A helyi önkormányzat témájának szempontjából releváns egy olyan jelenség, mint önkormányzati formáció tanulmányozása. A kulcsfontosságú folyamatok hatékonyságának szintje a régióban, és ennek eredményeként akár az országban is függ fejlesztési stratégiájának kompetens végrehajtásától.
A meghatározás lényege
Az Orosz Föderáció törvénye szerint városi, vidéki és közös területek által egyesített települések vagy bármely költségvetéssel rendelkező települések az ingatlanok a települési formációk kategóriájába tartoznak, és a helyi önkormányzati szervek szintén működnek.
Ezek a jelek jogi természetűek, de vannak olyan társadalmi-gazdasági tényezők is, amelyek meghatározzák az egyes területek motivációját az önkormányzatok státusának megszerzése szempontjából:
- A település különleges helye a munkamegosztás rendszerében. Ez alkalom arra, hogy kiemelje a települést oly módon, hogy vonzó legyen a befektetők számára.
- Nagyon fontos, hogy a regionális önkormányzatok érdeklődjenek az Orosz Föderáció területén települések kialakításában és fejlesztésében, amelyek gazdasági alapon működhetnek, és gazdaságilag aktívnak és fenntarthatónak bizonyultak. Érdemes megjegyezni, hogy a lakosság támogatása szintén fontos szerepet játszik az ilyen típusú szervezetek kialakításában.
- Gazdasági önellátás. Ebben az esetben érdemes megérteni azt a tényt, hogy ténylegesen létezik olyan gazdasági egység, amely nyereséget tud elérni, és ennek eredményeként érdekli az oktatás részét képező települések fejlesztése.
- Annak biztosítása a lakosság számára, hogy önállóan foglalkozzanak a helyi jelentőségű kérdésekkel, ehhez felhasználva szervezeti és gazdasági erőforrásokat.
Az Orosz Föderáció településeinek típusai
A területi különbségekről, amelyek képesek végrehajtani a helyi önkormányzatot, érdemes kiemelni az Oroszországi Föderáció jogszabályai által meghatározott 5 településtípust:
- Városi település. Ez a meghatározás vonatkozik egy nagy falura vagy kis városra, ahol a helyi önkormányzat végrehajtását a lakosok közvetítők bevonása nélkül hajtják végre. Ehhez választott testületeket használnak. Azok a városi települések, amelyek nem nevezhetők városi kerületeknek, a városi kerületek részét képezik.
- Vidéki település. Ebben az esetben egy vagy több vidéki településről beszélünk, amelyeket egy közös terület egyesít. Lehetnek falvak, falvak, falvak, aulok, falvak, falvak stb. A lakosság helyi képviselői szintén részt vesznek a helyi önkormányzatban.
- Önkormányzati körzet. Ez a kategória több települést foglal magában, amelyeket egy közös terület egyesít. Az ilyen települések önirányítását ugyanazon rendszer szerint végzik, mint az előző kategóriákban. Lehetőség van bizonyos állami funkciók végrehajtására is. Hasonló hatásköröket az Orosz Föderáció törvényei adnak át a lakosságnak.
- VNUtszövetségi jelentőségű regionális terület. Az Orosz Föderáció önkormányzatai közé tartoznak az olyan települések, amelyek a város részét képezik. A helyi önkormányzat kérdését itt hasonlóan a területek más kategóriáinak megoldják.
- Városi kerület. Ez a típus nem tartozik a kerületi körzetbe. Az önkormányzatok döntéseit a helyi jelentőségű szövetségi törvények alapján hozzák meg.
Érdemes figyelni az önkormányzati reform Oroszországban történő végrehajtásának tényére. A lényeg az, hogy ezeknek a változásoknak az eredménye helyi önkormányzati rendszer amelynek két szintje van. A következő struktúráról beszélünk: az Orosz Föderáció összes alanyának területe fel van osztva városi és önkormányzati területekre.
A vidéki és városi települések területén közvetlenül a körzetek is vannak felosztva. Ha a terület nem sűrűn lakott, akkor a települések közötti területek kialakulása nem kizárt.
A városi kerület mint önkormányzati típus nem jelenti más típusú települések jelenlétét.
Határok és területek létrehozása
Egy ilyen folyamat meghatározható a formáció és szükség esetén az önkormányzati formációk változásának egyik kulcsfontosságú szakaszában. Ez is része lehet a charták állami regisztrációjának.
A területek meghatározása magában foglalja a vidéki, városi települések és a vidéki területeket is rekreációs területek települések fejlesztéséhez használt helyszínek és az önkormányzaton belüli egyéb kategóriák, függetlenül attól, hogy milyen célból vagy formában van a szóban forgó tulajdonjog.
Fontos tudni a következő jellemzőkről: Az önkormányzati területekre a polgári és a földjog vonatkozik. Ezenkívül az entitások keretein belül az alkotmányos jog tárgya is lehet.
A területek megváltoztatásának folyamatát, függetlenül az önkormányzatok típusától, a lakosság vagy a kormányzati szervek, valamint a helyi önkormányzat kezdeményezik. Ráadásul ilyen változtatásokat csak a helyi lakosság hozzájárulása után lehet megtenni.
Önkormányzatok alapokmánya
Az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai alapján minden oktatási típusnak rendelkeznie kell chartával, amely a következő információkat igényli:
- az önkormányzati testületek létrehozásának rendje és felépítése;
- a lakosság teljes részvételének formái és garanciái a helyi jelentőségű kérdések megoldási folyamatában;
- az önkormányzat határai és összetétele;
- az az eljárás, amely szerint a hatáskörök idő előtti megszűnését meghívják, visszahívják vagy bizalmatlanságot fejeznek ki a választott testületekkel szemben;
- a tisztviselők és a helyi hatóságok által elfogadott felelősségi típusok és indokok;
- az önkormányzati szolgálat megszervezésének módja és feltételei;
- a megválasztott és más helyi hatóságok hatásköre és neve;
- helyi jelentőségű kérdések az önkormányzatok vezetése során;
- a normatív jogi aktusok típusai, hatálybalépési rendje és elfogadásának feltételei;
- figyelembe véve az önkormányzatok típusát, meg kell határozni a charta ilyen pontját, mint a helyi önkormányzat szervezésének kérdéseit, amelyeket a helyi, történelmi és egyéb hagyományok figyelembevételével határoz meg a különféle közösségek, nemzeti csoportok, őslakos népek, köztük a kozákok egy adott területén történő kompakt tartózkodása;
- a tisztviselőkkel kapcsolatos garanciák;
- az önkormányzat végrehajtásának, az ingatlanok átruházásának, tulajdonjogának és felhasználásának pénzügyi és gazdasági alapjai;
- garantálja a tisztviselők jogainak tiszteletben tartását;
- egyéb típusú kompetenciára, az önkormányzati eljárásra és szervezetükre vonatkozó rendelkezések az Orosz Föderáció jogszabályi keretének megfelelően.
Az önkormányzatok bármilyen típusú területén létre kell hozni egy alapszabályt, amely ellátja az önszabályozást lehetővé tevő normatív aktus funkcióját. Vele a helyi önkormányzat és testületei más döntései, akciói és cselekedetei összekapcsolódnak.
Költségvetés és ingatlan
Nyilvánvaló az a tény, hogy az Oroszországi Föderáció bármilyen típusú önkormányzata helyi pénzügyek és vagyon jelenlétét vonja maga után.És ez a tény egyértelműen jelzi a gazdasági kapcsolatok kezelésének bizonyos szintű autonómiájának szükségességét egy adott terület szintjén.
De egy ilyen stratégia végrehajtását bizonyos tényezők bonyolítják. Arról beszélünk, hogy nincs stabil tapasztalat az adott szervezethez tartozó pénzügyek és ingatlanok hatékony működtetésében. Az önkormányzati gazdaság funkcióinak kényelmetlen és hiányos jogi szabályozása hozzájárul az akadályok komplexumához.
Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint különféle típusú önkormányzatok elhelyezhetik a helyi önkormányzatok, költségvetésen kívüli alapok, vállalkozások, nem lakóépületek, házak, oktatási, sport-, egészségügyi, kulturális és egyéb intézmények, a helyi költségvetés, a pénzügyi és hitelintézetek, valamint a bankok tulajdonosi kategóriáját. Más szavakkal: az ingatlan különféle vagyontárgyként értendõ - ingó és ingatlan is.
A pénzügyi irányítás jellemzői
Ha olyan témát érint, mint például a település költségvetésének típusa, akkor érdemes kezdetben tisztázni a terminológiát. alatt helyi költségvetés meg kell értenie a monetáris erőforrások kialakulását és kiadását, amelyek a pénzügyi év számításának részeként merülnek fel. Az ilyen alapok célja különféle típusú települések kiadási kötelezettségeinek teljesítése. Ez azt jelenti, hogy létre kell hozni az önkormányzati városközi formációk, egyes kerületek, a város melletti kerületek, valamint a vidéki területek kiadási és jövedelmi rendszerét.
A fent felsorolt szervezetek mindegyike saját tartalékot képez, és joga van támaszkodni az Orosz Föderáció alanyának szövetségi költségvetéséből és forrásainak bevételére a pénzügyi tevékenységek szabályozása során.
Az önkormányzat árnyalata
Ha olyan témát tanulmányozunk, mint az önkormányzat testületei, érdemes megérteni a helyi önkormányzat sajátosságait.
Az ilyen testületeknek a formáció két fő típusa van: az első oktatási mód a választásokon alapul, a második az kinevezésen, a választáson és a megbízáson alapul. Az Orosz Föderáció törvénye nem határozza meg egyértelműen, hogy pontosan mit fognak meghatározni a helyi hatóságok. Ezek lehetnek lakhatási és kommunális szolgálatok, kulcsfontosságú osztályok vezetői, (megválasztott) adminisztrációs helyettesek, ellenőrök stb.
Meg kell érteni, hogy az önkormányzatok nem tartoznak az állami hatalom rendszerébe. Más szavakkal, a kormányzás ilyen formáit elválasztják az államtól a strukturális és szervezeti hatalom formájában. Ez azt is jelenti, hogy az alakításukkal kapcsolatos minden kérdést a helyi lakosság dönt. A magasabb kormányzati struktúráknak nincs joga beavatkozni ezekbe a folyamatokba. Ugyanakkor az adminisztráció vezetője, aki megválasztott tisztviselő, „saját kompetenciáját” kapja meg. Ez a tény rávilágít a különféle típusú önkormányzatok autonómiájára.
A város közigazgatási meghatározásának jellemzői
Az ilyen típusú oktatásról, mint a városról, meg kell jegyezni, hogy ennek számos vonása van. Olyan mutatókról beszélünk, mint a térbeli heterogenitás, sűrűség és népesség, méret, marginális önellátás, diverzifikáció, stb. Ezért a települések koncepciójának és típusának elemzésekor a városnak különös figyelmet kell fordítania.
Az Orosz Föderációban a fővárosok formátumát, valamint a körzeti alárendeltséget, a regionális (regionális) központokat és a kis településeket használják. Az ilyen osztályozás használata magában foglalja az olyan jellemzők figyelembevételét, mint a közigazgatási körzeten belüli elhelyezkedés és a népesség mérete.
A városok, mint a területi települések egyik jellegzetes tulajdonsága meghatározható, hogy tartoznak-e közigazgatási-területi egységekhez.Az önkormányzatok, ezen területek típusainak és kialakulási sorrendjének figyelembevételekor fontos megérteni, hogy a kisebb településeket a város olyan tényezői, mint a gazdaság oszthatatlansága és integritása korlátozzák a hivatalos közigazgatási státus felé vezető úton.
Az irányítási alapelvek
Bármely önkormányzat legfontosabb feladata az életszínvonal stabil növekedése. E cél elérésének folyamata magában foglalja a lakosság számára különféle önkormányzati szolgáltatások nyújtását, amelyek meghatározzák az életminőséget.
Figyelembe véve azt a tényt, hogy az önkormányzat milyen típusú tevékenységei prioritást élveznek a város formátumával szemben, érdemes megjegyezni, hogy a szolgáltatások köre meglehetősen széles lesz:
- önkormányzati vagyon birtoklása, kezelése és használata;
- a terület integrált társadalmi-gazdasági fejlesztése;
- helyi jelentőségű díjak és adók végrehajtása;
- a helyi költségvetés funkcióinak jóváhagyása és végrehajtása;
- az önkormányzati jelleg kialakulásához kapcsolódó területek tervezésének és fejlesztésének szabályozása;
- a charta elfogadása és szükség esetén annak módosítása;
- a földhasználat folyamatának ellenőrzése stb.
Az olyan témakör, mint az önkormányzatok fogalma és típusai, információkat tartalmaz a tevékenységeikkel kapcsolatos két területről.
Az első terület az önkormányzatok részleges vagy teljes finanszírozásáért való teljes felelősségvállalását foglalja magában: a lakásfenntartás, a szociális szférához kapcsolódó intézmények, a nem lakóépületek, a víz-, gáz-, hőellátó rendszerek fenntartása, a közlekedés szervezése, információs szolgáltatások, tűzbiztonság stb.
A második tevékenységi terület arra irányul, hogy bizonyos funkciók más érdekelt felek általi végrehajtására kötelező finanszírozás hiányában kerüljön sor. A foglalkoztatás előmozdításáról, az élelmiszer, a fogyasztói szolgáltatások, a kereskedelem, a társadalmi-kulturális és a lakhatási szolgáltatások, valamint a média biztosításáról szól.
találatok
Összegzésként érdemes megismételni azt az elképzelést, hogy az önkormányzatok típusai vidéki, városi és egyéb települések, amelyeket egy közös terület egyesít a megvalósított helyi önkormányzati rendszerrel.
És ez egy meglehetősen hatékony formája az adminisztratív megosztásnak, amely magában foglal egy bizonyos autonómiát a saját alapszabály és költségvetés kialakításán keresztül.
