A termelő gazdaság és a társadalmi rendszer hatékony működése érdekében minden állam törvényhozza az ország költségvetési rendszerének alapelveit. A költségvetési források ésszerű és megfelelő elosztása érdekében. Mivel a költségvetési lehetőségek meghatározását a megbeszélés és jóváhagyás szakaszában kell meghatározni, a költségvetési rendszer felépítésének alapelvei nagy szerepet játszanak a következő év pénzügyi mutatóinak helyes értékelésében és a pénzügyi források hatékony felhasználásában a költségvetés végrehajtása során.
A költségvetés fogalma és a költségvetési eszköz működése
Minden ország külön tervet készít a pénzügyi források és a jövedelem felhasználására egy adott időszakra. Ez a terv a költségvetés. A költségvetéssel történő munkavégzés többlépcsős. Felmérik a társadalmi-gazdasági szférát érintő összes jelenlegi és lehetséges tényezőt, és a javasolt változtatásoktól függően, valamint az állam fejlesztésének prioritási irányainak fenntartása érdekében költségvetési dokumentumot írnak alá.
A költségvetési eszköz magában foglalja a költségvetés-szervezés alapvető szabályait (alapelveit), amelyeknek megfelelően a költségvetési folyamat alanyai kölcsönhatásba lépnek, a költségvetésből pénzügyi forrásokat alakítanak ki és költenek el.
A költségvetési rendszer felépítésének alapelvei tartalmazzák a rendszer működésének alapvető rendelkezéseit. Ezen alapelvek közül többet különböznek egymástól: ezek együttesen lehetővé teszik az ország egész pénzügyi rendszerének hatékonyságáról való beszélgetést.
A költségvetési rendszer egységéről szóló rendelet
E rendelkezés alapja a költségvetési tevékenységre vonatkozó jogszabályok egységessége, a költségvetési rendszer munkája, a dokumentáció és a jelentési formanyomtatványok általános jellege, a szabályok megsértésének felelőssége. A fentiek mindegyike több tézisre redukálható, egyetlen (ek) re építve:
- jogalap;
- az ország monetáris rendszerének szervezése;
- a költségvetési folyamatok tartalma;
- felelősség a szabályok be nem tartásáért és a költségvetés-tervezési jogszabályok végrehajtásának megsértéséért.
A jövedelem és a költségek szétválasztásának elve
A költségvetési rendszer alapelvei csak a bevétel és kiadások szerkezetét tükrözik, ezért ez a rendelkezés tükrözi azt a tényt, hogy minden kormányzati szint - szövetségi testületek, a Szövetség alkotmányos szervei és a helyi önkormányzat - törvényilag rögzített bevételi és kiadási típusokat tartalmaz, amelyekre az egyes szintek költségvetése működni fog.
Mivel ebben az esetben nem csak a kiadásokra, hanem a jövedelemre is utalunk, ez azt jelenti, hogy ezt az elvet számos gazdasági rendszer, például fiskális (adó) rendszer révén valósítják meg.
Költségvetési függetlenség
A közigazgatási rendszer felépítése magában foglalja a kormány szintekre osztását, amelyek mindegyike bizonyos függetlenséggel bír a költségvetési eljárás meghozatalakor. Ebben az esetben az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének alapelvei figyelembe veszik a szövetségi hatóságok és a helyi szint jogait és kötelezettségeit.
Ez azt jelenti, hogy a hatóságoknak függetlenül biztosítaniuk kell a kiegyensúlyozott költségvetést és annak felhasználásának hatékonyságát. Joguk van önállóan megszervezni a költségvetési folyamatot.Magától értetődik, hogy a kormányzat minden szintjén a törvénynek megfelelően joga van adókat és illetékeket megállapítani, amelyek egy bizonyos szint költségvetésébe kerülnek. Elfogadhatatlan az adókat, illetékeket és egyéb kifizetéseket önállóan bevezető intézkedések, amelyek a jelenlegi pénzügyi időszakban befolyásolhatják az előzőleg jóváhagyott költségvetést azzal, hogy rosszabb helyzetben van.
A költségvetés összes alkotóeleme tükrözésének teljessége
A költségvetési rendszer működésének alapelvei elválaszthatatlanok az állami költségvetés kialakításának lényegétől, ezért ezekben az alapelvekben a költségvetésre fordított kiadások és bevételek szintén jelentős helyet foglalnak el. Ez a rendelkezés arra a tényre vonatkozik, hogy az összes jövedelem- és költségvetési finanszírozási forrást, amelynek hiánymérlege van, valamint a kiadások irányát is tükröznie kell a megfelelő szintek költségvetésében.
Költségvetési egyenleg
A költségvetési források egyenlegének megfigyelésének ezen alapelve a jövedelem és a bevétel egyenlő kiadásának a hiány finanszírozására vonatkozó szabályán alapul. Vagyis a tervezett költségvetés kialakítását át kell gondolni, és arra kell összpontosítania, hogy a pénzügyi források hiánya a lehető legkevesebb legyen.
Ez kiemelkedően fontos elv a kiegyensúlyozott költségvetés elkészítéséhez. A kialakulásához alapos elemzést kell végezni a költségvetési kiadások szerkezetéről a folyó pénzügyi évben, figyelembe kell venni a gazdaság tendenciáit, és meg kell határozni a lehetséges kockázatokat. Ugyanakkor elég gyakran fordul elő költségvetési hiány, és ebben az esetben okai lehetnek a túlértékelt jövedelemtételeknek és az alulbecsült kiadásoknak.
A költségvetési alapok felhasználásának hatékonyságáról szóló rendelet
Figyelembe véve a költségvetési rendszer működésének alapelveit, meg kell jegyezni, hogy ezek célja egy stabil rendszer létrehozása, amely képes folyamatosan javítani működésének hatékonyságát. Ez a rendelkezés arra a tényre utal, hogy nemcsak a költségvetés lehető legnagyobb bevételi részeit kell létrehozni, hanem a költségvetési előirányzatokat a lehető legnagyobb ésszerű hatással kell elosztani és irányítani.
Meg kell jegyezni, hogy a költségvetési források hatékony elosztásának és fejlesztésének fogalma nemcsak a termelési szférában mutatott irányt foglalja magában, hanem ez az elv a társadalmi szférához is megfelelő. A forrásokat olyan összegben kell elkülöníteni, amely lefedi a fő problémás területeket, miközben javítja a lakosság életminőségét.
Az általános költség-költségvetési fedezet szabálya
Ez az elv azon a tényen alapul, hogy a kiadási tételeket bizonyos bevételekhez nem kötik. Vagyis általános a pénzáramlás, amely a bejelentett alkalmazási területekre megy. Vannak kivételek e szabály alól, amely a következőket érinti:
- a külföldi hitelfelvétel cél alapjai;
- a lakosság önkéntes hozzájárulása;
- a nemzetközi szerződésekkel összhangban meghatározott kiadások;
- bizonyos nem adóbevételek;
- a rendszer más költségvetési forrásaiból kapott támogatások.
A nyilvánosság vagy a nyitottság elve
Az állami rendszer átláthatósága alapvető fontosságú, ezért a költségvetési rendszer valamennyi alapelve arra a tényre vezet, hogy a költségvetési folyamatokkal kapcsolatos információknak nyilvánosaknak és a médiában közzéteendőknek kell lenniük. A következő adatok kapcsolódnak a nyilvánosságra hozatalhoz:
- Jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések.
- Költségvetési tervezet.
- A nézeteltérés kérdései, függetlenül attól, hogy mely hatalmi struktúrák jelennek meg a vitában.
- Meg kell jegyezni, hogy az általános költségvetési törvény feltételezi a titkos kiadási tételek fennállását, ám ezeket csak szövetségi költségvetési szinten lehet jóváhagyni. Az ilyen cikkek nem tartoznak ezen elv hatálya alá.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége
Ez a rendelkezés azon az alapon működik, hogy a költségvetéssel történő munkavégzés céljából felhatalmazott állami testület, függetlenül a szinttől (szövetségi vagy önkormányzati szint), tevékenységeit kizárólag az Orosz Föderáció költségvetési kódexében előírt szabályokon és alapelveken alapozza. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden alapelve az ebben a kódexben meghatározott szabályokon alapul.
Számos új alapelv létezik, amelyeket nem olyan régen vezettek be. Közülük a következők:
- a költségvetésben feltüntetett kiadások megbízhatósága;
- költségvetési alapok célzása és célzása;
- egyetlen pénztár;
- a költségvetési kiadások joghatósága.
következtetés
Hazánkban a költségvetési folyamatok szervezése szükségszerűen azon alapul, hogy az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítésére milyen alapelveket hagytak jóvá és megfogalmazták a megfelelő kódexben. Ezeknek a szabályoknak köszönhetően a költségvetés-tervezéshez kapcsolódó valamennyi pénzügyi folyamatnak egyértelműen strukturált alárendelési és következetességi rendszere van. Ez a gazdasági és társadalmi szféra fejlődésének nagyon fontos szempontja, mivel az összes gazdasági egység által alkalmazott szabályoknak köszönhetően teljesebben és kevesebb kockázattal lehet előre jelezni egy folyamat fejlődését.
A költségvetési rendszer alapelvei azonban kiegészíthetők és konkretizálhatók is, mivel ez a rendszer folyamatosan fejlődik, figyelembe véve a társadalmi-gazdasági rendszer fejlesztésének követelményeit.