In relazione al declino della fiducia nell'attuale capo di stato e alla sua rielezione per il quarto mandato, ci sono numerose controversie nello spazio politico su quante volte e per quanto tempo viene eletto il Presidente della Federazione Russa in conformità con la Costituzione. Gli oppositori dell'attuale regime sostengono che l'elezione di Vladimir Putin per il terzo e il quarto mandato costituisce una violazione diretta della legge fondamentale. Il CEC della Federazione Russa considera diversamente, in quanto ha permesso a Vladimir Putin alle elezioni del 2012 e del 2018. Per trovare la verità, ci si dovrebbe rivolgere non solo al testo della Costituzione, ma anche ad altri atti normativi, nonché alla storia della creazione della legge di base della Russia.
Contesto storico
L'attuale versione della Costituzione della Federazione Russa è stata sostanzialmente adottata a seguito della votazione tutta russa del 12 dicembre 1993. Tuttavia, questo difficilmente può essere considerato un referendum completo.
Prima di tutto, perché al momento del voto ai cittadini veniva offerta una sola bozza della legge di base, elaborata dai sostenitori dell'allora capo di stato - Boris Eltsin. I partecipanti più importanti sono stati Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak e Sergey Alekseev. Certo, più persone hanno partecipato alla stesura del testo, ma non si può certo sostenere che tutti abbiano sostenuto la politica del presidente. Nel loro progetto di Costituzione della Federazione Russa, il capo dello stato ha maggiore autorità del parlamento. La Costituzione russa è spesso paragonata a quella francese e americana. Ma a un esame più attento, si scopre che i presidenti di Francia e Stati Uniti hanno meno autorità.
Il secondo motivo è la scarsa affluenza. Il 54,8% degli elettori ha partecipato al referendum. Di questi, il 58,4% ha votato a favore. Cioè, il testo adottato nel 1993 è stato approvato solo dal 32% degli elettori russi.
Per quanto tempo viene eletto per costituzione il presidente della Federazione Russa?
Ai sensi dell'articolo 81, paragrafo 1, della legge fondamentale, il presidente della Federazione russa è eletto per sei anni da cittadini russi a suffragio universale. Il mandato di sei anni è stato stabilito dalla modifica del 30/12/2008. Nel testo originale, erano quattro anni. Putin è stato eletto per la terza volta nel 2012, dopo l'adozione degli emendamenti. Dato il termine per il quale il presidente della Federazione Russa viene eletto ora, V. Putin rimarrà al potere fino al 2024. La clausola 3 dello stesso articolo afferma:
La stessa persona non può ricoprire la carica di Presidente della Federazione Russa per più di due mandati consecutivi.
È qui che risiede la mela della discordia. È a causa della parola "di fila" che Vladimir Putin può ancora esercitare i poteri del presidente. Inoltre, teoricamente, potrà essere nuovamente eletto nel 2030. A quel punto avrà 78 anni, ma la Costituzione non ha un limite di età superiore per i candidati.
Perché è legale?
Gli oppositori dell'attuale governo fanno spesso riferimento alla definizione della Corte costituzionale del 5 novembre 1998, data in risposta a una richiesta dei membri del parlamento. Quindi si trattava della possibilità di eleggere Boris Eltsin per la terza volta. Il fatto era che per la prima volta Boris Eltsin divenne il capo dello stato prima dell'adozione della Costituzione della Federazione Russa - allora era in vigore la Costituzione della RSFSR. A questo proposito, i deputati temevano che potesse passare al mandato successivo.
Cioè, la possibilità di essere eletti più di due volte dopo l'interruzione è stata messa in discussione. Questa definizione spiega se il consiglio di amministrazione di Eltsin dal 1991 al 1996 debba essere o meno considerato il primo mandato in carica. La questione di quante volte e per quanto tempo viene eletto il presidente della Federazione Russa non è stata presa in considerazione. Pertanto, la definizione della Corte costituzionale non commenta il significato della parola "di fila" nell'articolo 81.
La procedura per l'elezione e l'esercizio dei poteri è anche prescritta nella legge federale "Sull'elezione del presidente della Federazione Russa". La clausola 5 dell'articolo 3 stabilisce che un cittadino che attualmente ricopre la carica di capo di stato per un secondo mandato consecutivo non ha il diritto di candidarsi alle elezioni.
Cioè, la possibilità di eleggere il presidente più di due volte con una pausa non è spiegata qui. Il problema, a quanto pare, è che tale possibilità non è stata presa in considerazione durante la stesura della Costituzione. Secondo Sergei Shakhrai, è stato lui a scrivere la parola "di fila" in 81 articoli. Allo stesso tempo, Shahrai non intendeva la possibilità di essere eletto per un terzo mandato, e lui stesso non ricorda quale significato avesse in questo dialetto. Gli autori della legge di base semplicemente non potevano presumere che avrebbe introdotto ambiguità, il che consente di interpretare le disposizioni della Costituzione in due modi.
Di conseguenza, possiamo parlare con sicurezza di quanto tempo viene eletto il presidente della Federazione Russa, ma il limite sul numero di rielezioni non è ancora chiaro.
Le elezioni per la terza e quarta volta sono legali?
Sulla base di quanto precede, non vi è alcuna violazione formale della legge nella nomina di V.V. Putin nel 2012 e nel 2018. Eppure ciò non significa che l'attuale capo dello stato sia legalmente al potere. Numerose violazioni della legge federale "sulle garanzie dei diritti elettorali ..." sono state commesse sia durante la campagna elettorale che il giorno delle elezioni.
Tuttavia, il problema principale della Costituzione russa non è il suo contenuto, ma la scarsa conoscenza del suo testo da parte dei cittadini russi. Secondo le statistiche, il 40% dei russi non ha mai letto la legge di base. E lui, a sua volta, non può realizzarsi. Dopo tutto, la responsabilità di far rispettare la legge spetta alle autorità. E come è scritto nella Costituzione stessa, "l'unica fonte di potere in Russia è il suo popolo multinazionale".