A költségvetési folyamat alapelvei a bármilyen típusú állami költségvetés megfontolása, előkészítése, jóváhagyása és további végrehajtása. Ezeket a szigorúan megállapított szabályokkal összhangban hajtják végre, gazdasági fontosságuk miatt. A költségvetési folyamat alapelvei több szakaszból állnak, amelyeket a következő sorrendben lehet felsorolni:
- Szerkesztési.
- Venni.
- Jóváhagyása.
- Végrehajtás.
Mi ez?
Maga a költségvetési folyamatot, a törvényeknek megfelelően, a különféle állami testületek tevékenységei, valamint a projektek kidolgozásában és megfontolásában, a jóváhagyásban, végrehajtásban, valamint a különféle állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtásának ellenőrzésében részt vevő résztvevők szabályai szabályozzák.
A költségvetési folyamat fő alapelvei szerint a szabályozás fõ alkotóeleme, amely a pénzügyek részleges újraelosztása a különbözõ szintû költségvetések között. Ennek az eljárásnak a időtartama három és fél év, amelyet általában költségvetési időszaknak hívnak.
résztvevők
A költségvetési folyamat résztvevői:
- államfő;
- monetáris szabályozási szervek, végrehajtó és törvényhozó hatóságok, valamint helyi és állami pénzügyi ellenőrzés;
- a költségvetési alapok fő kezelői;
- az állam által birtokolt költségvetési alapok.
Érdemes megjegyezni, hogy a koncepció nagyon fontos egy ilyen folyamathoz. pénzügyi év amely egybeeshet a naptárral, de meglehetősen sok országban átvitték március 1-jére vagy akár április 1-jére.
A főbb állomásai
A költségvetési folyamat fogalmát és alapelveit tekintik ennek az eljárásnak a kezdeti szakaszában, amelynek kidolgozása során olyan kérdéseket vetnek fel, mint például a következő évre vonatkozó monetáris és adópolitika, a tervezett költségvetés, a hiány fedezésére szolgáló főbb technológiák és irányok, valamint a kiadások további megosztása a következők között. a rendszer összes része.
Ezután a felülvizsgálat hat hónappal a jogalkotási jóváhagyás kezdete előtt kezdődik. A költségvetési folyamat fogalma és alapelvei előírják a kormány, a hitel-, bank- és pénzügyi hatóságok, valamint a helyi hatóságok mérlegelésének bevonását. Végül a felhatalmazott jogalkotó testület több olvasatban felülvizsgálja a költségvetést, amelynek eredményeként minden vitatott kérdésben megállapodnak. Ebben az esetben a kormányzat minden szintjének a kiadásokkal és jövedelmekkel kapcsolatos érdekei össze vannak hangolva. Amikor a költségvetést törvény elfogadja, akkor nemzeti törvényré válik.
Ezt követően a költségvetés végrehajtása lép hatályba - egy összetett eljárás, amelyben számos struktúra, osztály és szervezet vesz részt. A bevétel beszedésének befejezése után megkezdődik a második szakasz - a szükséges költségek végrehajtása. Mivel maga az állami költségvetés nem rendelkezik kiadásokkal, és csak a pénzösszegek több szervezet közötti elosztásával foglalkozik, fontos biztosítani a források megfelelő elosztását.
Az Orosz Föderáció költségvetési folyamatának alapelvei a mérlegelés során pontosan meghatározzák, hogy kik tartoznak és mennyi pénzt kell fizetni, erre vonatkozóan listát készítenek. A festmény segítségével meghatározzák a közpénzek kedvezményezettjeit és kezelőit a jövőben.
Kincstári végrehajtás
Különböző költségvetési folyamatokat egy speciális pénzügyi állami intézmény - a Kincstár - szervezi, amelynek számlái tartalmazzák az összes rendelkezésre álló költségvetési pénzeszközt. Ennek az intézménynek a létezését objektíven meghatározza az a tény, hogy tiszteletben kell tartani a pénzeszközök tárolásának, beszedésének és további kifizetésének helyének egységét.
A költségvetési folyamat alapelveitől függetlenül, az intézmény több fő feladatot ír elő:
- a kifizetések és adók nyilvántartása;
- jövedelemeloszlás a költségvetés különböző szintjei között;
- az adófizetők által nyújtott halasztások és juttatások elszámolása;
- a költségvetések közötti kölcsönös rendezés;
- a források hatékony és célzott felhasználásának biztosítása;
- az államháztartás kiadásainak és bevételeinek kezelése, amelyet a könyvelésben tárolnak.
A költségvetési folyamat és jellemzői
A költségvetési folyamat fogalma, alapelvei és szakaszai - mindezt gazdasági és jogi szempontból figyelembe kell venni.
Gazdasági szempontból ez egy olyan folyamat, amelyben jelezzék a jövedelmeket / kiadásokat és egyensúlyuk elérését, valamint a jövedelem mozgósítását és a szükséges kiadások teljesítését.
A költségvetési eljárás jogi szempontból való függetlenségének elve előírja ennek a fogalomnak a meghatározását úgy, mint egy bizonyos szintű költségvetés elkészítése, megfontolása, jóváhagyása és későbbi végrehajtása.
Végrehajtása során meghatározzák az esetleges jövedelmet, amelyet mindenféle adó vagy nem adófizetés formájában kell kivetni. Ebben a szakaszban fontos meghatározni, hogy ezek vagy ezek az adók hogyan befolyásolják egyes üzleti egységek tevékenységeit, valamint hogy mennyire hatékonyak a költségvetés költségvetésbevételének biztosítása szempontjából.
A költségvetési folyamat alapelve előírja a gazdaságpolitika fő irányainak kötelező kidolgozását az előkészítési folyamat során. A szükséges költségvetési kiadások összegének felbecsülése elválaszthatatlan a szükséges kiadások felmérésével, mivel ezek elismerése mindenesetre magában foglal egy eljárást további finanszírozási források megtalálására.
résztvevők
A modern jogalkotás meghatározza az összes alapelvet és alapelvet. A törvény szerinti költségvetési folyamat résztvevői a következők:
- Elnök.
- Állami Duma.
- Szövetségi Tanács.
- Kormány.
- Adóügyi Minisztérium
- Számviteli Kamara.
- Pénzügyminisztérium.
- Központi Bank
- A költségvetés fő menedzserei és kezelői.
- Állami költségvetési alapok.
tervezés
A költségvetési folyamat felépítésének elvei előírják a szövetségi költségvetés-tervezetek közvetlen kidolgozását a Pénzügyminisztérium számára, amelynek a következő hatáskörei vannak:
- szerkesztés és későbbi benyújtása a kormánynak;
- részvétel külön költségvetési tervezetek kidolgozásában az állami költségvetésen kívüli költségvetéshez;
- az állami oldal képviselete a szövetségi költségvetésből származó különféle kölcsönök nyújtásáról szóló tárgyalások folyamatában, amelyet a kormány vonatkozó utasításai alapján hajtanak végre;
- összefoglaló összeállítása költségvetési falfestmény szövetségi költségvetés;
- a konszolidált költségvetés pontos előrejelzésének kidolgozása;
- a kormány nevében végrehajtott belső és külső kormányzati hitelfelvételi program kidolgozása;
- együttműködés különféle pénzügyi nemzetközi szervezetekkel;
- a költségvetésből finanszírozott kedvezményezettek pénzügyi ellenőrzése, ideértve a kölcsönök, kölcsönök és garanciák kedvezményezetteit is;
- a külső és belső adósság állami nyilvántartásának vezetése;
- állami adósságkezelés;
- jelentés készítése a megállapított összevont költségvetés végrehajtásáról;
- konszolidált nyilvántartás vezetése a költségvetésből származó alapkezelők és kedvezményezettek számára, valamint különféle költségvetési szervezetek nyilvántartása, amelyek munkáját közvetlenül költségvetési alapok finanszírozzák.
A költségvetési folyamat felépítésének alapelvei a pénzügyminiszter különleges hatásköreit írják elő a költségvetés végrehajtásának biztosításával kapcsolatban. Különösen az összevont lista jóváhagyásával és a fő menedzserekre vonatkozó kötelezettségek korlátozásával foglalkozik, kölcsönöket nyújt, valamint joga van a fő forgalmazók és a gazdasági és funkcionális osztályozási cikkek közötti elosztást a jóváhagyott összeg 10% -án belül újraelosztani. Többek között érdemes megemlíteni, hogy joga van a költségvetési kiadások csökkentésére az elfogadott bevételek teljes számának legfeljebb 5% -ával.
Meg kell jegyezni, hogy a költségvetési folyamat alapelve az is, hogy négy fő szakaszba osztja.
Projekt létrehozása
A projekt összeállításának szakaszában elsősorban a terület és a különféle célprogramok, önkormányzatok és gazdasági ágazatok fejlesztésére vonatkozó terveket és további előrejelzéseket dolgoznak ki, valamint összevont mérlegek elkészítését, amelyek alapján az engedélyezett végrehajtó testületek képesek lesznek költségvetési projektek kidolgozására.
Érdemes megjegyezni, hogy ez a szakasz a kormány, a helyi hatóságok és a végrehajtó hatalom kizárólagos kiváltsága. A Pénzügyminisztérium, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek különféle pénzügyi szolgálatai közvetlenül részt vesznek a projektek előkészítésében, és maga az eljárást legkésőbb 10 hónappal a következő pénzügyi év kezdete előtt hajtják végre.
A kormány a szövetségi költségvetés kialakításával kapcsolatos szakaszos munkát szervezi. A meghatározott időtartamon belül elvégzik a társadalmi és gazdasági fejlődés előrejelzéseit, meghatározzák a jövőbeli költségvetési politika fő irányait, meghatározzák a gazdasági erőforrások mérlegét, kiszámítják a meghatározott időszakra vonatkozóan a létrehozott projekt ellenőrzési adatait és egyéb dokumentumokat. A területi végrehajtó szervek részletes tanulmányozással és a társadalmi és gazdasági szféra fejlődési mutatóinak későbbi összehangolásával, valamint az összes ellenőrzési adatok tisztázásával foglalkoznak.
Ez a szakasz azzal a ténnyel zárul, hogy legkésőbb ez év augusztus 26-ig a kormánynak meg kell fontolnia a jövőbeli költségvetési tervezetet, valamint az ahhoz kapcsolódó anyagokat és dokumentumokat, amelyeket a Pénzügyminisztérium és más szövetségi végrehajtó testületek nyújtottak be. Ezenkívül részt vesz a költségvetési törvénytervezet jóváhagyásában, annak további benyújtására a Duma számára.
Felülvizsgálat és jóváhagyás
A szövetségi törvénytervezettel együtt a kormány különféle szövetségi törvénytervezeteket vezet be az Állami Dumaba. Miután a vonatkozó tervezetet elfogadta a Duma megfontolás céljából, azt el kell küldeni a Szövetség Tanácsának, a Duma bizottságainak, valamint más jogi alanyoknak. jogalkotási kezdeményezések a szükséges javaslatok és megjegyzések megfogalmazása, valamint a Számviteli Kamara véleményének megfogalmazása.
végrehajtás
Jelenleg kialakításra kerül a tervezett költségvetések kincstári végrehajtása. A különféle végrehajtó testületek kötelesek betartani a költségvetési folyamat megszervezésének és végrehajtásának, valamint a számlák és az összes rendelkezésre álló eszköz kezelésének alapelveit. A feltüntetett szervek egyfajta pénztárosként működnek az alapok valamennyi címzettje és kezelője számára, és a saját költségükön teljesítik a megfelelő intézmények nevében és megbízásából történő kifizetéseket. A költségvetés végrehajtása december 31-én ér véget.
Utolsó szakaszok
A jelentés elkészítése a költségvetési folyamat negyedik szakasza.
Bármely pénzügyi év végén a pénzügyminiszter utasítja az év lezárását és jelentés elkészítését a tervezett szövetségi költségvetés végrehajtásáról általában, ezen felül ezen túlmenően az összes költségvetésen kívüli alapról. Ennek alapján a kedvezményezettek részletes éves jelentést készítenek kiadásaikról és jövedelmükrıl, és a fıigazgatók részt vesznek az osztályukban lévı intézmények jelentéseinek konszolidálásában és összefoglalásában.
A jelenlegi költségvetési kódex előírja, hogy minden évben, legkésőbb június 1-jéig a kormánynak jelentést kell benyújtania a Számlázási Kamara és az Állami Duma számára az adott pénzügyi évre megállapított szövetségi költségvetés végrehajtásának módjáról, törvény formájában bemutatva. Ezenkívül a Számvevőszék e jelentés ellenőrzésével foglalkozik, és végül következtetést készít, amely a Duma elé kerül. A Számvevőszék véleményének kézhezvételétől számított másfél hónapon belül már foglalkozik a kormány által benyújtott jelentés megfontolásával. Ennek az eljárásnak a végrehajtása során a végrehajtásról szóló jelentéseket a Szövetségi Kincstár vezetői, valamint közvetlenül a pénzügyminiszter készíti. Meghallgatják továbbá a főügyész jelentését a jelenlegi jogszabályok betartásának mértékéről és a Számviteli Kamara elnökének véleményét.
A Számvevőszék következtetéseinek és jelentésének felülvizsgálatának eredményei alapján a Duma dönt a benyújtott jelentés jóváhagyásáról vagy elutasításáról. Többek között a költségvetési folyamat minden egyes szakaszában biztosítani kell az önkormányzatok pénzügyi ellenőrzését az illetékes hatóságok által.
