Az orosz jogrendszert számos iparág képviseli, amelyek mindegyike a gazdasági vagy társadalmi kapcsolatok egy meghatározott területét szabályozza. Az állam politikai irányításának minősége szempontjából a legfontosabb a pénzügyi jog. Milyen jellemzői vannak orosz modelljének?
Mi a pénzügyi jog?
Az Orosz Föderációban működő pénzügyi jogrendszer jellemzőinek feltárása előtt meghatározzuk a vizsgált kérdés fő tárgyát. Mi a szakértők közös álláspontja ebben a kérdésben? Az orosz szakértői közösség általánosan elfogadott meghatározása szerint a pénzügyi jog az a jogi ipar, amely szabályozza azokat a kapcsolatokat, amelyek főként hatalmi struktúrák tevékenysége eredményeként alakulnak ki állami vagy önkormányzati szinten. Ugyanakkor a kérdéses kapcsolatoknak különféle jelei lehetnek az egyik vagy másik típushoz való hozzárendelésnek.
Az Orosz Föderáció pénzügyi jogrendszerének jellemzői
A pénzügyi jogrendszert orosz modellje szerint a jogviszonyok több fő kategóriája formájában mutatják be.
először, ezek olyan tevékenységek, amelyek a monetáris források konszolidációját tükrözik különféle, az állam vagy az önkormányzatok által kezelt alapok keretében.
másodszor, ez egy olyan tevékenység, amely az állam rendelkezésére álló pénzügyi források elosztásával kapcsolatos.
harmadik, ez egy olyan kapcsolat, amelyen belül a kérdéses pénzügyi tartalékokat felhasználják a társadalmi és gazdasági problémák gyakorlati megoldására.
negyedik, ezek az eljárások annak ellenőrzésére, hogy az állami vagy önkormányzati hatóságok hogyan kezelik a cash flow-kat. Egyes szakértők szerint az oroszországi pénzügyi jogrendszer olyan tevékenységeket is magában foglal, amelyek tükrözik a monetáris kibocsátás folyamatait, amelyeket az ország monetáris hatóságai - elsősorban a Központi Bank - hajtanak végre.
Milyen feladatokat lehet megoldani a tevékenységek első csoportja keretében? Ez elsősorban egy olyan kapcsolat, amely tükrözi az állami kincstárba jóváírandó különféle adók és díjak beszedését. A tevékenységek második kategóriáját tekintve a költségvetésközi kapcsolatok (beleértve a támogatásokat, támogatásokat, támogatásokat stb.) Prioritást élveznek.
A harmadik típusú kapcsolat elsősorban állami vagy önkormányzati kiadásokat foglal magában. A tevékenységek negyedik kategóriája keretében az adó- és költségvetési ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat (egyes esetekben a vállalkozások pénzügyi tevékenységeinek bankok általi nyomon követését) hajtják végre. Valójában egy kérdés a nemzeti bankjegyek államának kérdése. Ez egy monetáris politika is lehet, amely magában foglalja a Központi Bank kulcskamatának növelését vagy a célmakrogazdasági mutatók elérését célzó egyéb módszereket.
Kormányzati pénzügyi tények
E jogi ág fő témája gazdasági kapcsolatok tükrözi az állam tulajdonában lévő különféle monetáris alapok létrehozását, terjesztését és felhasználását. Mielőtt feltárnánk a pénzügyi jog rendszerét és forrásait, részletesebben megvizsgáljuk azt a szempontot, amely tükrözi a vonatkozó jogviszonyok szerkezetét.
Az állami cash flow-k különféle gazdasági tevékenységek miatt alakulnak ki.A vállalkozások és az állampolgárok adókat fizetnek a nyereségből, bizonyos szociális juttatásokat hoznak létre és különféle társadalmi igényeket fedeznek fel. Az alapok jelentős részét a megszerzésük tárgyát képező személyek szabadon rendelkezhetik. Ugyanakkor a jövedelem jelentős részét különféle adók és illetékek formájában adják. Ez utóbbi viszont az állami hatalmat alkotó prioritások alapján oszlik meg. A politikai intézmények funkcióit az alaptevékenységek két fő típusára redukálják - vezetői és ellenőrzési. Melyek a jellemzőik?
Az adminisztratív funkciót az államháztartás egyensúlyának biztosításával kapcsolatos feladatok jellemzik, olyan iparágak fejlesztésében, amelyek elegendő mennyiségű terméket és szolgáltatást állítanak elő a nemzetgazdasági rendszer és a társadalom kényelmes fejlődése szempontjából. Az ellenőrzési funkció kifejezetten az elfogadott pénzügyi tervek végrehajtásának nyomon követésével kapcsolatos problémák megoldásában rejlik, biztosítva a költségvetési források jogi személyek általi helyes felhasználását.
Az állam funkciói a nemzeti pénzügyi rendszerben
Melyek azok a fő funkciók, amelyek révén az állam részt vesz a nemzeti pénzügyek kezelésében? Elsősorban bizonyos monetáris alapok létrehozására, felosztásukra és hatékony felhasználásra fordulnak. A cél stratégiai célkitűzések biztosítása, amint azt fentebb már említettük a nemzeti gazdasági rendszer és a társadalom fejlődésével, valamint a politikai szuverenitás biztosításával (ideértve a nemzetvédelmi rendszer fejlesztését is).
Az állam pénzügyi funkciói tehát döntő szerepet játszanak a társadalmi fejlődés szempontjából. Ez méltányosan fejezhető ki, tükrözve a költségvetési források egyes iparágainak objektív szükségleteit, a finanszírozás helyes rangsorolását. Az állam bizonyos adókedvezményekben részesülhet, alacsonyabb kamatozású hitelekkel élhet, mint amikor magánbankokhoz fordulnak, ezáltal hozzájárulva a nemzeti gazdasági rendszer stratégiailag fontos ágazatainak fejlesztéséhez.
Az államháztartási rendszer egysége
Az orosz költségvetési rendszert jellemző egyik megkülönböztető vonás: a pénzügyi jog ágai működnek benne, függetlenül a szintetől - szövetségi, regionális vagy önkormányzati - az egész, az egységes rendszerek szerint. Egy ilyen modell nem jellemző minden államra. Például az Egyesült Államokban, egy másik szövetségi típusú országban az állami költségvetések meglehetősen függetlenek a központtól.
Így az orosz költségvetési rendszer, valamint a kapcsolódó intézmények állami források formájában ugyanazon elveken működnek. Ugyanígy, azokat a mechanizmusokat, amelyek között szövetségi, regionális vagy önkormányzati szinten lépnek kapcsolatba a vállalkozásokkal, hasonló rendszerek keretében szervezik meg.
A gyakorlatban az orosz államháztartási rendszer egységét számos régió és önkormányzat költségvetésének határozott függése a szövetségi központ által nyújtott támogatási intézkedések szempontjából is szem előtt tarthatja. Támogatásokról, támogatásokról, támogatásokról vagy például állami kölcsönök. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szintén meglehetősen széles körű adókedvezményeket ír elő az EU javára helyi költségvetések a jogszabályokban előírt normák szerint. Vagyis a regionális és szövetségi adókat és illetékeket kivetve a helyi önkormányzatnak jogában áll az adófizetők által a kincstárba befizetett pénzeszközök egy részének visszatérítése. Ezenkívül vannak olyan adók, amelyek a helyi besorolás miatt teljes egészében az önkormányzat rendelkezésére állnak.
Ezen túlmenően az orosz közigazgatási és politikai szervezetek észrevehető vertikális pénzügyi integrációjában kifejezett folyamatok az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban zajlanak, bár az Orosz Föderáció önkormányzata elkülönül az államtól. Ez a rendszer, amint sok szakértő szerint, elsősorban az Oroszországi Föderációt alkotó egységek gazdasági fejlődésének egyenetlensége miatt alakult ki, a gazdaság sok ágazatának regionális specializációja miatt. Ennek eredményeként a politikai központnak erőfeszítéseket kell tennie a nemzeti pénzügyi tartalékok régiónkénti egyenlő elosztása érdekében.
A jogviszonyok alanyai
A pénzügyi jog tárgya tehát a cash flow-k áramlásához kapcsolódó eltérő kapcsolat. Milyen spektrumú szereplők vesznek részt velük? Az Orosz Föderáció pénzügyi jogrendszere a következő fő kategóriákba sorolja őket.
Először is, ezek olyan tevékenységek, amelyek alanyai egyrészt az állam, másrészt a témák önkormányzati hatóságok az ellenőrzési, ellenőrzési és egyéb eljárások végrehajtásában illetékes hatóságok - vállalkozások és magánszemélyek. Másodszor, a pénzügyi jog keretein belül a kapcsolatok csak hatóságok lehetnek - állami és önkormányzati.
A jogviszonyok osztályozása
Az Orosz Föderáció pénzügyi jogrendszere azt is magában foglalja, hogy a jogviszonyokat több alapkategóriára kell osztani. Mi felsoroljuk őket.
Először is, ezek a jogviszonyok, amelyek tárgya költségvetési kérdések, valamint a PFR, az FSS, az MHIF mint kulcsfontosságú állami alapok munkája. Másodszor, ezek olyan tevékenységek, amelyek keretében a pénzügyi folyamatokat az állami és az önkormányzati vállalkozások kezelik. Harmadsorban ez egy olyan jogviszony, amelynek tárgya az adók, illetékek és különféle tartozások beszedése, amelyekhez az állam vagy egy adott önkormányzat tartozik. Negyedszer, ezek az állami és önkormányzati kiadások végrehajtásához kapcsolódó tevékenységek. Egyes szakértők emellett egy külön tevékenységi kategóriában azonosítják a pénzügyi tranzakciók végrehajtását - pénzváltás, elszámolások, pénzforgalom szervezése stb.
A pénzügyi jogrendszer elemeit képező jogviszonyokat az ügyvédek általában a tulajdonjognak tulajdonítják. Ez érthető, mivel a tevékenység mindent tükröz az anyagi alkotóelemhez - a költségvetési folyamathoz, az adóbeszedéshez stb. - A személyes nem vagyoni viszonyok szintén jelen vannak az orosz pénzügyi törvény rendszerében, ám szerepüket sok szakértő másodlagosként határozza meg.
Megvizsgáltuk, mi a pénzügyi jog tárgya és rendszere. Vizsgáljuk azt a szempontot, amely tükrözi a források jelentőségét a vonatkozó jogi területen, valamint osztályozásuk kritériumait. Mint minden más jogterületen, döntő szerepet játszanak.
A pénzügyi jog forrásai
A pénzügyi jogrendszer tehát különféle szabályozási források rendelkezései alapján működik. Vegye figyelembe sajátosságait. A kérdéses források állami vagy önkormányzati szinten elfogadott jogi aktusok, amelyek tartalmazzák az egyes szervezetek pénzügyi jog területén folytatott tevékenységére irányadó rendelkezéseket. Vizsgáljuk azok fő típusait, amelyek az orosz jogrendszerben képviselik őket.
Az Orosz Föderáció pénzügyi jogi rendszerének legfontosabb forrása az ország alkotmánya. Ennek a normatív aktusnak mely rendelkezései lehetnek példák? Mindenekelőtt ez az oroszországi alaptörvény 57. cikkében foglalt norma, amely szerint minden polgárnak fizetnie kell a törvény által megállapított adókat és illetékeket. Példaként idézheti az Alkotmány 75. cikkében foglalt szabályt. Általános leírást ad az orosz adórendszerről.A pénzügyi jog ezen jellemzői nem csak az Orosz Föderációra jellemzőek. Hasonló jogi hagyományok figyelhetők meg például Belaruszban. Megjegyzendő, hogy a Belarusz Köztársaság pénzügyi jogrendszere nagyrészt az Alkotmány rendelkezésein is alapul. Hasonlóképpen, Belarusz fő törvényét más jogi források egészítik ki, amelyek státusuk hasonló az orosz jogi aktusokhoz.
Vannak más fontos források is, amelyek miatt az Orosz Föderáció pénzügyi jogrendszere működik. Például ez a „Számlakamaráról” szóló szövetségi törvény, amelynek értelmében a pénzügyek területén az egyik legfontosabb állami ellenőrző szervnek kell eljárnia. A legfontosabb források között, amelyeknek köszönhetően az orosz pénzügyi jogrendszer működik, az Orosz Föderáció adó- és költségvetési kódexei vannak. A „hozzáadottérték-adóról” vagy például a jövedelemadóról és a helyi önkormányzat pénzügyi alapjáról szóló törvények szerepe szintén jelentős. Az alapszabályok az orosz pénzügyi jogrendszer szempontjából is fontosak - az elnök rendeletei és a kormányrendelet.
A fenti jogi aktusokat szövetségi szinten fogadták el. Az Orosz Föderáció pénzügyi jogforrásainak rendszere azonban magában foglalja a régiókban jóváhagyott törvényeket is. Különösen a Szövetség minden egyes alkotóelemében évente egy jogi aktust fogadnak el, amelynek értelmében a költségvetés végrehajtását végre kell hajtani.
Az Orosz Föderáció pénzügyi jogrendszerének jellemzése egyes megyei jogi aktusok jelentős szerepét vonja maga után. A legfontosabbak közé tartozik a Szövetségi Adószolgálat és a Pénzügyminisztérium levele. Ebben az esetben a törvények és az alapszabályok végrehajtása érdekében a megyei jogi aktusokat jóvá kell hagyni. Bizonyos esetekben a helyi jogszabályokat állami intézmények (például egyetemek) szintjén lehet felhasználni a pénzügyi jog forrásaként.
További forrás a nemzetközi szerződések. Így például Oroszország és sok más ország között megállapodásokat írtak alá az adózás kettős beszedésének megakadályozására az adófizetőktől. Ha az Orosz Föderáció alkotmánya 15. cikkének logikáját követi, a nemzetközi szerződések az orosz jogrendszer részét képezik.
Egyes szakértők úgy vélik, hogy az igazságügyi precedensek egyre fontosabbá válnak az orosz pénzügyi jog rendszerében. Ezeket a forrásokat nem lehet jogi aktusoknak tekinteni, hasonlóan, amilyen például ez az USA-ban. Ugyanakkor, mint sok ügyvéd megjegyezte, a tényleges bírói precedensek jelentős szerepet játszanak a bűnüldözési gyakorlat szempontjából. Ezért számos, a pénzügyi folyamatokkal kapcsolatos határozat, amelyet például az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága fogadott el, tényleges jogforrásként hozható, a törvényekkel és az alapszabályokkal együtt.
Pénzügyi jog módszer
Miután megvizsgáltuk, mi a pénzügyi jog tárgya és rendszere, megvizsgáltuk a források sajátosságait, megvizsgálhatjuk az e jogi területre jellemző módszer szempontját. Mi a szakértők véleménye ebben a kérdésben?
Számos orosz ügyvéd egyetért azzal, hogy a pénzügyi jog rendszerében a legfontosabb módszer a különféle rendeletek, amelyeket az állami vagy önkormányzati hatóságok adnak ki a szükséges hatáskörökkel. Ezeknek a forrásoknak a tartalma vonatkozhat például a kifizetések összegére, amelyet az állami költségvetésben vagy az állami pénzeszközökben a pénzügyi jogviszonyok alanyai számára át kell utalni. A fent említett kulcsfontosságú módszert más eszközök egészítik ki, például ajánlások vagy jóváhagyások.
Az Orosz Föderáció pénzügyi törvényének felépítése
Miután megvizsgáltuk az Orosz Föderáció pénzügyi jogának rendszerét és forrásait, megvizsgáltuk ennek a jogi ágazatnak a főbb módszereit, megvizsgáljuk annak struktúráját. Mint sok más jogi ágazathoz, különösen a pénzügyi, általános és speciális részekre oszlik. Tanulmányozzuk azok sajátosságait.
A pénzügyi jog általános részét olyan normák képviselik, amelyek rögzítik azokat az alapelveket, formákat és különféle módszereket, amelyekkel az állam vagy az önkormányzatok pénzügyi tevékenységeket végeznek. Az általános rész magában foglalja a megfelelő állami testületeket is, amelyek az adott tevékenységi területen kompetensek.
A vonatkozó jogi aktusok tükrözik hatalmuk megkülönböztetését, jogi státuszának sajátosságait, valamint a pénzügyi jog más alanyaival fennálló kapcsolatok árnyalatait. A kérdéses iparág általános része a pénzügyi ellenőrzéssel kapcsolatos rendelkezéseket is tartalmaz.
Más olyan területekhez hasonlóan, amelyekre az orosz szabályozási rendszer fel van osztva, a pénzügyi jog ágait meg lehet határozni egy speciális rész keretében. A részét képező források a jogviszonyokat az adott kommunikáció tárgyainak egyedi tevékenységi területein szabályozzák.
Pénzügyi jogi intézmények
Az Orosz Föderáció pénzügyi jogi fogalma és rendszere arra utal, hogy külön intézmények léteznek a vonatkozó jogi szférában. Vizsgáljuk meg azok lényegét. Az egyik kulcsfontosságú intézmény a költségvetési jog területe. Ennek a tézisnek az lehet az oka, hogy az ország pénzügyi forrásainak legnagyobb részét a költségvetésben koncentrálják, amelyek egyrészt a teljes politikai irányítási rendszer működéséhez szükségesek, másrészt pedig az államháztartás fenntartása szempontjából szükségesek. Pontosabban, a politikai struktúra orosz modelljében a költségvetés szerepe kulcsfontosságú. Csakúgy, mint az állami vállalkozások szerepe.
A költségvetés olyan pénzügyi terv, amely feltételezi, hogy az államnak jövedelme és költségei vannak. Ezért a pénzügyi jog egyik legfontosabb intézménye lesz az a szféra, amelyen belül a költségvetési bevételekhez rendelt bizonyos kifizetéseket beszedik. Adókról, illetékekről, járulékokról, önkéntes hozzájárulásokról és a törvény által biztosított egyéb forrásokról beszélünk.
Az állambevételek intézetének keretén belül a legfontosabb jogi normák azok, amelyek az adók beszedésében részt vevő illetékes hatóságok tevékenységével és a megfelelő kifizetéseket teljesítő jogi személyek tevékenységével kapcsolatosak. Az Állami Bevételek Intézete olyan jogi szabályokat is tartalmaz, amelyek a hatóságok részvételével folytatott hitelpolitikára vonatkozhatnak.
Így egy olyan intézmény keretein belül, mint a költségvetési rendszer, a pénzügyi jog az állam politikai irányításának hatékonysága szempontjából a legfontosabb funkciókat hajtja végre. Ugyanakkor azon a területen, amelynek hatáskörébe tartozik a költségvetési bevételek, a pénzköltési mechanizmusokat tükröző fontos terület is fontos. Így az állami kiadások intézménye az állami jogrendszer működésének szempontjából is fontos. A szakértők annak alkotóelemeit elsősorban olyan normáknak tekintik, amelyek célja a politikai központ vagy az önkormányzatok által ellenőrzött pénzügyi folyamatok optimalizálása, az adósságkötelezettségekkel kapcsolatos kérdések megoldása, amelyekhez a kormány, a kölcsönök stb.
Az intézmények egy másik fontos csoportja a pénzügyi jog keretein belül tükrözi a valutaszabályozással foglalkozó szervezetek tevékenységét. Ugyanakkor megjegyzendő, hogy az állam pénzforgalmi irányításának orosz modelljében az összes megnevezett intézménytípus szorosan kölcsönhatásba lép egymással.
