Ez a cikk a korrupció elleni küzdelem alapelveit vizsgálja meg. Ezt a korrupció kifejezést visszaélésnek, megvesztegetés átadásának vagy átvételének kell értelmezni. Ismert, hogy a korrupció akadályozza a civil társadalom fejlődését és az állam általános gazdasági növekedését.
Ha megszüntetjük az államot, megszüntetjük a korrupciót (Gary Stanley Becker)
Mi a korrupció?
A corrumpere kifejezés az ókori Róma törvényének tanításában jelent meg, és „törés”, „megvesztegetés” vagy „megsemmisítés” elnevezést kapott. A szót eredetileg az igazságszolgáltatás gyakorlatában használták a bírák megvesztegetése és megvesztegetésük során elkövetett bűncselekmények jelölésére. A következő latin szavakból alakult:
- helyesbítés - több személy vesz részt bármely bírósági vagy nyilvános eljárásban;
- rumpere - törölni, törni, megsemmisíteni
Ennek eredményeként külön kifejezést alakítottak ki, amely két vagy több olyan személy cselekedetét jelentette, akik akadályozták a bírósági vagy más perben folytatott tárgyalásokat.
Hogyan határozzák meg a korrupciót a nemzetközi jogban? Az ENSZ e társadalmi jelenség elleni küzdelem módszereit meghatározó dokumentumával összhangban a korrupció az állami hatalommal való visszaélés annak érdekében, hogy saját érdekeik érdekében haszonhoz jussanak.
Az oroszországi jogszabályokban szereplő meghatározás elvileg meglehetősen azonos ezzel. A korrupció alatt megvesztegetés, megvesztegetés, alkalmazottak hatalommal való visszaélése, hivatalos álláspontjuk és egyéb, az ország és különösen az állampolgárok érdekeit sértő cselekedetek értendők. A megvesztegetés lehet különféle formában - pénz, értéktárgyak, vagyon, szolgáltatások, bármilyen jog megszerzése vagy átruházása mind saját maguk, mind harmadik személyek számára - általában mindent megtesznek a jogosulatlan haszon megszerzése érdekében. A korrupció elleni küzdelemről szóló törvény előírja, hogy a korrupciót mind magánszemélyek, mind vállalkozások - jogi személyek - nevében végezhetik.
Szabályozási keret
Milyen norma irányítja, hogy mi vonatkozik a korrupcióellenes alapelvekre az Orosz Föderációban? Mindenekelőtt ez a 273-FZ. Számú törvény, amelyet „A korrupció elleni küzdelemről” hívnak.
Megalapítja a korrupció megelőzésének jogi keretét, valamint a szervezettel kapcsolatos kérdéseket. A szabályozási dokumentum fő célja ezen bűncselekmények következményeinek kiküszöbölése és / vagy minimalizálása, valamint megelőzése. Tehát, a jogalkotási aktusnak megfelelően, a korrupció elleni küzdelem olyan tevékenység, amelyet az alábbiak érdekében hajtanak végre:
- megelőzés - a lehetséges okok azonosítása, kiküszöbölése;
- korrupcióellenes intézkedések - a már elkövetett bűncselekmények azonosítása, leküzdése, kivizsgálása;
- a következmények felszámolása vagy minimalizálása az elkövetett bűncselekményekből.
A fenti intézkedéseket az állami intézmények hajtják végre a különféle vezetési szinteken: szövetségi, regionális szintű, önkormányzati intézmények, más vállalkozások, valamint a hatáskörükön belül eljáró polgárok.
A korrupt természetű cselekedetekkel kapcsolatos felelősségvállalást a nemzetközi egyezmények is tükrözik, például a korrupcióval szembeni büntetőjogi felelősségről szóló egyezményt, amelyet Strasbourgban (Franciaország) fogadtak el 1999-ben. Az ilyen nemzetközi szabványok magukban foglalják az ENSZ-egyezményt és a külföldi tisztviselők számára megvesztegetés megakadályozásáról szóló, 1997. november 21-i egyezményt is.Igaz, az utolsó dokumentum csak a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezetbe tartozó országokra vonatkozik, amelyeknek Oroszország még nem tagja.
Az Orosz Föderáció korrupcióellenes alapelveit figyelembe veszik az alkotmányban - az ország fő törvényében, valamint a kódexekben - a büntetőjogi, közigazgatási és munkaügyi törvényekben.
A köztisztviselők számára a 2002. december 12-i 885 sz. Elnöki rendelet szabályozza a közintézményekben való viselkedésük általános elveit. Ezen túlmenően a köztisztviselők tevékenységükben az etikai kódexet és a hivatalos magatartási szabályokat kell követniük. Ez egy olyan kódex, amelyben többek között szabályokat állapítanak meg a korrupció tényezőinek megelőzésére a kormányzati végrehajtás során.
Az igazságügyi ágazat standardjaiban kiemelhető az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága plenáris ülésének 2009. október 16-i határozata, amely tükrözi a korrupció jellegû és hatalommal való visszaélés eseteinek igazságszolgáltatási gyakorlatát.
Alapelvek
A korrupcióellenes intézkedések a következő alapelveken alapulnak - különös és általános. Ezeket a 273-FZ törvény határozza meg a korrupció felszámolására és megelőzésére irányuló tevékenységekről.
Milyen korrupcióellenes elveknek van közös jogi jelentése? Ezek magukban foglalják az alapvető, alapvető törvényi rendelkezéseket, például a törvényesség elvét, az állami szervek tevékenységének nyilvánosságát és nyitottságát, a korrupció felelősségének fennállását, az alkotmányosan rögzített elvet - az emberek és polgárok jogainak és szabadságának biztosítását és védelmét.
A korrupció elleni küzdelemre vonatkozó különös szabályokat illetően ez a jogi, társadalmi, gazdasági, politikai és egyéb intézkedések integrált megközelítésének alapelve; a korrupció megelőzésére irányuló intézkedések prioritási módszerként történő alkalmazása; az állami szervek és a civil társadalmi intézmények (politikai pártok, szakszervezetek, egyesületek és mások) interakciója; a kormányzati szervek kölcsönhatása a nemzetközi vállalkozásokkal és magánszemélyekkel.
A fenti elveket a szövetségi törvény 3. cikke ismerteti. Ezek a rendelkezések alapvető fontosságúak az ország korrupcióellenes intézkedéseinek általános rendszerében. A törvény csak a rendelkezéseket jelentette be, de azok tartalmát nem határozták meg. Ebben a tekintetben az alapelveket részletesebben megvizsgáljuk.
A jogok és szabadságok elismerésének és garantálásának elve
Ezeket a szabályokat az orosz alkotmány 2. cikke és 17–64. Cikke második fejezete rögzíti. Alapvető fontosságúak az államnak az ember és a polgár felé fennálló kötelezettségei és garanciái között. A jogok és a szabadságok tiszteletben tartásának alapelveit figyelembe kell venni a közigazgatás minden tevékenységében, illetve a korrupció megsértése elleni küzdelemben is.
A korrupció elleni intézkedések végrehajtása során az államnak egyenlő feltételeket kell biztosítania az ilyen intézkedéseknek kitett személyek számára, nemétől, életkorától, származásától, nemzetiségétől, ideológiájától / meggyőződésétől, vagyoni helyzetétől, helyzetétől és egyéb kritériumától függetlenül.
A jogállamiság
Miben tükröződik a szabály? Mindenekelőtt ez az elv a korrupcióellenes rendeletek speciális jogi formáját vonja maga után. A szabályozási aktusok meghatározzák a korruptnak tekintett magatartási normákat, és megfelelő korlátozásokat vagy kötelezettségeket állapítanak meg.
A jogi dokumentumok lehetnek különféle típusú, tartalmúak, és azok hatása különböző szinteken megoszlik. Például állami szinten ezek törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek stb. Nemzetközi szinten ez a korrupció elleni ENSZ-egyezmény és más egyezmények. Regionális szinten - ezek a tárgy törvényei, fejek és kormányzók rendeletei, végzései.
Egyebek mellett minden állami tulajdonban lévő vállalkozás jóváhagyja a szabályozási jogi dokumentumokat is, amelyek tükrözik korrupcióellenes politikájukat, szabványokat hoznak létre a munkavállalók viselkedésére és külön bizottságokat hívnak össze.
A jogszerűség elvét az a tény foglalja magában, hogy a korrupció felszámolásában, előrejelzésében vagy leküzdésében részt vevő tisztviselőknek megfelelő kompetenciákkal és hatáskörökkel kell rendelkezniük.
És végül: a jogszerűség a felelősségvállalás terén fejeződik ki, amelyet a szabályozási jogi aktusok rögzítenek. A polgárok jogait és érdekeit azonban teljes mértékben tiszteletben kell tartani.
Az állami és regionális intézmények nyitottságának elve
Az Orosz Föderációban a korrupcióellenes alapelvek között szerepel az intézmények átláthatósága és nyilvánosságra hozatala az állami és önkormányzati területen. E rendelkezések tükrözésének két aspektusa megkülönböztethető:
- A szervezetek korrupció elleni küzdelmének nyitottsága mértéke a polgárok részvételének kérdésében foglalkozik ezekkel a kérdésekkel, valamint az állami készülék nyilvános ellenőrzésének és figyelemmel kísérésének szintjén, különös tekintettel a korrupció tényezőivel szembeni tevékenységeikre.
- Az állami vagy regionális intézmények tevékenységének nyilvános jellege tükröződik a korrupciót érintő törvényszegésekkel szembeni nyilvánosság és a nyilvánosság mértékében.
A korrupcióért való felelősség elkerülhetetlenségének elve
Hogyan mérjük meg a korrupció elleni küzdelem ezen elvének az Orosz Föderációban történő végrehajtásának mértékét? A mutató elsősorban az ügyészség, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma és más korrupciós bűncselekmények kivizsgálására felhatalmazott és a bűnüldöző szervek tevékenységében tükröződik.
Ennek az elvnek a megfelelő szintű végrehajtásának egyik fő szempontja a magasan képzett személyzet képzése. Képeseknek kell lenniük a korrupciós bűncselekmények azonosításának, felfedésének, visszaszorításának és megelőzésének feladatainak ellátására, annak ellenére, hogy ezek a jogsértések nagyon lappangóak.
Az integrált megközelítés elve, ideértve az információs, politikai, gazdasági és egyéb intézkedéseket is
A korrupció, mint egyfajta társadalmi betegség, károsítja a társadalmi kapcsolatok egész szervezetét. Elsősorban az anyagi erőforrások újraelosztásában, a munkaköri szabályzatban meghatározott hatalomtöbbletben fejeződik ki.
A probléma egyik megoldása egy olyan állami rendszer kialakítása, amelyben a pénzeszközök újraelosztása a társadalom szempontjából méltányos és hatékony. Ez a feladat megköveteli az összes szektor bevonását és bonyolultságát, amelyek befolyásolják a társadalmi vonatkozásokat: a szabályozástól az információs és újságírói szektorig.
A korrupt természetű cselekmények megelőzésére és megelőzésére irányuló intézkedések prioritása
Ez az elv magában foglalja a mindennapi munkavégzési módszereket, amelyek során a korrupció megnyilvánulásainak intoleranciáját felvetették a társadalomban. Ezen intézkedések célja a közszolgálat presztízsének növelése, a stabil munkakörülmények megteremtése, a közszolgálatban dolgozók új generációinak képzése.
A korrupció megelőzésére vonatkozó rendelkezések képezik a közszolgálatra vonatkozó normatív dokumentumok létrehozásának alapját. Az állami és önkormányzati közigazgatás törvényei, rendeletei és egyéb szabályozási forrásai nem tartalmazhatnak korrupciós „tippeket” és ösztönözhetik a köztisztviselőket önkényes jogi döntések meghozatalára. A korrupció elleni küzdelem ezen elvének végrehajtása befolyásolja a társadalom és a polgárok mentalitását, a hatalmi intézményekkel szembeni hozzáállását.
Az állami intézmények interakciójának elve a köz- és a nemzetközi intézményekkel, az egyénekkel
Ez az elv magában foglalja a civil társadalmi intézmények fejlesztését, például állami szövetségek, közösségek, szakszervezeti bizottságok és mások. Az államnak figyelembe kell vennie a demokrácia alapelveit, az állami hatóságok tevékenységének átláthatónak és nyitottnak kell lennie a közintézmények felügyeletére és ellenőrzésére, és az országban biztosítani kell a polgárok párt pluralizmus formájában fennálló szabadságát.
Milyen intézkedéseket kell tenni ehhez? Az állami intézményeknek meg kell teremteni a jogi oktatás feltételeit, és fel kell hívniuk a közvélemény figyelmét a korrupt jellegű jogsértésekre. A nemzetközi tranzakciók megvesztegetése elleni tevékenységekkel kapcsolatos nemzetközi együttműködés (mind kétoldalú, mind több ország szervezetében) fejlesztése eredményes lehet. Figyelembe kell venni a programok végrehajtását e bűncselekmények megszüntetése érdekében azokban az országokban, amelyek azokat a legsikeresebben használják.
A tudomány és a hatékonyság elve
Ezeket a korrupcióellenes elveket az orosz törvény nem rögzíti, de megemlíthetők.
A tudomány az ország egész területén és egyes régiókban a korrupciós tényezők egyfajta monitorozása. Ezeket a tanulmányokat jogalkotási szinten és a leginkább kompetens szakembereknek kell elvégezniük. A megfigyelés célja a korrupcióval való fertőzés mértékének meghatározása annak megelőző megelőző programjainak és intézkedéseinek kidolgozása, kiigazítása és végrehajtása érdekében, amelyek célja a megvesztegetés megszüntetése.
A hatékonyság tükröződik abban, hogy az állami struktúrák időben reagálnak a korrupció tényezőinek azonosítására szolgáló jelekre vagy bizonyos előrejelzésekre, ezáltal növelve a megelőző és felszámolási intézkedések hatékonyságát.
következtetés
Ez a cikk megvizsgálta, hogy mi kapcsolódik a korrupcióellenes alapelvekhez. Megjegyzendő, hogy az olyan társadalmi jelenségek, mint a korrupció leküzdésére irányuló intézkedéseket a társadalom minden területén kell végrehajtani.
Mindenekelőtt a korrupcióellenes politikák végrehajtásáért a köztisztviselők felelnek, akik végrehajtó, reprezentatív és igazságügyi hatóságokat látnak el. Fontos szerepet játszik a korrupció tényezőinek felszámolásában és megelőzésében az ország civil társadalma. Tehát valódi eredményt érhet el a korrupció elleni küzdelemben csak az állami szervezetek és az állami, közigazgatási szervek erőfeszítéseinek kombinálásával.