyan befolyásmechanizmus, amelynek megfelelő felhasználásával az állam képes állandóan hatékonyan stabilizálni a gazdaság állapotát, és leküzdeni mind a különféle kríziseket, mind az inflációt, ami szintén minősített ellenőrzést igényel.
Makrogazdaság. Költségvetési politika
