Az önkormányzati szolgáltatási rendszert összetett társadalmi-jogi intézménynek tekintik. Ez magában foglal egy bizonyos sorozatot. A városi törvények szabályozzák a tilalmakat, korlátozásokat, a jogi lehetőségeket, a tisztviselők felelősségét és kötelezettségeit. Ezenkívül meghatározza a származási sorrendet és a vonatkozó kapcsolat megszűnésének okait. Vizsgáljuk meg részletesebben az önkormányzati szolgáltatás fogalmát. 
Általános jellemző
A települési törvény mechanizmusként szolgál a helyi hatóságok feladatainak és funkcióinak végrehajtásához. Az intézet számára kitűzött célok elérése érdekében a tudást különféle tudományágakban alkalmazzák. Közülük különösen a közigazgatási jog, a közgazdaságtan, a politológia, a szociológia és mások. Ezek alapján kialakul a vizsgált intézet általános elmélete. Az önkormányzati szolgáltatás fogalma tükrözi a fejlett országok e területének közös vonásait. Az intézet nagymértékben beépül az állami mechanizmusba. A kialakuló kapcsolat keretein belül különféle funkciókat hajtanak végre. Mindegyik nemzeti jelentőséggel bír. Végül az önkormányzati szolgálat a központi hatalmi berendezés irányítása alatt működik. Ebben az esetben a funkciókat kizárólag szakemberek végzik.
Az önkormányzati szolgáltatás fogalma
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy ezt a tevékenységet folyamatosan folytatják. Az önkormányzati szolgáltatás fogalmát tartalmán, célkitűzésein és céljain keresztül tárja fel. Ezeket viszont a helyi hatóságok működését szabályozó normatív aktusok határozzák meg. A vizsgált intézet fő céljai a következők:
- Hatékony szociális szolgáltatások nyújtása.
- A Védelmi Minisztérium emberi, természeti, gazdasági erőforrásainak ésszerű felhasználása a helyi egyesületek önszerveződésén és a szakmai adminisztráción keresztül.
Mindegyikük ellátja a funkcióikat tisztviselő felelősséget visel az állam iránt és elszámoltatható a lakosság előtt. Az önkormányzati szolgálat sikeresen működik az önkormányzat alacsonyabb szintjein, függetlenséget mutatva a döntéshozatalban. Az intézet feladatainak sajátosságait annak célja határozza meg. Ez a helyi hatóságok azon hatásköreinek végrehajtásának biztosításából áll, amelyeket a területi jelentőségű kérdések megoldására az illetékes testületek szövetségi szabályozási aktusokkal ruháznak fel. 
A feladatok
Az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálata biztosítja a polgárok és személyek szabadságainak és jogainak a moszkvai régió területén történő megvalósítását. Ez a feladat prioritás, amint azt az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti. A teljes közigazgatási ciklus szervezeti és jogi támogatását a helyi hatóságoknak is bízják meg. Ez a Védelmi Minisztérium Alapokmányának vagy más, a területi szinten elfogadott szabályozási aktusok végrehajtásának és végrehajtásának feltételeinek előkészítését, elfogadását, végrehajtásának ellenőrzését tartalmazza. Ugyanakkor a „Önkormányzati szolgálatról” szóló törvény előírja az engedélyezett jogalanyokat, hogy biztosítsák az Alkotmány és az azzal összhangban elfogadott egyéb jogi dokumentumok rendelkezéseinek való megfelelést. A gyakorlatban és a normák megállapításának folyamatában a vizsgált intézetet felszólítják a moszkvai régió lakosságának érdekeinek védelmére. Az önkormányzati szolgálatnak biztosítania kell a helyi hatóságok együttműködését és együttműködését az állami szervekkel, a közigazgatás tulajdonában lévő vállalkozásokkal, valamint más szervezetekkel,gazdasági tevékenységek végzése, települések, városi körzetek stb. területén elhelyezkedve. Fontos feladat a lakosság társadalmi-gazdasági és egyéb életkörülményeinek optimalizálása, szükségleteinek kielégítése az egyes közigazgatási egységekben. A modern Oroszországban zajló átalakulások szintén meghatározzák a helyi hatóságok szerkezetének változásait. A területi szervek irodáit átalakítják a civil társadalom egyik legfontosabb intézménnyé.
A területi kérdések megoldása
Az önkormányzati szolgálatról szóló 25. sz. Szövetségi törvény előírja az illetékes hatóságok hatáskörének gyakorlására szolgáló hatékony szervezeti és jogi mechanizmus létrehozását az Egyesült Államokban. Ez szükséges a területi kérdések gyors, a helyi lakosság bevonásával történő megoldásához. A probléma ilyen megállapítása újdonság az önkormányzatok egész struktúrájában. Ennek oka a minőségi szempontból új alap kialakulása az önkormányzati szolgálat számára. A törvényhozók kidolgozták a jogilag konszolidált koncepciót. Jelenleg a helyi önkormányzatokat hatalmuk lakosságának a megvalósításának egyik formájának tekinti. A polgárok számára döntéseket hoz önállóan, saját felelősségére, közvetlenül vagy felhatalmazott testületek útján területi jelentőségű kérdésekben. Ez a rendelkezés jelzi a helyi demokrácia közvetlen formájának aktiválásának szükségességét. Ezért a szabályozási rendelkezések nemcsak megőrzik a már bevezetett szervezeti mechanizmusokat, amelyek révén az emberek közvetlenül gyakorolhatják hatalmukat, hanem jelentősen bővítik számát. Ugyanakkor a 25. sz. Szövetségi törvény az önkormányzati szolgálatról arra kötelezi a felhatalmazott szerveket és tisztviselőiket, hogy maguk segítsék a polgárokat alkotmányos joguk gyakorlásában a területi jelentőségű aktuális kérdések önálló megoldásában. A fenti rendelkezéseket természetesen nemcsak a normatív aktusokban kell meghatározni, hanem az illetékes struktúrák aktív szervezeti tevékenysége révén a gyakorlatban is végrehajtani kell. 
Az önkormányzati szolgálat alapelvei
A normatív aktusok meghatározzák az engedélyezett struktúrák és tisztviselőik kulcsfontosságú tevékenységi területeit. Tanulmányuk lehetővé teszi, hogy megértsük azokat az irányokat, amelyekben az önkormányzati szolgálat működik. Az önkormányzati alkalmazott különleges jogi státusszal rendelkezik. Tevékenységét az ipari szabványok és az Orosz Föderáció alkotmánya szabályozza. Az önkormányzati szolgálat alapelvei olyan kulcsfontosságú ötletek, amelyek objektív tényezőket tükröznek, és meghatározzák a hatáskörök gyakorlásának, a helyi hatóságok és a tisztviselők feladatainak és funkcióinak végrehajtásának indokolt irányait. Ennek megfelelően kifejezik a kérdéses intézmény lényegét, annak legfontosabb jellemzőit. Ezek az ötletek feltárják a végrehajtó, adminisztratív, adminisztratív tevékenység általános természetét, rögzítik azt a normákban. Meghatározzák az intézetben kialakult kapcsolatok társadalmi értékét, jelentőségét. Alapvető rendelkezések hiányában önkormányzati közigazgatás a szolgáltatást tisztességtelen módon, nem szervezett módon fogják végezni. Ezenkívül maga a tevékenység bürokráciát és önkényes eljárást von maga után. Az önkormányzati szolgálatról szóló törvény a következő alapvető rendelkezéseket határozza meg:
- Az Alkotmány és az azzal összhangban elfogadott normatív aktusok fölénye.
- A polgárok és a személyek szabadságainak és jogainak prioritása.
- A helyi hatóságok függetlensége hatáskörükön belül.
- A tisztviselők kompetenciája és professzionalizmusa.
- Az alkalmazottak felelőssége a feladatok nem megfelelő teljesítéséért vagy nem teljesítéséért.
- A polgárok egyenlő hozzáférése a tevékenységekhez, összhangban a szakmai képzettség és a képesség szintjével
- Nyilvánosság.
- Elszámoltathatóságot.
- A személyzet stabilitása.
Meghatalmazott személyzet
Az önkormányzati szolgáltatás állami tevékenység. A helyi önkormányzatokat nem tekintik államnak. E tekintetben a bennük lévő alkalmazottak nem köztisztviselők. Ez azt jelenti, hogy a munkavállalók tevékenysége magában foglalja a Védelmi Minisztérium alárendelt területi testületek hatásköreinek gyakorlását. Ennek megfelelően a struktúrák alkalmazottai fizetést kapnak a helyi költségvetésből. Önkormányzati alkalmazottak - orosz állampolgárok, akik a meghatározott módon pozíciókat töltenek be, bekerülve a területi közigazgatási szervek személyzetébe. Minden alkalmazottnak megfelelő képesítési rangja van. A többi alkalmazotthoz hasonlóan munkaszerződést kötnek velük. A megállapodás konkrét hatásköröket és funkciókat határoz meg, meghatározza a pénzbeli támogatás összegét. Az állam megfelelő társadalmi és jogi státuszt biztosít az ilyen polgárok számára. Ezt a szövetségi és regionális törvények határozzák meg. Úgy tűnik, hogy a helyi szervek tisztviselői státusukban nem különböznek az állami struktúrák alkalmazottjaitól. Ez a következtetés abból a tényből következik, hogy kötelességeik, hatásköreik, felelősségeik, az államba történő bevezetés és az alól való kizárás eljárásai megegyeznek. Emellett külön mechanizmusok léteznek, amelyek irányítják az önkormányzati szolgáltatásokat. Milyen pozíciókat alakítanak ki a helyi struktúrákban? Ezt a kérdést regionális szinten és a moszkvai régió igazgatásában kezelik. 
Munka sajátosságai
A feladatok rendeletek szerinti besorolása a meghatározások differenciálásán alapul. Önkormányzati hivatal a Védelmi Minisztérium Alapokmányában foglaltak szerint, a regionális törvényekkel összhangban. Ez magában foglalja a területi kérdések megoldására vonatkozó hatásköröket és azok végrehajtásáért való felelősséget. Az önkormányzati pozíciót szintén a helyi önkormányzatok helyzetének tekintik. Ezeket a Védelmi Minisztérium Alapokmányával összhangban is alakítják. A munkavállalók bizonyos felelősségekkel bírnak a helyi önkormányzat hatásköreinek végrehajtásáért és érvényesítéséért, valamint feladataik ellátásáért. Az önkormányzati szolgálat rendszeres helyet foglal el a moszkvai régió struktúráiban. A hozzá érkező alany feladatkörrel van ellátva, pénzbeli tartalomra jogosultak. Az alkalmazottak felelnek a felhatalmazás gyakorlásáért. A minisztérium vezetõje a személyzeti állományt a Charta által meghatározott struktúrának megfelelõen hagyja jóvá.
besorolás
Három kategóriát hoztak létre: "A", "B", "C". A megkülönböztetés kritériuma az egyes szervezetek hatásköreinek a helyi hatóságok hatáskörébe való közelségének szintje. Az „A” kategóriába tartozó beosztás a területi struktúrák feladatainak közvetlen teljesítésére jön létre. Az ilyen tevékenységeket a vonatkozó helyi hatóságok hatásköreihez legközelebb esik. Gyakran az önkormányzati tisztségeket és a területi struktúrákat betöltő alkalmazottak kompetenciája, az önkormányzatok egésze lényegében egybeesik és azonosak. Az e kategóriába tartozó álláshelyek közül érdemes megemlíteni a moszkvai régió vezetőit, az adminisztráció megválasztott vezetőit, a falusi tanácsot, a falut stb. 
Vitatott kérdés
Az "A" kategóriában van egy jogalkotó testület helyettese. Ezt azonban külön kell mondani. A helyzet az, hogy az önkormányzati alkalmazottak státusza nem összeegyeztethető a helyettes mandátummal. Ez a szabály nem vonatkozik az MO fejezeteire. A normák szisztematikus értelmezése azonban lehetővé teszi az ellentmondás kiküszöbölését, amely szerint az önkormányzati alkalmazott nem lehet helyettes, és a megbízatással rendelkezők bizonyos körülmények között a helyi testületekben betölthetnek helyet. Ez a rendelkezés csak meghatározott struktúrákra vonatkozik. Különösen a képviselő testületekben létrehozott és folyamatosan felváltott álláshelyekre vonatkozik. Ezenkívül biztosítaniuk kell a jogalkotó intézmény hatásköreinek közvetlen végrehajtását.Ezeket felmenthetik az Állami Duma elnökeként tevékenykedő képviselõk, helyetteseik, állandó bizottságok vezetõi stb. Továbbá, a Védelmi Minisztérium Alapokmányában, a képviseleti testület szabályzatában és más törvényekben meg kell határozni, hogy ezeket a posztokat kizárólag képviselõkkel kell betölteni.
"B" és "C" kategória
Ide tartoznak az önkormányzati szolgálatok. A "B" kategóriába tartozó alkalmazottak gyakorolnak felhatalmazást az "A" szintű személyek közvetlen munkájának biztosításához. Ide tartoznak az asszisztensek, tanácsadók (tanácsadók), a moszkvai régió vezetõinek titkárságai. Ezen álláshelyek külön kategóriába sorolását a munkavállalók és az igazgatási vezetők közötti kapcsolat sajátosságai határozzák meg. A szabályozási rendelkezések ebben az esetben azon alapulnak, hogy a moszkvai régió vezetõi képesek-e különbözõ körülmények miatt kinevezni a szükséges embereket bizonyos tisztségekre. Az adminisztráció vezetője, aki elsőként hivatalba lépett, szabadon választhatja meg a személyzetet. Ennek oka az a tény, hogy a „B” kategóriába tartozó önkormányzati alkalmazott tevékenysége egy bizonyos időszakra korlátozódik, amely megfelel a moszkvai régió vezetőjének megbízatásának időtartamának. Így az előző vezető távozásakor a megfelelő alkalmazottakat szintén eltávolítják posztjukról. A "B" kategóriába tartozó pozíciókat biztosítják a helyi hatóságok hatásköreinek végrehajtásához. Ide tartoznak az összes többi hozzászólás, amely nem tartozik a fenti csoportokba:
- Önkormányzati helyettes vezetők, hivatalvezetők, kerületi tisztviselők a városban.
- Osztályvezetők, bizottságok elnökei.
- Falu tanácsok, városok, települések vezetői.
- Osztályvezetők, szolgálatok, szervezeti egységek helyettesei, bizottságok elnökhelyettesei, a bizottságokon belüli ágazati vezetők, sajtótitkárok, tanácsadók (tanácsadók).
A "B" kategóriába állásba lépõ állampolgárokat munkaviszonynak megfelelõen az államban vesznek fel. Határozatlan vagy meghatározott - öt évre szól. Ha a szerződést több mint 5 literre írták alá, akkor azt határozatlannak tekintik.
