Az Orosz Föderáció alkotmányos joga magában foglalja a legfontosabb szakaszt, az úgynevezett területi állami struktúrát. Ennek a szakasznak a alapja az alkotmány első cikkében rögzített föderalismus fogalma. Az egyenlő közigazgatási-területi egységek jelenléte a föderalismus, mint jogi jelenség fő jele. Az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek típusait és jellemzőit ebben a cikkben vesszük figyelembe.
Jogalap
Az orosz állam mint szövetségi ország magában foglalja az Orosz Föderáció bizonyos alkotóelemeit. Ezt a szabályt a nemzeti alkotmány, különösen annak harmadik fejezete állapítja meg. Mi a szervezetek jogi státusza? Érdemes kiemelni egy egyértelmű határokkal rendelkező terület jelenlétét, valamint a bevezetett adó- és költségvetési rendszerrel rendelkező kormányzási rendszer jelenlétét minden egyes területi egységben.
Az oroszországi föderalizmus aszimmetrikus, mivel az Orosz Föderáció azon alanyai, amelyek az államban rendelkezésre állnak, bár jogaikban egyenlőek, jogi helyzetükben nem azonosak. 2017-től 85 szervezet működik az országban, amelynek rövid leírását az alábbiakban mutatjuk be.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek típusai: köztársaságok és területek
Összességében hat típusú közigazgatási egység létezik. Először érdemes megfontolni a területeket és a köztársaságokat.
Kilenc terület található az országban, amelyek státusát az orosz alkotmány és az egység alapokmánya határozza meg, amely minden egyes régióban eltérő. Az alkotmányos 65. cikk szerint Oroszországot Altaj, Krasznodar, Krasznojarszk, Zabaykalsky, Kamcsatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk, valamint a Stavropol terület alkotja.
Az ország köztársaságai különleges, teljesen szokatlan jogi státusszal rendelkeznek. Tehát az ország fő törvénye a köztársaságokat olyan államokként jellemzi, amelyekben az államban létezik és működhet saját alkotmánya, amely mindazonáltal nem ellentmond a szövetségi alaptörvénynek. A köztársaságoknak joguk van állami nyelveket létrehozni. Egyes állami szervezetek akár az orosz, akár az oroszon belüli köztársasági állampolgárságukat létesítik. Az országban összesen 22 köztársaság van. Itt kiemelheti például Dagesztánt, Csecsenziát, Karélit vagy Tatarstánt. A republikánus szervezetek teljes listáját az Orosz Föderáció alkotmányának 65. cikke tartalmazza.
Az Orosz Föderáció alanyai: szövetségi jelentőségű régiók és városok
Az Orosz Föderációban a legnagyobb alkotóelemek az oblasták. Az alkotmány 46 ilyen egységet jelöl meg. Minden régió területén rendelkeznie kell olyan chartával, amely nem ellentétes az állam alaptörvényével. A régiók jogi státusza azonos, ugyanúgy politikai és társadalmi szerkezetük azonos. Az egyes régiók meghatározott területekre és városokra vannak felosztva. A 46 régió közül például az Irkutszki régió, Kurgan vagy Voronezs. A teljes listát továbbra is az alkotmány tartalmazza.
Az Orosz Föderációban az Orosz Föderációt alkotó egységek másik fontos típusa a szövetségi jelentőségű város. Jelenleg ez Moszkva és Szentpétervár, újabban pedig Szevasztopol. Ezeknek a szervezeteknek megvan a saját alapszabálya és a helyi önkormányzat kissé sajátos formája, kissé eltér az általánosan kialakultól. Egyes ügyvédek ezt a státust egy másik városnak adják, amely azonban nem Oroszországban található. A hatóságok által egy ideig ideig bérelt Baikonur de facto szövetségi jelentőséggel bírhat.
Autonóm régiók és autonóm kerületek
Autonóm típusú alanyok, pontosan öt darab van. Státuszukat az állam alaptörvénye, a tárgyi szabályzat, valamint a vonatkozó szövetségi törvények határozzák meg.
Ma az egyetlen autonóm régió a zsidó régió, amelynek igazgatási központja Birobidzhanban van. Sok szakértő biztos abban, hogy kilátásai szinte nulla. A zsidók csak 1% -a van benne, ezért a kapott státusz nem más, mint egy anakronizmus. Még mindig vannak viták a régiónak a Habarovszki Területtel vagy az Amur Régióval való összekapcsolásáról. Ez elősegítené az Orosz Föderációban és különösen a megnevezett régióban a kisvállalkozások típusainak fejlesztését, valamint növeli a gazdaság egészének szintjét.
Az autonóm kerületek országos alapon alakulnak ki. Ide tartoznak a Nenets, Hanti-Manszijszk, Jamalo-Nenets és Cukchi régiók.
A regionális önkormányzat rendszere
Oroszországban minden egyes alanynak joga van önálló kormányzati rendszert alkotni. Az egyetlen követelmény itt a hatalommegosztás rendszerén alapuló alkotmányos rendszernek való megfelelés, valamint az ország alaptörvényében megállapított általános szövetségi alapelvek megléte.
Az Orosz Föderáció alanyaiban a törvénytípusok azonosak: mindig alapszabályok. Az egyetlen területi közigazgatási egység, amelyben megengedett a saját alkotmánya, a köztársaság.
Jogalkotó hatóságok
Mint tudod, a szövetségi szintű kormányzati képviselet fő eleme a Szövetségi Közgyűlés, amely szintén a Parlament. A parlament működésének alapelve a dualizmus, nevezetesen az alsó (Állami Duma) és a felső (Szövetségek Tanácsa) kamarákra történő megosztás. Hasonló rendszer működik regionális szinten. A képviseleti testület felépítését az alapszabály vagy a köztársasági alkotmány határozza meg. Maga a példány a népszavazás révén alakul ki a témában.
A legtöbb szubjektív képviseleti testület egykamerás rendszeren alapszik. Például a lipetski térségben egy képviselőházzal rendelkezik a Képviselőházak Tanácsa. A területi egységeknek csak kis része, elsősorban a köztársaságok, tartózkodik a klasszikus kétkamarás rendszerben. Ez az Orosz Föderáció bizonyos típusainak sajátossága.
Érdemes megjegyezni, hogy a tárgyi képviseleti testület optimális működésének költségeit maga a téma határozza meg - a regionális, regionális vagy hasonló költségvetésből.
A tárgyak jogalkotó testületeinek hatásköre
Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke előírja a szövetség és az alanyok együttes magatartását. E cikk, valamint az állami szervezetek számos alapszabálya alapján meg lehet különböztetni az egyes közigazgatási egységek képviseleti testületeinek alábbi funkcióit:
- a régió társadalmi-gazdasági programjainak jóváhagyása;
- regionális ingatlankezelés;
- tárgyi adók és illetékek megállapítása;
- a tárgy szerződéseinek jóváhagyása és felmondása;
- az önkormányzati választások bejelentése;
- regionális népszavazás tartása;
- az Orosz Föderáció alanyának költségvetésének elfogadása, amelynek típusait a végrehajtó testület határozza meg;
- és számos egyéb, a szövetségi szövegekhez nagyon hasonló funkció, de csak a tárgy területén működik.
Külön érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció egyes régióiból két képviselő küldhetõ a Szövetségi Közgyûlés fõbb kamarájába.
Tantárgyak végrehajtó szervei
Mint a reprezentatív kormányzati ág esetében, a végrehajtó ágot az alanyok önállóan alkotják. A végrehajtó hatalmat mindig egy kollegiális testület képviseli, amelyet vagy a legmagasabb tisztviselő alkot egyedileg (a város vagy a régió vezetője), vagy közös alapon - a képviseleti testület és a magas rangú tisztviselő. Számos közigazgatási-területi egységben a végrehajtó testületet város (vagy regionális, regionális - tantől függően) adminisztrációnak, a köztársaságban pedig kormánynak nevezik. A végrehajtó testület hatáskörei a tárgy szintjén a következők:
- költségvetés kidolgozása és végrehajtása;
- törvény, rend és biztonság biztosítása;
- regionális vagyon megsemmisítése és így tovább.
Az önkormányzat a tantárgyakban sokféle módon formálható - mindez az adott régió alapszabályától vagy alkotmányától függ. Az önkormányzat lehet például a város vezetője, a régió vezetője, képviselők vagy más választott személyek.
Az alanyok igazságszolgáltatási rendszere
A régiók igazságszolgáltatási rendszere esetében minden kissé szigorúbb. Mindegyik szervezetnek külön bírói testülettel kell rendelkeznie, amely az Orosz Föderáció alkotmányának hetedik fejezetével összhangban működik. Tehát az alanyok szintjén a következő igazságügyi rendszer épül fel:
- törvényben előírt bíróságok - az Alkotmánybíróság néhány "példánya", függetlenséggel és egyértelmű felépítéssel;
- az elsőfokú békebírók;
- kerületi és városi bíróságok - másodfokú bíróságok a béke igazságszolgáltatásával kapcsolatban, valamint elsőfokú bíróságok nagyobb ügyekben;
- regionális bíróságok - fellebbezés vagy kassza;
- választottbírósági és választottbírósági bíróságok.
A régiókban működniük kell az ügyészségeknek is, amelyek mindazonáltal egy egységes és oszthatatlan rendszer részét képezik, függetlenül a három klasszikus kormányzati ágaktól.