MFC funkciók. Többfunkciós központ. Állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtása

Az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó multifunkcionális központok (MFC) 2010-ben kezdtek megnyitni Oroszországban. Az elmúlt 3 évben ez a folyamat különösen aktív volt. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium szerint manapság több mint 2,5 ezer központ és több mint 10 ezer MFC iroda van az országban. A hálózat nemcsak a nagyvárosokat, hanem a kis településeket is lefedi. A hatóságok szerint az ország lakosainak körülbelül 94% -ának lehetősége van kapcsolatba lépni a kormányhivatalokkal egyablakos szolgáltatáson keresztül. Az oroszok aktívan használják ezt a lehetőséget - csak Moszkvában mintegy 70-80 ezer ember részesül napi MFC-szolgáltatásokban.

Mik a multifunkciós központok?

Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására szolgáló multifunkcionális központ olyan intézmény, amely összeköttetést biztosít az állami vagy önkormányzati hatóságok és az ország rendes lakosa között. A projektet azzal a céllal hozták létre, hogy megkönnyítse az oroszok számára az állami életben igénybe vehető állami ügynökségek szolgáltatásaihoz való hozzáférést. A központok kiterjedt rendszere lehetővé teszi az állampolgárok számára, hogy szolgáltatást éljenek lakóhelyük közelében és sorok nélkül. Ráadásul problémájával nem egy kemény tisztviselőhez, hanem egy barátságos alkalmazotthoz megy egy multifunkcionális központban. Ennek eredményeként nemcsak időt takarít meg, hanem idegeket is, mert egyikünk sem szereti a hatóságokhoz fordulni.

A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy az egységes szolgáltatás létrehozása jelentősen növeli az állampolgárok által az állami testületek szolgáltatásaihoz nyújtott folyamat hatékonyságát. A szociológiai tanulmányok eredményei arra utalnak, hogy a leggyakoribb problémák, amelyekkel az emberek a „hivatalos hatóságokkal” kapcsolatba kerülnek, a következők:

• sorban;
• újbóli jelentkezés szükségessége;
• nagy mennyiségű dokumentumcsomag benyújtásának szükségessége, amelyet más példányok felkeresésekor kell összegyűjteni;
• a látogatóknak a test szolgáltatásairól való tájékozódásának rosszul szervezett folyamata.

Mindezen problémák megoldása az „egyablakos” szolgáltatás bevezetése. Most az embernek nem kell kárpitoznia több intézmény küszöbértékeit, mivel minden kérdést egy helyen oldanak meg - az MFC-n. A központok címei, telefonjai és működési módjai megtalálhatók hivatalos webhelyeiken és az egyes régiók közszolgáltatási portálján.

Hogyan szerveződik az MFC munkája?

Az „egyablakos” szolgáltatás azt jelenti, hogy az állami szervek szolgáltatásai minden szinten - szövetségi, regionális és önkormányzati - egy helyen vannak. Ugyanakkor a többfunkciós központok és osztályok egymással kölcsönhatásba lépnek a megkötött megállapodások alapján. Ezek lefedik a dokumentumok és információk cseréjének eljárását, az eljárások végrehajtásának határidejét és a folyamatban részt vevő összes résztvevő felelősségét.

A gyakorlatban ez nagyon egyszerűen működik - egy személy közvetítőként fordul a problémájához a központba. A leggyakoribb példa az, hogy a látogatónak szüksége van egy útlevelének irodájára (szükséges) kivonat a házkönyvből vagy valamilyen hasonló segítség). Az MFC az információs rendszeren keresztül a megfelelő hatósághoz fordul, beadja az ügyféladatokat és elkészíti a szükséges dokumentumot. Egy másik általános példa a regisztráció (regisztráció). Ugyanakkor természetesen egyetlen látogatást sem fog kezelni. Az MFC elfogadja az állampolgár okmányát, és átadja azt a Migrációs Szolgálat megfelelő egységének, ahol a regisztrációt végzik.A megállapított időszakon belül a dokumentumot visszatérik az MFC-hez, ahonnan a polgár átveheti azt. A "regisztrációval" kapcsolatos önkormányzati szolgáltatások nyújtásával foglalkozó multifunkcionális központ felé fordulva egy személy kb. Egy hét elteltével kap eredményt, miközben mentesül az FMS személyes látogatása alól.

Mely hatóságokkal lehet kapcsolatba lépni az "egyablakos" szolgáltatáson keresztül

Az orosz kormány 797. szeptember 27-i, 2011. szeptember 27-i rendelete létrehozta a többfunkciós központokban megszervezhető szolgáltatások listáját. Az MFC feladatai közé tartozik a következő szervek és szolgáltatások szervezése:

• Belügyminisztérium (MVD) - információ szolgáltatása a bűnügyi nyilvántartás meglétéről (hiányáról), a büntetőeljárás tényéről vagy annak megszüntetéséről, a közlekedési szabályok közigazgatási bűncselekményeiről.
• A Szövetségi Migrációs Szolgálat (2016 óta működik a Belügyminisztérium részlegeként) - a tartózkodási vagy tartózkodási helyen történő nyilvántartásba vételről szóló dokumentumok fogadása és kiadása (ideértve a külföldiek és hontalan személyek nyilvántartásba vételét), az általános útlevél kiállítása, a nemzetközi útlevélhez szükséges dokumentumok fogadása ( Az MFC nem egészen ad ki útlevelet, hanem csak dokumentumokat fogad el, vagyis egy személynek személyesen kell útlevelet kérnie az FMS-hez).
• Nyugdíjalap - állampolgárok nyilvántartása, anyasági tőkére vonatkozó igazolás kiállítása és rendelkezésére bocsátási kérelmek, ellátások iránti kérelmek elfogadása vagy elutasítása, nem állami nyugdíjalapba történő átutalás iránti kérelmek elfogadása, nyugdíj megállapítására és kiegészítésére irányuló kérelmek elfogadása, tájékoztatás a nyugdíjszámla állapotáról, a szociális segélyről, a nyugdíjjogszabályokról és még sok másról.
• Szövetségi Bírósági Szolgálat (FSSP) - tájékoztatás a polgárokkal és jogi személyekkel kapcsolatos végrehajtási eljárások rendelkezésre állásáról.
• Nyilvántartási hivatalok - nyilvántartásba vétel és válás, személy születésének és halálának nyilvántartása, igazolások és kivonatok kiadása.
• Rosreestr - ingatlanjogok regisztrációja és az azzal történő tranzakciók, kataszteri nyilvántartás, információk szolgáltatása az ingatlannyilvántartásból és a kataszterből.
• Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökség - földterület előzetes jóváhagyása és rendelkezésre bocsátása (pályázatokkal és anélkül), kivonatok kiadása a Szövetségi Vagyoni Nyilvántartásból.

Ezen felül a regionális végrehajtó szervek és a helyi hatóságok (közigazgatások) közszolgáltatásokat nyújthatnak az MFC-n keresztül, amelynek listája több mint 70 tételt tartalmaz. Széles körű szolgáltatást foglalnak magukban a család és a gyermekkor területén: egy óvodába való sorba állítás, a gyermekek örökbefogadásának kérdéseire, az ellátások felhalmozására és a nagycsaládot támogató egyéb intézkedésekre. Ezen felül lehetőség van az MFC-n áthaladni a víz- és villamosenergia-fogyasztásmérők mérésein, regisztrálni a munkaerőpiacon, kezdeményezni a folyamatot építési engedélyek kiadása vagy a lakás felújításánál sok különféle szolgáltatást fognak kapni. Egyes MFC-k hozzájárulnak engedélyek, engedélyek megszerzéséhez hirdetési struktúrák telepítéséhez, vadászati ​​jegy és így tovább.

Hogyan segíthetnek az MFC-k a vállalkozóknak?

Az IFC funkciói hasznosak lehetnek azok számára, akik vállalkozási tevékenységet kezdenek vagy csak éppen kezdnek. Többek között kapcsolatba léphetnek a következő hatóságokkal:

• Szövetségi adószolgálat (FTS) - magánszemélyek vállalkozókként és parasztgazdaságokként nyilvántartásba vétele, különféle nyitott állami nyilvántartásokból származó információk szolgáltatása (adófizetők, jogi személyek, vállalkozók, eltiltott személyek), adóigazolás iránti kérelmek fogadása, a polgárok tájékoztatása az adóügyi kérdésekről jogszabályokat.
• Rospotrebnadzor - bizonyos típusú tevékenységeket folytató vállalkozók értesítéseinek benyújtása;
• alapítvány társadalombiztosítás - a biztosítóként eljáró vállalkozók jelentésének elfogadása, nyilvántartásba vétele és törlése.

Kormányhivatalok és egy kicsit több

A multifunkcionális központok szolgáltatása nem áll fenn - a jogszabályok lehetőséget kínálnak hatásköre kiterjesztésére. Ez azt jelenti, hogy a szolgáltatások listája kibővül. Például 2016 végétől meg lehet cserélni a járművezetői engedélyt az MFC-ben, vagy elvesztés esetén visszaállítani (most ez csak a közlekedési rendőröknél lehetséges). Ezenkívül a Gazdaságfejlesztési Minisztérium arról szól, hogy a lakosság kísérletileg bevezeti a nemzetközi útlevél MFC-ben való megszerzésének lehetőségét az FMS meglátogatása nélkül.

Ezenkívül a Gazdaságfejlesztési Minisztérium azt javasolja, hogy a szolgálatok fejlesszenek ki olyan támogatási szolgáltatásokat, amelyek teljes mértékben kényelmessé teszik az ügyfelek kezelését. Például ATM-ek, fizetési terminálok és másológépek telepítése, jogi és közjegyzői szolgáltatások nyújtása, valamint internet-hozzáférés.

Az MFC tevékenységeinek különbsége régiónként

Mindeddig az „egyablakos” szolgáltatás minden régióban saját szolgáltatáskészletet biztosít. Egyes regionális MFC-kben (Moszkva, Szentpétervár) több szolgáltatást nyújtanak, mint a kisebb településeken. Ezenkívül ugyanazon városon belül különböző szolgáltató egységek nyújthatnak szolgáltatásokat, amelyek különböznek egymástól. Ezek közül a legnépszerűbb, például regisztráció vagy igazolások megszerzése a legtöbb osztályon történik. A „szűk” szolgáltatások, például a nyugdíj- és adóügyi kérdésekkel kapcsolatos konzultáció, a külföldi állampolgárok regisztrációja, a vállalkozókkal való kapcsolattartás és mások, csak néhány irodában és központban valósulnak meg.

Az MFC-k száma szempontjából a vezető Moszkva: 163 ügyfélszolgálati pont jött létre a városban az „egyablakos” rendszer szerint. A látogatóknak szánt moszkvai közszolgáltatások központjában a közszolgáltatások legteljesebb listája kerül bemutatásra, emellett folyamatosan bővülnek. Például a közelmúltban, Szergej Sobyanin polgármester szerint, tudomásul vált, hogy hamarosan kísérletet terveztek a nyugdíjak MFC-ben való regisztrálása céljából.

Oroszország kulturális fővárosa az MFC-k száma szempontjából kissé elmarad Moszkvától - Szentpétervárnak 58 ilyen intézménye van. Érdemes azonban figyelembe venni, hogy a város lakossága 2,5-szer kevesebb, mint Moszkvában. Ezért Oroszország két legnagyobb városában a lakosok lefedettsége a közszolgáltatási központokkal megközelítőleg azonos - 70-80 ezer lakosra van egy MFC központ vagy iroda. Szentpétervár, akárcsak Moszkva, a lakosság számára a lehető legszélesebb körű közszolgáltatást nyújt, amely elérhető az „egyablakos szolgáltatás” szolgáltatásból.

Ezen felül a központok számának vezetõi a Rostov és a Volgograd régió, valamint a Krasnodar Terület.

Milyen gyorsan tudok szolgáltatásokat szerezni az MFC-n

Minden közszolgálat kötelezően teljesíti a teljesítés határidejét, amelyet a hatóságoknak nem szabad megsérteni. Például a lakóhelyen (tartózkodáson) történő regisztráció esetén ez az időtartam 3 nap attól a pillanattól számítva, amikor a dokumentumokat a regisztrációs hatóság megkapta (migrációs szolgálat). Az IFC feladatai közé tartozik a dokumentumok átadása a megfelelő állami struktúrához, amely további időt igényel. Leggyakrabban nem több, mint két-három nap. Így a szolgáltatásnyújtás időtartama nem növekszik jelentősen, ám az ügyfél kényelme ellentétes.

Maguk a központok szerint gyakorlatilag nincs sorban. Például Moszkvában több mint 15 perc várhatóan csak az MFC-ügyfelek 1% -ának fogadására szolgál. A különböző városok intézményeiben a munkaidőt úgy határozzák meg, hogy a látogatók órák után igénybe vehessék szolgáltatásaikat. Vannak irodák, amelyek 21:00 óráig dolgoznak, valamint szombatonként. És Oroszország fővárosában még tovább mentünk - itt a központok minden nap 8:00 és 20:00 között vannak nyitva, a hét minden napján. Érdemes figyelni, hogy bizonyos szolgáltatások igénybevétele érdekében előzetesen egyeztessen egyeztetést az MFC webhelyén.

Jogi szabályozás

Az MFC tevékenységét a 2010. július 27-i 210-FZ. Sz. Szövetségi törvény szabályozza. Megáll szervezési alapelvek maguknak a központoknak, valamint az állami szerveknek az MFC-vel való együttműködéssel kapcsolatos szolgáltatásai, jogai és kötelezettségei. A közszolgáltatások a testületek egymással való kölcsönhatásáról és az „egyablakos” szolgáltatásról szóló megállapodásokon alapulnak. E törvénynek megfelelően az önkormányzati és állami hatóságok kötelesek megadni az MFC-nek a szükséges információkat, valamint hozzáférést az ilyen információkat tartalmazó információs rendszerekhez.

Az MFC osztályok szervezésének és működésének pontosabb szabályait a 2012. december 22-i 1376 kormányrendelet határozza meg. Meghatározza az olyan paraméterekre vonatkozó minimális szabályozási követelményeket, mint az MFC anyagi, műszaki és információs támogatása, az üzemmód, a hely, a központ (iroda) területe, az ablakok száma és mások. A központok állami és önkormányzati szervekkel való kölcsönhatásának kérdését, valamint a megállapodások megkötésének eljárását a fent említett 797. sz. Kormányrendelet kiemeli. Ez a dokumentum meghatározza azon szolgáltatások listáját is, amelyeket az „egyablakos” szolgáltatás központjain és irodáin keresztül értékesítenek.

A multifunkcionális központok szolgáltatásának fejlesztésére és fejlesztésére irányuló projektet az orosz gazdasági fejlesztési minisztérium vezette. A regionális hatóságok és a helyi hatóságok ellenőrzik, hogy új MFC szolgáltató irodákat építenek és létesítenek. A régiók megbízzák a központok hálózatának fejlesztését, főleg saját költségükön, de szükség esetén támogatásban részesülhetnek a szövetségi költségvetésből.

Új MFC név: "Saját dokumentumok"

Az elmúlt három évben a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium aktívan fejlesztette az IFC projektet - az új részlegek címei most és akkor megjelentek az orosz városok térképein. 2014 végén világossá vált, hogy az MFC-nek meg kell változtatnia a nevét. Azóta megkezdődött a multifunkcionális központok rendszerének márkaneve - a szolgáltatás neve „Saját dokumentumok”. Ezen a néven új irodákat nyitnak, és a régi is működnek. A frissített „egyablakos” szolgáltatás mottó alatt „Minden alkalomra” működik. A projekt kurátora, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium egységes szabványt dolgozott ki az ország összes központjának és irodájának a szolgáltatásnyújtására, függetlenül attól, hogy mely régiókban helyezkednek el. A minisztérium azt állítja, hogy céljaikat egy igazán barátságos és ügyfélközpontú szolgáltatás létrehozására tűzték ki, amely megbízható asszisztensré válhat a kormányzati ügynökségekkel folytatott kommunikáció során, és elősegítheti a különféle dokumentumok beérkezését.

Jövőbeli tervek

Manapság az MFC funkciói folyamatosan bővülnek. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium azon tervei, hogy fokozatosan bevezetik az ember teljes életét. És pontosabban a következő élethelyzetekben:

• gyermek születésekor;
• családi állapot megváltoztatásakor - esküvő vagy válás;
• a név vagy vezetéknév megváltoztatásakor;
• lakó- vagy tartózkodási helyének megváltoztatásakor;
• amikor megnyitja saját vállalkozását (regisztrációs IP);
• földterület regisztrációjakor, ház építésekor vagy lakás vásárlásakor;
• szükség esetén helyreállíthatja a dokumentumokat elvesztésük miatt;
• nyugdíjazáskor;
• szeretett ember halálakor;
• sok más esetben.

Ezek azok a pillanatok az életben, amikor különösen fontos, hogy az ember ne zavarja a „papír” ügyeket, hanem a lehető leggyorsabban kezelje a helyzetet.

Ha az osztály tervei valóra válnak, akkor valószínűleg nincs itt az ideje, amikor egy közönséges orosz soha életében egyetlen tisztviselővel sem találkozik. De komolyan, a központok tevékenységeinek pozitív hatását nem szabad figyelmen kívül hagyni. Sok honfitársának már régen volt ideje értékelni az IFC munkáját. Az általuk elhagyott áttekintések általában azt mutatják, hogy ez az újítás nagyon hasznos. Igen, érdemes felismerni, hogy eddig nem minden tökéletes. És sok szolgáltató központ és iroda nem képes teljes körű szolgáltatást nyújtani.De figyelembe kell vennie azt a tényt, hogy az orosz „egyablakos ügyintézés” még gyerekcipőben jár. Fejlesztési és fejlesztési munkája még nem fejeződött be.