Il servizio civile statale proviene dai tempi più antichi. Inizialmente, la necessità della sua formazione era dovuta alla necessità di risolvere i conflitti tra le tribù, proteggere dalle invasioni esterne e garantire l'integrazione economica. 
Contesto storico
Nei tempi antichi in Russia, l'unità militare era a disposizione del principe specifico. Ha assicurato la protezione degli abitanti del territorio soggetto da nemici esterni e conflitti tribali. Il potere era nella tribù principesca più iniziativa. Di conseguenza, il clan dominante agì come base del servizio pubblico emergente di quel tempo. Nel periodo di Kievan Rus, le autorità normalizzarono istituzionalmente le azioni sociali, aggiungendo la legge occidentale, scritte per iscritto al tempo di Jaroslav il Saggio. Nel XV secolo, la categoria "persone di servizio" fu ufficialmente fissata. 
Le più grandi riforme furono attuate nell'era di Pietro I. Durante il suo regno, fu attuato il consolidamento legale della burocrazia. È stato definito come un gruppo di popolazione con una situazione speciale. I risultati più significativi durante la riforma sono stati i "Regolamenti generali", "La tabella dei ranghi" e il decreto "Fiscali e posizioni". Durante i secoli 18-19, un gran numero di regolamenti furono adottati che regolavano il lavoro dei dipendenti pubblici. Lo sviluppo successivo continuò durante l'era di Nicola I.
Durante il suo regno, fu approvato il regolamento relativo al processo di produzione e ai gradi della funzione pubblica. L'atto normativo più importante era la Carta sul servizio civile statale dell'Impero russo. Fu adottato nel 1832. Questo documento regola le principali questioni che compongono il contenuto dell'istituto. In epoca sovietica, l'apparato amministrativo era formato in conformità con i principi di fraternità, clanismo, vicinanza, nonché con la più severa selezione per devozione del partito. Di conseguenza, il servizio civile statale sovietico alla fine degli anni '80 del 20 ° secolo si era sviluppato come un sistema sedentario biforcuto che respingeva ogni cosa nuova.
Nuovo palcoscenico
È iniziato negli anni '90 del secolo scorso. Abbastanza ampie riforme socio-economiche in Russia hanno coinciso nel tempo con i processi internazionali di ricerca delle opzioni più efficaci per la formazione di un sistema di gestione. Avrebbe dovuto essere mirato a un risultato specifico, utilizzando moderni strumenti e tecnologie di amministrazione. Allo stesso tempo, in molti paesi è stato impostato il compito di creare un servizio pubblico mobile aperto ai cittadini.
Realtà moderne
Il servizio civile statale della Federazione Russa opera in conformità con la Costituzione. Fondamentale è l'arte. 32 (parte 4). In esso, il servizio civile statale della Federazione Russa è definito come la forma più importante di partecipazione pubblica agli affari di gestione nel paese e nella società. Insieme a questo, ci sono altri due atti normativi di base che regolano questo settore. La prima è la legge federale n. 58. Le sue disposizioni determinano il contenuto e l'organizzazione del sistema. Il secondo è l'atto normativo n. 79 "Sulla funzione pubblica statale". Consideriamoli in modo più dettagliato.
Regolamento n. 58
Questa legge sulla funzione pubblica statale è abbastanza capiente e sostanziale. Si basa sulle disposizioni della Costituzione sui principi della creazione e del successivo funzionamento dell'istituzione in questione. Stabilisce inoltre le libertà e i diritti fondamentali dei cittadini russi.L'atto normativo sancisce il principio dell'unità del sistema, indipendentemente da quali organi particolari esso opera. il Legge statale il servizio civile determina anche le basi organizzative e legali dell'istituzione. Questo, a sua volta, funge da base per la formazione di un determinato insieme di norme. Sono comuni a diversi livelli e tipi di servizio pubblico. In conformità con queste disposizioni, il processo di creazione della base giuridica dell'istituto continua ancora oggi. 
contenuto
La legge n. 58 ha 20 articoli. Contengono cambiamenti significativi nell'organizzazione dell'istituto in esame rispetto al precedente atto normativo n. 199 del 31 luglio 1995. I nuovi articoli forniscono una spiegazione coerente delle questioni generali relative all'organizzazione e al funzionamento della struttura. Le disposizioni disciplinano le condizioni e il sistema di gestione del servizio pubblico.
definizione
L'articolo 1 dell'atto normativo specificato chiarisce che cosa costituisce un servizio pubblico pubblico. È definito come un tipo di attività professionale delle persone per garantire l'attuazione dei poteri delle autorità, delle autorità competenti e delle entità del paese. Le persone autorizzate includono anche coloro che ricoprono le posizioni stabilite dalla Costituzione, dagli atti normativi e dai Fondamenti delle regioni.
Principi di base
Secondo il contenuto della legge federale "Sulla funzione pubblica statale", quest'ultima è formata secondo i principi dell'unità delle basi organizzative e giuridiche. Una condizione essenziale per l'esistenza e il funzionamento dell'istituzione è l'apertura, l'interconnessione dei dipartimenti municipali e governativi. Anche gli atti principali il principio del federalismo. I dipendenti hanno il diritto di proteggere le loro attività professionali da qualsiasi interferenza indebita in essa. 
Regolamentazione legale
È sotto la giurisdizione generale dell'intera Federazione Russa e dei suoi soggetti e l'organizzazione è nella propria subordinazione regionale. Ciò significa che le unità territoriali devono adottare disposizioni sulla base di atti normativi di livello superiore. Il servizio civile statale è considerato come un sistema unico e integrale.
Composizione del personale
I posti di servizio pubblico sono divisi in tre categorie. In particolare, la struttura impiega dipendenti:
- Unità militari.
- Servizio federale.
- Forze dell'ordine.
Tale classificazione è stata introdotta per la prima volta nell'ambito dell'istituto. Ciò richiede la determinazione dello status giuridico di un posto pubblico direttamente. Ciò consentirà la classificazione delle aree di attività dei dipendenti nel loro insieme. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario determinare i criteri in base ai quali sarà possibile correlare i posti di servizio pubblico statale con altre specializzazioni dell'apparato amministrativo del paese. Una delle principali differenze nell'organizzazione dell'istituto oggi è l'esclusione del principio della struttura non partigiana.
Seconda legge federale "Sulla funzione pubblica statale": informazioni generali
È anche chiamato il "codice del lavoro" dei funzionari e GOST Institute. La Legge offre una visione olistica delle attività dei dipendenti che costituiscono il nucleo amministrativo della gestione, realizzando i compiti di regolazione dell'interazione sociale di individui, organizzazioni ed entità del Paese. Questo atto normativo, inoltre, definisce gli aspetti economici, organizzativi e legali.
Oggetto del regolamento
Si tratta di relazioni relative all'ingresso nel servizio e al suo passaggio, nonché alla cessazione dell'attività nella struttura. L'atto normativo determina lo stato (posizione) dei dipendenti.L'idea principale di questa legge è la fornitura di un approccio unificato al processo di regolamentazione legale del servizio pubblico civile, l'organizzazione del sistema nel suo insieme, la specifica e il dettaglio delle norme dell'atto di cui sopra. 
In questo caso, l'attenzione è rivolta a garantire le condizioni in cui le municipalità e gli altri rami dell'istituto e il servizio civile statale possono interagire. 79-ФЗ è considerato uno degli atti normativi fondamentali in questo settore. Ciò è dovuto al fatto che contiene i concetti di base dell'istituto, le cui basi sono sistematicamente determinate.
Principio della pubblicità
Nella nuova legge, è significativamente ridotta. L'atto normativo n. 199 precedentemente esistente sanciva anche il principio della pubblicità. Tuttavia, in realtà, non è diventato un aspetto fondamentale nel lavoro dell'apparato amministrativo. Dopo un attento studio, il principio della pubblicità, sancito dalla nuova legge, divenne una delle basi per la costruzione e l'esercizio della struttura del servizio pubblico statale. Nell'atto normativo oggi è presentato in una forma integrata. Il principio della pubblicità è l'apertura del funzionamento del servizio pubblico e l'accessibilità al controllo pubblico.
Nuove disposizioni
Gli esperti prestano particolare attenzione ad alcuni di essi. In particolare, la legge federale n. 79 ha istituito una nuova procedura unificata per la formazione della struttura del personale, i principi di formazione professionale e formazione avanzata, riqualificazione e tirocini. Sono anche definite le garanzie sociali fornite ai dipendenti della struttura. La legge stabilisce anche nuove categorie di dipendenti. In precedenza, c'erano gruppi "A", "B", "C". Le nuove disposizioni hanno introdotto quattro categorie:
- Fornire specialisti.
- Consiglieri e assistenti.
- Specialisti.
- Leader.
Un'altra caratteristica è l'introduzione di strutture di classe per i dipendenti. Hanno sostituito i gradi di qualificazione e sono correlati con i gradi militari e speciali del sistema di contrasto.
Requisiti di comportamento dei dipendenti
I funzionari che analizzano la conformità dei dipendenti pubblici con i loro doveri, infatti, hanno il diritto di valutare soggettivamente le attività dei dipendenti. La lingua relativa a questi poteri nella Legge è molto vaga. Mancano criteri chiari per la valutazione del contenuto di alcune sentenze. Qualsiasi menzione delle autorità statali (in senso eccellente, incluso), in questo modo, può essere considerata una violazione della legge.