A tisztviselők azok a polgárok, akik ideiglenesen, állandó jelleggel vagy különleges hatalommal látják el a hatóságok képviselőinek feladatait, vagy adminisztratív, gazdasági, szervezeti és vezetői feladatokat látnak el különböző önkormányzati és állami intézményekben és testületekben, valamint az Orosz Föderáció fegyveres erőiben, katonai egységeiben és egyéb csapatain. .
Megkülönböztető jellemzők
Ki a hivatalos? Vizsgáljuk meg részletesebben.
A koncepció tartalmától függően három fő jellemzőcsoportot lehet levezetni, amelyek alapját képezik e státus elismerésének.
A feladatok jellege lehetővé teszi a tisztviselőknek nyilvántartott személyek egyértelmű meghatározását.
A hatóságok képviselőjének tisztviselőként elvégzendő tevékenysége attól a hatóságtól függ, amelyet képvisel. A tisztviselő tevékenysége kizárólag olyan kapcsolatokra épül, amelyek meghatározhatatlan nagy kört képviselnek, akik nem a közigazgatás alárendeltjei.
Tehát egy olyan személyt, aki szervezeti és vezetői funkciókat lát el, fel kell hívni egy intézmény, osztály, szervezet stb. Tevékenységeinek figyelemmel kísérésére, vagyis az ilyen feladatok folyamatosan kapcsolódnak az emberek vezetéséhez.
Ha a tisztviselő adminisztratív és üzleti funkciókat lát el, akkor nem kell embereket vezetnie. Legfontosabb feladatai ebben az esetben a különféle anyagi értékek ártalmatlanítása, azok átvételére, tárolására, nyaralására, eladására vonatkozó eljárás végrehajtása stb.
Az Orosz Föderáció alkotóelemének legmagasabb szintű tisztviselőjére ruházott feladatokat törvény, rendelet, utasítás, alapszabály vagy más normatív jogi aktus határozza meg, amely olyan pozíciót jelöl ki, amelyben az állampolgár jogai és kötelezettségei megállapításra kerülnek egy bizonyos beosztáskor.
Azokat a személyeket, akiket nem jelöltek ki megfelelő állásokra, de ténylegesen látják el feladataikat, elismerhetik, ha teljesítik az e státusban rejlő feladatokat vagy a hatóságok külön meghatalmazott képviselőinek feladatait. Ebben az esetben a különleges felhatalmazást az engedélyezett tisztviselők, szervek vagy a munkavállalók biztosítják. A határozatot végzés vagy határozat formájában készítik el. A tisztviselő fogalma nagyon erőteljes.
Egy másik különálló jel az intézményekhez és szervekhez való kapcsolódás, vagyis azok a jellemzők, amelyekben a tisztviselő tevékenységet folytat. Jogalkotási szinten elő van írva, hogy ezek közé tartozhatnak az állami és helyi önkormányzati szervek, az önkormányzati és állami intézmények, a fegyveres erők, a katonai egységek és más csapatok. A tisztviselők közé nem sorolják azokat, akik különféle kereskedelmi szervezetekben (üzleti partnerségek, fogyasztói vagy termelési szövetkezetek, külföldi cégek stb.) Vagy állami szövetségekben dolgoznak.
Ki jelentkezhet beosztásra?
Egy olyan ország állampolgára, aki nem rendelkezik másik állam állampolgárságával, tartózkodási engedélyével vagy más olyan okmánnyal, amely indokolja neki, hogy tartósan egy másik állam területén tartózkodjon, az Orosz Föderáció valamely alanyának legmagasabb tisztviselőjévé válhat. Ezen felül el kell érnie harminc éves korát.
Ki nem pályázhat pozícióra?
A következő személyek nem jogosultak választásokon való részvételre:
- kiemelkedő vagy meg nem büntetett meggyőződéssel;
- Büntetett bíróságok szabadságelvonás helyein;
- bizonyos bűncselekmények miatt közigazgatási büntetéssel büntették (a büntetés időtartama alatt);
- bűncselekménnyel vádolták;
- azokat, akiket a bírósági határozat által cselekvőképtelenségnek vagy korlátozott cselekvőképességnek elismertek;
- nem hajlandó átmenni az információhoz való hozzáférés kiadásának eljárásán, amely állami titok vagy az Orosz Föderáció törvényei által védett egyéb titok.
Ki a hivatalos?
A nyilvános pozíciók kombinációja
Ezenkívül az a polgár, aki a legmagasabb szintű tisztviselő, egyidejűleg nem is lehet Állami Duma képviselője, bírója, a Szövetségek Tanácsának tagja, vagy nemcsak az Oroszországi Föderáció egészében, hanem ezen a téren is betölthet közhivatalt. valamint az állami polgári, szövetségi állam, önkormányzati és önkormányzati tisztségek.
A legmagasabb szintű tisztviselő nem tartozhat az Oroszországban működő irányító testületekbe, felügyelő bizottságba vagy kuratóriumba, más nem kormányzati nonprofit szervezetek testületébe és fióktelepeibe, kivéve, ha a törvény vagy az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként rendelkezik. Az állampolgár öt évig megkapja a megfelelő hatásköröket (nem több). A tisztviselő fogalma meglehetősen tág.
Hogyan működik a felhatalmazás?
A tisztviselők kinevezése felelős folyamat. Az állampolgár megfelelő hatásköröket kap, miután az elnök képviselteti magát a téma jogalkotó testületeiben. Ha e téma alapokmánya szerint kétkamarás jogalkotó testületet hoznak létre, akkor a két ház közgyűlésén elfogadják azt a következtetést, hogy az állampolgárnak van-e magas rangú tisztviselő joga. Mielőtt az Orosz Föderáció elnöke javaslatot tesz a magas rangú tisztviselői jelölt jelöltjének jogalkotási testületére, erről konzultációt tartanak. Ezt a jelölést a jogalkotó testület a beadvány benyújtásától számított tíz napon belül megvizsgálja. Sőt, a határozatot csak akkor fogadják el, ha a jogalkotó testületben a meghatározott számú képviselõ több mint fele szavazatot ad. Kétkamarás rendszerben a jogalkotó minden házában az összetétel több mint felének kell szavaznia.
Milyen intézkedéseket hoznak elutasítás esetén?
A jelölt elutasítása esetén az Orosz Föderáció elnöke legkésőbb egy héttel később második javaslatot tesz a jelöltre (vagy jelöltekre). Ha azt ismét elutasítják, az elnök konzultál a tárgy tárgyát képező államhatalmi képviseleti testülettel és az ezt a jelöltet javaslatot tevő politikai párttal. A konzultáció eredményeit követően az Orosz Föderáció elnökének joga van feloszlatni ezt a jogalkotó testületet.
Egyéb lehetőségek a jelölt megfontolására
Abban az esetben, ha valamelyik politikai párt (vagy politikai párt) az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének legmagasabb tisztviselői tisztségét igénylő jelöltre irányuló javaslatot kezdeményez, valamint egy adott tárgyaló törvényhozói (képviselő) hatóságának támogatását a meghatározott módon, ezt a javaslatot egy meghatalmazott képviselő terjeszti elő. Elnök az adott szövetségi kerületi elnöki hivatal vezetőjéhez, aki viszont őt veszi figyelembe, és benyújtja a kiválasztott jelöltet és a szükséges dokumentumokat az Orosz Föderáció elnökének.
Kétkamarás rendszer
Ha a tárgyi szabályzat szerint a kétkamarás törvényhozó testületet írja elő, akkor a politikai párt által kinevezett magas rangú tisztviselő tisztségére javasolt jelöltet mindkét kamara kollektív ülésén megvitatják.Ezt a javaslatot az elnöknek küldik meg, ha az egyes házakban megválasztott képviselők számának többsége támogatja.
A pozíció kinevezése az Orosz Föderáció témájában elfogadott alapszabálynak megfelelően történik, figyelembe véve nemzeti, kulturális, történelmi és egyéb hagyományait.
A magas rangú tisztviselő hatáskörei
Az Orosz Föderáció egyik alanyának legmagasabb tisztviselője különösen a következő hatáskörökkel rendelkezik:
- Az érintett személy képviselete az Orosz Föderáció többi alkotóelemével vagy az állami hatalmat képviselő testületekkel fenntartott kapcsolatokban.
- A jogalkotó által elfogadott törvények aláírása.
- A végrehajtó kormányzati szervek szerveinek rendjével és felépítésével történő kialakítása, amelyeket a tárgy alkotmánya határoz meg, az alany legmagasabb végrehajtó testülete.
- Minden évben jelentések benyújtása az adott szervezet jogalkotó testületéhez, amely tájékoztatja a szervezet legfelsőbb végrehajtó testülete működésének eredményeiről, ideértve a képviselő testület által feltett kérdéseket is.
Mi tartozik még egy tisztviselő hatáskörébe?
- Joga van, hogy soron kívül követelje a jogalkotó testület ülésének összehívását.
- Vehet részt a témát képviselő testület tevékenységeiben.
- Koordinálja az Orosz Föderáció egyik alkotóelemének végrehajtó testületeinek munkáját más hatóságokkal, és joga van továbbá a kapcsolatok létrehozására az alapító szervezet végrehajtó hatóságai és az azonos típusú szövetségi hatóságok, valamint azok területi testületei, állami közösségek és helyi önkormányzatok között.
- Joga van más olyan hatáskörök gyakorlására, amelyek összhangban állnak az ország törvényeivel. A tiszt tisztségei különféleek.
Vannak olyan helyzetek, amelyek miatt a magas rangú tisztviselő egy ideig nem képes ellátni megállapított feladatait. Akkor ezt egy hivatalos személy végzi, amelyet az adott tárgy alkotmánya vagy alapszabálya előír.
Mikor fejeződik be hatalom?
A magas rangú tisztviselő megbízatása az ütemezés előtt megszűnik a következő esetekben:
- halál;
- az állampolgár az elnök általi elbocsátása az érintett szervezet jogalkotó testületének bizalomhiánya miatt;
- állampolgár lemondása saját akarata alapján;
- az elnök bizalmának elmulasztása miatt az elnök bizalma elvesztése miatt, mivel ez a személy feladatait nem megfelelő módon látta el;
- cselekvőképesség vagy korlátozott cselekvőképesség bírósági elismerése;
- bírósági határozatok arról, hogy az adott polgár hiányzik, vagy miután halottnak nyilvánította;
- az adott személyre vonatkozó bűncselekmény hatálybalépése;
- külföldi tartózkodás céljából tartózkodás céljából;
- állampolgárság elvesztése.
A tisztviselõk listáját külön rendeléssel hagyják jóvá.
Lemondás esetén jár el
Ha döntés született a végrehajtó kormányzati szerv legfelsõ testületének lemondásáról, akkor ez addig folytatja müködését, amíg új releváns testületet nem hoznak létre. Ebben az időben az Orosz Föderáció elnöke kinevez egy magas rangú tisztviselőt. A koncepció, amelyet figyelembe vettünk.
Ideiglenesen látja el feladatait, amíg egy másik, e hatáskörrel rendelkező személy átveszi ezt a pozíciót a következő helyzetekben:
- a vezető tisztviselőnek a határidő előtt meglévő hatáskörei;
- felfüggesztés bármilyen időtartamra;
- az érintett személy meghatalmazásának időtartama.
Az a személy, aki ideiglenesen magas rangú tisztviselői feladatokat lát el, nem hozhat döntést az ebben a témában képviselt jogalkotó testület feloszlatásáról, vagy bármilyen módon megváltoztathatja az abban elfogadott alapszabályt.
Az új jelöltet az Orosz Föderáció elnöke javasolja, és legkésőbb tíz nappal az előző személy hatásköreinek megszűnése után nevezik meg.
Ezenkívül a tisztviselők is büntetőeljárást indítanak. Feladataik nemteljesítésével vagy nem megfelelő teljesítésével kapcsolatos közigazgatási bűncselekmény esetén közigazgatási felelősségvállalási intézkedéseket jelölnek ki. A „hivatalos” fogalma szilárdan beágyazódik Oroszország büntetőjogába, más jogi ágazatok is működnek rajta.