Oroszországban és sok más államban vannak végrehajtó hatalmi testületek. A feladatok széles skáláját oldják meg a terület területén közigazgatás és nagy hatalommal rendelkeznek. Melyek a végrehajtó struktúrák sajátosságai az Orosz Föderációban és a világ más országaiban? Hogyan léphetnek kapcsolatba más hatóságokkal?
Melyek a végrehajtó hatalom sajátosságai?
A legtöbb modern államban a politikai rendszer a hatalom 3 ágra - törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi - történő felosztására épül. Az első a különféle folyamatokat szabályozó normák kidolgozásáért felel: társadalmi, gazdasági, technológiai, környezetvédelmi és egyéb szabványokat.
A végrehajtó testületeknek is joguk van normatív aktusok kiadására, ám általában jogilag alacsonyabbak, mint a jogalkotási ág szintjén elfogadott jogi aktusoknál. A vonatkozó struktúrák fő célja az államban hatályban lévő törvények és egyéb jogi aktusok gyakorlati végrehajtása. Az igazságszolgáltatás viszont felelős a jogalkotási vagy végrehajtó hatalom által elfogadott normák gyakorlati megvalósításáért.
Mindhárom kormánytípus jogilag független. Az állam alkotmánya és más normatív jogi aktusok azonban előírhatják, hogy a végrehajtó szervek tevékenysége a törvényhozási struktúrák felé tartozik és fordítva. Az első esetben az ország valószínűleg parlamenti köztársaság lesz, a második esetben az elnöki.
Mik a végrehajtó hatóságok? Sajátosságuk nagymértékben függ az adott államban kialakult politikai hagyományoktól.
Tehát Oroszországban a fő végrehajtó szerv a kormány. Hasonlóan a világ sok más országában.
De például az Egyesült Államokban a kormány, mint önálló struktúra nem jön létre. Feladatai megoszlanak az Egyesült Államok kabinetjét alkotó titkárok között, amelyet néha nem hivatalosan a kormány analógjának tekintnek, de szigorúan véve, nem az.
Az Egyesült Államok titkárainak hatásköre van döntések meghozatalára azokon a területeken, amelyekért felelõsek. Oroszországban őket néha minisztereknek nevezik - analóg módon az Oroszországi Föderáció megfelelő pozícióival, amelyek hasonló feladatokat látnak el.
Oroszországban és az Egyesült Államokban egyaránt a végrehajtó és a jogalkotó szervek függetlenek, és ebben az értelemben a politikai hagyomány mindkét államban a hatalom szétválasztásának elvét foglalja magában.
De például Kínában nem alkalmazzák a hatalmi ágak ilyen osztályozását. A Kínai Népköztársaság végrehajtó és jogalkotó struktúrái egy közös testület részét képezik - a Kínai Nép képviselőinek Közgyűlését. A Szovjetunióban a hatalom jogi szétválasztását sem hajtották végre.
Tanulmányozzuk az orosz jellemzőit kormányzati struktúrák amelyek a végrehajtóval kapcsolatosak. Milyen jellemzői vannak munkájuknak és tekintélyüknek?
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai
Az Orosz Föderáció legfelsõbb végrehajtó szerve a kormány. Rendelkezik az elnök, helyettesei és a szövetségi miniszterek posztjáról.
Az Orosz Föderáció kormányfőjét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. Ugyanakkor az Állami Duma képviselõinek jóvá kell hagyniuk jelölését. Ha az orosz parlament alsó háza háromszor megtagadja a miniszterelnök kinevezését, amelyet az elnök javasol, akkor az Állami Dumát az államfő feloszlatja, majd a választásokon újból formálják. Ugyanakkor az elnök jogosult a miniszterelnök jelölésének egyéni jóváhagyására is.
Az Orosz Föderáció kormányának miniszterelnök-helyettesei, valamint a szövetségi miniszterek az elnök végzése alapján töltik be hivatalukat, de jelöléseiket az Orosz Föderáció miniszterelnöke javasolja.Az államfõ felelõs azért is, hogy melyik végrehajtó szerv mûködik a kormányban - a miniszterelnök javaslatára is. De milyen struktúrákat lehet megvitatni ebben az esetben?
Az Orosz Föderáció szövetségi osztályai
Az Orosz Föderációban a következő végrehajtó hatóságokat hozták létre: minisztériumok, szolgálatok, ügynökségek. Mindezek az osztályok szövetségi szinten működnek. Azt is meg kell jegyezni, hogy azokba sorolhatók, amelyek alá vannak rendelve az elnöknek, és azoknak, amelyek elszámoltathatók a kormánynak. Most részletesebben megvizsgáljuk a kormány, a minisztériumok, a szolgálatok és az ügynökségek jellemzőit.
Kormányzati jellemzők
Mindenekelőtt érdemes megjegyezni, hogy a végrehajtó hatóságok tevékenységei kollegiális elveken alapulhatnak. Vagyis a vonatkozó struktúrákban döntéseket csak üléseken lehet meghozni, illetékes személyek részvételével. Ezek közé a testületekbe tartozik az Orosz Föderáció kormánya. A hatáskörébe tartozó összes kulcskérdést a miniszterek részvételével tartott üléseken fogadják el.
Mivel az Orosz Föderáció kormánya a legmagasabb szintű végrehajtó struktúra, hatáskörébe tartozik az állam fő törvényének - az Orosz Föderáció alkotmányának - végrehajtása. Ezenkívül a kormánynak figyelemmel kell kísérnie a szövetségi törvények, az államfő rendeletei és a nemzetközi jogi aktusok különböző szervezetek által történő végrehajtását. Ezen a területen a hatóságok ellenőrizhetik az irányító testületek munkáját mind szövetségi szinten, mind az Orosz Föderáció alkotó szerveiben.
A kitűzött feladatok megoldása érdekében a kormány gyakran kapcsolatba lép más hatóságokkal. Először az elnökkel. Megjegyzendő, hogy az államfőnek joga van részt venni a kormány ülésein. Az Orosz Föderáció illetékes hatósága által végrehajtandó elnöki rendeletek kötelezőek.
Ezen felül a kormány aktívan együttműködik az Orosz Föderáció parlamentjével. Különösen joga van kinevezni saját képviselőit a jogalkotó hatóságokhoz. A kormány hatáskörébe tartozik, hogy törvényjavaslatot terjesszen be az Állami Duma megvitatására, és küldjön visszajelzést az NAP-ról a parlamentnek.
A kormány jogi kapcsolatokat épít az igazságügyi struktúrákkal. Tehát az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságában van egy képviselő a legmagasabb végrehajtó struktúrából. A kormány megoldja a bíróságok által hozott határozatok végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. A legfőbb végrehajtó szerv hatásköre az Orosz Föderáció bíróságainak tevékenységeinek finanszírozásával kapcsolatos kérdések.
Az Orosz Föderáció kormányának fő kompetenciái
Hasznos azt is megvizsgálni, hogy milyen kompetenciákkal rendelkezik az Orosz Föderáció kormánya. Ezeket elsősorban az általános és a speciálisokra osztják. Ami az előbbit illeti, azok elvileg korrelálnak a fent említett hatalmakkal, és ezeket olyan kompetenciák egészítik ki, mint:
- az Orosz Föderáció összes végrehajtó hatósága egységes munkamodelljének működésének biztosítása;
- szövetségi programok végrehajtása;
- az egyes végrehajtó struktúrák munkájának ellenőrzése.
Az Orosz Föderáció kormányának speciális hatásköreit olyan kategóriákba lehet sorolni, mint például a gazdaság, a költségvetés, a szociálpolitika, a tudomány fejlesztésének kérdései, kultúra, oktatás, környezetvédelmi kérdések, az Orosz Föderáció polgárainak jogainak és szabadságának biztosítása. Az Orosz Föderáció végrehajtó szerveinek fentiekben leírt funkciói viszont korrelálnak a kompetenciák fent említett típusaival. Most megvizsgáljuk a részét képező osztályok munkáját kormányzati struktúra Oroszországból.
Mi jellemzi az orosz minisztériumok munkáját?
Az állami hatalom végrehajtó szervei, amelyek hatásköreit a joghatóság szempontjából másodikként tekintik a miniszterelnök helyzetét jellemzõk után, szövetségi minisztériumok.Fő funkcióik a politika kidolgozása, valamint a szabályozási szabályozás egy meghatározott területen: a gazdaságban, az egészségügyben és a biztonságban. Az illetékes osztályokat miniszterek vezetik, és az iparági szervezet jellemzi. A megfelelő típusú szövetségi struktúrák vezetői személyesen felelnek az ügynökség feladatainak ellátásáért és hatáskörének gyakorlásáért.
Az Orosz Föderáció szövetségi szolgálatainak sajátosságai
Az egyes szövetségi szolgálatok közvetlenül egy adott minisztérium alá vannak rendelve. Ezek a végrehajtó szervek egy adott területen az ellenőrzéshez vagy felügyelethez kapcsolódó tevékenységeket, valamint a speciális funkciók ellátását végzik - leggyakrabban az állambiztonság területén felmerülő problémák megoldásával. Megjegyzendő, hogy a szövetségi szolgálatok ellenőrzési és felügyeleti hatásköre magában foglalhatja az önkormányzati struktúrák tevékenységének ellenőrzését. Ebben az értelemben már nem lesznek olyan függetlenek az állami szervektől.
A vizsgált végrehajtó szervek által leggyakrabban ellátott funkciók a következők:
- engedélyek kiadása az állampolgárok és jogi személyek számára, akiknek egy adott tevékenység folytatásához szükségesek;
- különféle jogi aktusok, jogok, tárgyak regisztrálása;
- kutatás, szakértelem szervezése;
- a polgárok és a jogi személyek tisztázása a törvény alkalmazásával kapcsolatban;
- a jogsértések elnyomása a jogviszonyok bizonyos területein.
A szövetségi szolgálatok közvetlenül a vezetőnek vagy az igazgatónak vannak alárendelve.
Az Orosz Föderáció szövetségi ügynökségeinek sajátosságai
Az Orosz Föderáció végrehajtó szerveinek rendszere olyan intézményeket is magában foglal, mint a szövetségi ügynökségek. Mint a szolgálatok, ők is alárendeltek bizonyos minisztériumokat. Az ügynökségek fő feladatai a következők: közszolgáltatások nyújtása különféle területeken (leginkább az oktatásban, a szociális védelemben, az egészségügyben), az állam tulajdonában lévő vagyonkezelés, az egyes jogszabályok rendelkezéseinek alkalmazásának funkciói. A szövetségi ügynökségeket is igazgató vagy igazgató vezette.
Az Orosz Föderáció regionális osztályai
Az Orosz Föderáció állami hatalom végrehajtó testületeit regionális osztályok is képviselik. Ezek között vannak a minisztériumok és a bizottságok. Ezek elszámoltathatók az illetékes szövetségi ügynökségek előtt. Például az Orosz Föderáció régióinak gazdasági fejlesztési minisztériumai az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának vannak alárendelve. Az orosz politikai rendszer hatalmi végrehajtó szerveinek tehát a centralizáció jellemző. A régiók törvényhozási struktúrái viszont általában nem felelnek a szövetségi parlamentnek.
Milyen helyi végrehajtó testületek működnek az Orosz Föderáció önkormányzataiban? Mindenekelőtt érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat elkülönül az államtól, ezért azok a kategóriák, amelyeket a szövetségi és regionális struktúrák tevékenységének leírására használnak, nem mindig alkalmazhatók a helyi önkormányzatokra. Egyrészt önkormányzati szinten a hatóságok feloszthatók olyanokra, amelyek jogalkotói, végrehajtó és igazságügyi funkciókat látnak el. Másrészt hatáskörüket jelentősen korlátozhatják a magasabb jogi erővel rendelkező - szövetségi és regionális - jogszabályok rendelkezései.
Ezért az Orosz Föderáció helyi hatalmi szintjét illetően igazságos mondani, hogy az olyan szerveket képvisel, amelyek lényegében nem végrehajtó szerepet töltenek be, de csak olyan feladatokat látnak el, amelyeket az orosz kormány és annak alárendelt szervei végeznek. Vagyis azok, amelyek a meglévő jogi aktusok rendelkezéseinek gyakorlati végrehajtásához kapcsolódnak, ideértve az önkormányzati szinten elfogadott rendelkezéseket is. Ebben az értelemben a végrehajtó szerv hatásköre a helyi önkormányzati rendszer lehet, hogy van például egy városi közigazgatás. Vagy közvetlen felügyelője.
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak feladatai és hatáskörei
Vizsgáljuk meg most, hogy milyen funkciók és hatáskörök jellemzik az Orosz Föderáció végrehajtó testületeit. Ami a funkciókat illeti - ezek a szakértők a következők:
- szabályzat kidolgozása;
- az ország közigazgatási rendszerének működésének biztosítása;
- az állami politika végrehajtása különféle irányokban;
- adminisztratív szabványok alkalmazása;
- engedélyek, igazolások kiadásával és a regisztrációs tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek elvégzése;
- igazgatási ellenőrzés a jogviszonyok különböző területein;
- bűnüldözés;
- segítségnyújtás az erőstruktúrák munkájának információs támogatásához.
Az Orosz Föderáció kormányának hatásköreit illetően spektrumukat az 1. cikk rendelkezései rögzítik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 114. cikke. Az Orosz Föderáció legfőbb végrehajtó szerve:
- az ország költségvetési tervezetének kidolgozása és benyújtása az Állami Dumahoz;
- a nemzeti pénzügyi politika alapelveinek kidolgozása;
- következtetéseket fogalmazhat meg ezen a területen kezdeményezett különféle kezdeményezésekről;
- meghatározza az állami részvétel prioritásait a társadalmi, kulturális, egészségügyi, egészségügyi, környezetvédelmi kérdésekben és a tudományban;
- szövetségi vagyonkezelés;
- az ország biztonságának biztosítása;
- nemzetközi kapcsolatok kiépítése.
Megjegyzendő, hogy a kormány ezen hatásköreinek listáját nem szabad zártnak tekinteni. Az Orosz Föderáció fő végrehajtó hatóságának külön jogszabályai új hatásköröket hozhatnak létre.
összefoglalás
Tehát Oroszországban végrehajtották a hatalom három ágra történő megosztásának elvét. Ha a végrehajtó hatalomról beszélünk, akkor annak legfőbb szerve a kormány. Jogi függetlenséget élvez a jogalkotási és igazságügyi struktúrákatól. Az elnök hivatalosan nem tartozik az Orosz Föderáció végrehajtó testületéhez, de hatalma olyan, hogy valójában döntő szerepet játszik a kormány munkájában. Javasolja az Állami Dumának miniszterelnöki jelöltet, joga van feloszlatni az orosz parlament alsó házát, ha a nő nem hajlandó miniszterelnököt kinevezni, jóváhagyja a szövetségi osztályok vezetőit.
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának struktúráját a minisztériumok, valamint a hozzájuk alárendelt szolgálatok és ügynökségek képviselik. Az Orosz Föderáció régióiban saját struktúrákat hoztak létre, amelyek ugyanazokat a funkciókat látják el. Ezeket a szövetségi hatóságok ellenőrzik. Az önkormányzati szintű hatóságok végrehajtó funkciókat is elláthatnak - a szövetségi, regionális és helyi hatóságok által elfogadott törvények alkalmazásával kapcsolatosak. A helyi hatóságok formálisan függetlenek az államtól. De bizonyos esetekben tevékenységüket hivatalos végrehajtó struktúrák ellenőrizhetik a hatáskörükön belül, amelyet a szabályozási aktusok rájuk ruháznak.
A világ más országaiban a végrehajtó funkciókat, ha a nemzeti hatalmi szintről beszélünk, más struktúrák is elláthatják. Tehát az USA-ban nem létezik olyan testület, mint a kormány. Funkciói megoszlanak az amerikai kabinet titkárságai között. Kínában a hatalommegosztás elvét nem hajtják végre. Azok a testületek, amelyek az Orosz Föderáció kormányának vagy az Egyesült Államok titkárainak feladatait oldják meg, nem rendelkeznek jogi függetlenséggel a jogalkotási struktúráktól.
