A legtöbb modern gazdaságban az állam a gazdasági menedzsment kulcseleme. A politikai irányítás különféle stratégiáinak felépítésével a hatóságok különös prioritást élveznek a nemzeti gazdasági rendszer működésének biztosításában. A gyakorlatban ez elsősorban a pénzügyi politika kialakításának leghatékonyabb módszertanának a megválasztását jelentheti - egész gazdasági rendszer szintjén vagy egy adott iparág monetáris folyamatainak irányítása kapcsán. Az ilyen problémák megoldására számos alapvető megközelítés létezik. Mi a sajátosságuk? Milyen kritériumok alapján határozhatja meg az állam a pénzügyi politika kialakításának optimális megközelítését?
Az állam pénzügyi politikájának felépítése
Először meg fogjuk határozni a figyelembe vett tevékenységek lehetséges struktúráját. Mit tartalmaz az állam pénzügyi politikája? A modern kutatók a következő fő alkotóelemeket különböztetik meg:
- a legfontosabb fogalmi rendelkezések kidolgozása;
- célok, célok, megoldásuk megfogalmazása;
- a szükséges intézményi mechanizmusok kialakítása;
- a nemzeti pénzügyi rendszer funkcionalitásának fenntartása.
Számos kulcsfontosságú feladat jellemzi az állam pénzügyi politikáját. Fontolja meg őket.
Az állam pénzügyi politikájának céljai
A szakértők meghatározzák az állami pénzügyi politika következő fő feladatait:
- a pénzügyi források képzéséhez szükséges feltételek biztosítása;
- az eszközök racionálisabb elosztásának mechanizmusainak meghatározása;
- a pénzügyi jogviszonyok szabályozási rendszerének felépítése;
- az állam szintjén végrehajtott jelenlegi monetáris politika időszakos kiigazítása.
Ezt a listát kiegészíthetik olyan tevékenységek, amelyek adaptálják a gazdasági kérdések megoldását az egyes iparágakban.
Az állami pénzügyi politika irányai
Vizsgáljuk meg, hogy milyen irányban lehet ábrázolni az állam pénzügyi politikáját.
A kutatók a hatóságok tevékenységének alábbi lehetőségeit különböztetik meg:
- költségvetés végrehajtása;
- adóbeszedés;
- beruházásokat;
- társadalmi problémák megoldása;
- vámpolitika;
- nemzetközi tevékenységek.
Fontolja meg részletesebben a sajátosságaikat.
A pénzügyi politika költségvetési iránya
Az állami pénzügyi politika ezen iránya a következő feladatok megoldását foglalja magában:
- költségvetési bevételek beszedése és későbbi elosztása,
- a költségvetések különböző szintű kölcsönhatásának biztosítása (az orosz modellben - szövetségi, regionális, helyi),
- a fizetési hiány felszámolása,
- a nemzetgazdaság különféle ágazatainak finanszírozása.
A pénzügyi politika adóiránya
Az állami tevékenység ezen iránya szorosan kapcsolódik az előzőhöz, mivel az adók a költségvetés kialakításának kulcsfontosságú forrásai. Az ország tartalékának kialakítása szempontjából fontos annak biztosítása, hogy a díjak bekerüljenek a kincstárba. Az állam ezen irányú pénzügyi politikáját külön intézmények létrehozásával és a szükséges jogalkotási szabályozással hajtják végre.
Befektetési politika
Az állam befektetési tevékenysége nagyon különféle lehet. Ez lehet részvétel az üzleti vállalkozások engedélyezett vagy részvénytőkéjének szerkezetében. Ez lehet támogatás és kölcsönnyújtás különböző üzleti projektek számára. Ez lehet állami kezességvállalás nyújtása a vállalkozások számára.
A befektetési tevékenység a legfontosabb elem, amely magában foglalja az állam modern pénzügyi politikáját. Ez előre meghatározza a nemzetgazdaság kapitalizációjának növekedését, a GDP növekedésének ösztönzését és a polgárok jólétét.
A pénzügyi politika szociális dimenziója
Az állam pénzügyi politikáját jellemző társadalmi szempont szorosan összekapcsolódik a fentiekkel. Feltételezi, hogy az ország kormányának erőforrásai vannak - amelyek elsősorban adókat és egyéb díjakat, valamint hatékony intézményi és jogi keretet képeznek. Az állam pénzügyi politikájának társadalmi irányítását kísérő fő feladatok a következők: a polgárok reáljövedelmének növelése, nyugdíjak fizetése és a migrációs politika.
Vámpolitika
Ez a fajta tevékenység elég közel áll az állami intézmények tevékenységéhez az adóbeszedés terén. A vámok az ország költségvetésének kitöltésének másik fontos forrása. Az állam rendszerint behozatali vámokat, néha kiviteli vámokat vet ki, olyan mechanizmus kiépítésével, amely összekapcsolja a szükséges állami struktúrák létrehozását, valamint a szabályozási jogi aktusok közzétételét.
Nemzetközi tevékenységek
Ez a tevékenységi terület nagyon közel áll a vámpolitikához, mivel az áruk kivitele és behozatalakor a határdíjakat számítják fel, és értékük nagyrészt a hatóságok nemzetközi megállapodásain alapul. Az állam pénzügyi politikájának eszközei a vámügyi tevékenységeken kívül a világ színpadán különféle értékpapírokba, kötvényekbe, alapokba történő befektetésekből állhatnak, valamint az IMF-vel, a Világbankkal és más főbb struktúrákkal való kölcsönhatásba léphetnek.
Az állam pénzügyi politikájának tárgyai
Vegye figyelembe az állami pénzügyi politika tárgyainak természetét. Elsősorban az ország jogalkotói és végrehajtó hatóságai. Ha az orosz politikai rendszerről beszélünk, akkor az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a legfontosabb intézmény, amely felelős a vonatkozó tevékenységekért. Az osztály működésével kapcsolatos legfontosabb célok és célok kialakíthatók mind a benne dolgozó alkalmazottak részvételével, mind más hatóságokkal - köztük az elnökkel - való együttműködésben. Tehát az államfő közzéteheti az állam pénzügyi politikájáról alkotott elképzelését a Szövetségi Tanácsnak küldött üzenetekben. A vonatkozó rendelkezéseket viszont a Pénzügyminisztérium hajthatja végre.
Az állami pénzügyi politika végrehajtásának módszerei
A világgazdaság történetében olyan tények szerepelnek, amelyek tükrözik az államok által a pénzügyi politika építésére alkalmazott legszélesebb körű megközelítések alkalmazását. A modern szakértők három fő típusba sorolják őket: az állam klasszikus pénzügyi politikája, a szabályozási megközelítések, a neokonzervatív módszerek, a tervezés és az irányelvek. Részletesebben tanulmányozzuk azok sajátosságait.
A pénzügyi politika klasszikus módszerei
Ezt a megközelítést a kapitalista országok gazdaságában a XVIII. Késő végén - XX. Század elején a legfontosabbnak tekintették. A neves közgazdászok, Adam Smith és David Ricardo írásain alapul. A klasszikus megközelítés legfontosabb jellemzői: minimális kormányzati beavatkozás a gazdasági folyamatokba, a szabad verseny környezetének kialakulása a nemzeti gazdasági rendszerben, a piaci önszabályozási mechanizmusok jelenléte.
Az állam a megfelelő megközelítés keretein belül megpróbálta minimalizálni a költségvetési kiadásokat és az adósságkötelezettségeket. Ugyanakkor gyakran meglehetősen bonyolult adórendszert építettek ki, amely állandó jövedelmet tud biztosítani a kincstár számára. Az állam pénzügyi politikájának megfontolt módszerét kevés politikai intézmény létrehozásával alkalmazták. Leggyakrabban külön ügynökség volt, amely viszonylag felületesen működött kapcsolatba más kormányzati ügynökségekkel.
Pénzügyi irányítási szabályozási politika
A kormányzati pénzügyi politikai eszközök a szabályozási megközelítések részeként is felhasználhatók. A klasszikusok alternatívájaként fejlesztették ki őket a XX. Század elején. Egy másik híres közgazdász, John Keynes írásain alapulnak. Ez előre meghatározta a közös nevüket - a keynesianizmust.
A klasszikus megközelítések korszerűsítésének szükségessége felmerült a fejlett országok gazdaságainak válság tendenciáival összefüggésben, amelyeket a 20. század elején figyeltek meg. Az állam klasszikus pénzügyi politikája, amelynek tartalma a hatóságok minimális beavatkozását feltételezte, túltermeléshez, túlzott versenyhez az üzleti környezetben és a vállalkozások társadalmi felelősségvállalásának szintjének csökkenéséhez vezetett.
Ennek a megközelítésnek a lényege, hogy az államnak szükség szerint beavatkoznia kell a kulcsfontosságú gazdasági folyamatokba. A hatóságoknak létre kell hozniuk a szükséges pénzügyi intézményeket és törvényeket kell elfogadniuk, amelyek révén a nemzetgazdaság szabályozása végrehajtható. A vizsgált megközelítés másik fő eleme a szükséges kereslet megteremtése a gazdaságban költségvetési források révén. Az állam pénzügyi politikájának adó szempontja szempontjából a díjak legfontosabb típusát azoknak a díjaknak kell tekinteni, amelyeket progresszív kulcs alatt vetnek ki a polgárok jövedelmére. Ez a megközelítés lehetővé teszi a kiegyensúlyozott költségvetés biztosítását, még a költségek magas szintje mellett is.
A keynesianizmus elveinek megfelelően végrehajtott állam pénzügyi politikája (gazdaságpolitikája) a megfelelő problémák megoldásáért felelős politikai intézmények meglehetősen összetett rendszerének létrehozását jelenti. Tehát a politikai menedzsment struktúrájában egyetlen osztály helyett olyan szolgálat jöhet létre, amely költségvetés-tervezést, kiadások ellenőrzését, adóbeszedést és adósságkezelést hajtja végre. A keynesianizmus rendkívül hatékonynak bizonyult a XX. Század 30-60-as éveiben.
Azokban az országokban, ahol a gazdaságpolitikák építésére megfelelő megközelítést alkalmaztak, biztosították a nemzetgazdaság magas növekedési ütemét, alacsony munkanélküliséget alakítottak ki, és hatékony mechanizmusok jelentkeztek a polgárok társadalmi támogatására. A 70-es években a vezető közgazdászok felülvizsgálták az állami pénzügyi politika szerepét, majd neokonzervatív megközelítéseket vezettek be a kapitalista államok gazdasági rendszerébe.
Neokonzervatív megközelítések
Javasolták a szabályozási és a klasszikus modellek némi közelítését. Tehát az államnak a gazdaságba való beavatkozását társadalmi programokra és a monetáris politika kulcsfontosságú területein való részvételre kellett korlátoznia. Az állam pénzügyi politikájának céljai multivektoros megközelítést feltételeztek, több volt, és a szerkezet bonyolultabbá vált. A neokonzervatív megközelítés és a szabályozási szemlélet legszembetűnőbb különbségei között szerepel az adózás beszedésére vonatkozó állami politika liberalizálása. A gazdasági gazdálkodás megfontolt módja azt sugallja, hogy a hatóságok megpróbálják csökkenteni a polgárok és a vállalkozások fizetési terheit.
Tervezett megközelítés
Az állam pénzügyi politikája általunk vizsgált típusai a gazdaság piaci alapelvek szerinti működését feltételezik. A tervezett megközelítést viszont az üzleti folyamatok irányítási irányítása jellemzi - ellentétben azokkal, amelyek a kereskedelmi jogviszonyokra jellemzőek.
A tervezett gazdasági fejlődés szükségességét általában ideológiai szempontból igazolják. Legalábbis a megfelelő típusú (Szovjetunió, Varsói Paktum országai), valamint a továbbra is működőképes (Kuba, Észak-Korea) mindig létező gazdaságok a szocializmus fogalmain alapultak,nagymértékben hasonlít a gazdasági rendszer irányítását szolgáló kapitalista megközelítések alapjaihoz.
Az állami pénzügyi politika fő célja ebben az esetben a kulcsfontosságú gazdasági erőforrások koncentrálása és későbbi eloszlása a tervezett kritériumoknak megfelelően. A tervezett megközelítés bevezetésével szükség lehet a korábbi, piaci elveken működő pénzügyi intézmények felszámolására. Ez azt is meghatározza, hogy az államnak megfelelő eszközöket kell létrehoznia az eszközök államosítását végző intézmények létrehozására, valamint az ilyen tevékenységeket legitimáló jogi aktusok kiadására.
Milyen prioritási területeket foglalhat magában az állam ilyen pénzügyi politikája? A hatóságok tevékenységének tartalma elsősorban a biztonsággal kapcsolatos problémák megoldását foglalja magában: a fegyveres erők és a belső rendészeti struktúrák kialakítását és támogatását. A kormányzati tevékenység egy másik jelentős területe a tervezett pénzügyi politikában a kellően magas életszínvonal fenntartása. Az ilyen problémák megoldása lehet a legfontosabb. Az a tény, hogy az állam pénzügyi politikájának a tervezett modell keretein belüli megszervezésének nemcsak ideológiai igazolással, hanem valódi hatékonysággal kell rendelkeznie. A Szovjetunió gazdaságának példáján nyomon követhető a polgárok magas szintű szociális védelme, a bérek megfelelő vásárlóerejének biztosítása és a munkanélküliség csökkentése.
Megjegyzendő, hogy a modern szakértők a kínai gazdaságot olyan környezetként jellemzik, amelyben a piac teljesen egyedi kombinációja és a gazdasági kommunikáció fejlesztésének tervezett megközelítései alakultak ki.
A gazdasági folyamatokban való állami részvétel szükségességét a kommunista ideológia erősíti. Ugyanakkor a Kínai Nemzetgazdaság fejlődésének gyakorlati eredményei is lenyűgözőek.
Pénzügyi politikai tényezők
Megvizsgáltuk tehát az állam pénzügyi politikájának főbb történelmi típusait. A modern gazdaságokban a hatóságok megközelítése az üzleti folyamatok irányításában magában foglalhatja az ezekhez közeli módszerek alkalmazását. De mi a legfontosabb tényező, amely meghatározza az állam választását a különböző eszközök között?
Nagyon függ attól, hogy milyen szintű pénzügyi politikát folytatnak. A piaci folyamatok sajátosságai a gazdaság különböző ágazataiban jelentősen eltérhetnek. Tehát az olaj- és földgázágazatot illetően az energia - a gazdaság releváns ágazatai, ha az orosz gazdasági rendszert vesszük figyelembe, kulcsfontosságúak, és stratégiai jelentőségük jellemzi őket. Ezért valószínűleg, hogy a kormány bevonása a kereskedelmi folyamatokba bennük relatíve magasabb, mint például a kiskereskedelem esetében.
A gyakorlatban a helyzet pontosan ilyen: az Oroszországi Föderáció vezető olaj-, gáz- és energiavállalatai az állam tulajdonában vannak, a legnagyobb kiskereskedők magánvállalkozások. Az első esetben az állam által alkalmazott pénzgazdálkodási módszerek jobban megközelítik a keynesi modellt, egyes esetekben neokonzervatívnak minősített megközelítések alkalmazását vonják maguk után. A hatóságok beavatkozása a kiskereskedelembe viszont csak az adószabályozás szintjén lesz indokolt - és ebben az értelemben beszélhetünk egy túlnyomórészt neokonzervatív modell felépítéséről.
Az állam fiskális politikája valószínűleg elsősorban a tervezett módszereken alapul. Kevés a piaci viszony a tőkekezelés megfelelő területén. Nagyon kis része költségvetési intézmények amelyeket az állam hozott létre későbbi végrehajtás céljából, bizonyos vállalkozási tevékenységek alapján.A vonatkozó struktúrák működése a társadalmi problémák megoldásával jár, biztosítva a politikai irányító intézmények munkáját. A költségvetési szervezetek munkája általánosságban nem jelent profitot, bár üdvözlendő - például, ha az autonóm intézmények tevékenységéről beszélünk, amelyek Oroszországban az állami szervezetek és önkormányzati struktúrák jelentős részét teszik ki.
Így a módszertan megválasztásának optimális megközelítésének meghatározásakor azok az iparágak, amelyekben az állam pénzügyi politikáját folytatják, és a hatalmi intézmények tevékenységi területei. Ha makrogazdasági skálán beszélünk, és megpróbáljuk jellemezni a politikai menedzsment tantárgyainak megközelítését a gazdasági rendszer egészének működése érdekében, elemezni kell az állami jogszabályok - különösen az adó és a költségvetés - szerkezetét, meg kell vizsgálni a GDP-szektorok arányát a vezető és tanulmányozó társaságok meghatározása érdekében. őket, a hatalmi intézményekkel szembeni elszámoltathatóságért. E munka elvégzése lehetővé teszi számunkra, hogy felmérjük, vajon az állam pénzügyi politikája túlnyomórészt klasszikus, szabályozó, neokonzervatív vagy nagyrészt összhangban áll-e a tervezési és az irányelvekkel.
