Il concetto e i tipi di comuni

Nell'ambito del tema dell'autogoverno locale, è rilevante lo studio di un fenomeno come una formazione municipale. Il livello di efficacia dei processi chiave nella regione e, di conseguenza, anche il Paese dipende dall'attuazione competente della sua strategia di sviluppo.

L'essenza della definizione

Secondo la legge della Federazione Russa, urbana, rurale e unita da insediamenti di un territorio comune o qualsiasi insediamento che ha un budget, la proprietà rientra nella categoria delle formazioni comunali e anche gli organismi di autogoverno locale funzionano.

Questi segni sono di natura legale, ma ci sono anche fattori socio-economici che determinano la motivazione di specifici territori per quanto riguarda l'acquisizione dello status di comuni:

• Un posto speciale di un insediamento nel sistema di divisione del lavoro. È un'opportunità per evidenziare l'insediamento in modo tale che sia attraente per gli investitori.
• Di grande importanza è il fatto che le autorità regionali siano interessate alla formazione e allo sviluppo di insediamenti sul territorio della Federazione Russa che potrebbero operare su una base economica e si siano rivelati economicamente attivi e sostenibili. Vale la pena notare che anche il sostegno della popolazione svolge un ruolo importante nello sviluppo di questi tipi di entità.
• Autosufficienza economica. In questo caso, vale la pena comprendere il fatto che esiste un numero effettivo di entità aziendali che possono realizzare profitti e, di conseguenza, saranno interessate allo sviluppo di insediamenti che fanno parte dell'istruzione.
• Fornire alla popolazione l'opportunità di affrontare autonomamente questioni di importanza locale, estraendo risorse organizzative ed economiche per questo.

Tipi di comuni nella Federazione Russa

Parlando delle differenze tra i territori che hanno la capacità di autogoverno locale, vale la pena evidenziare 5 tipi di insediamenti che sono definiti dalla legislazione della Federazione Russa:

1. Insediamento urbano. Questa definizione è rilevante per un grande villaggio o una piccola città, in cui l'attuazione dell'autogoverno locale viene effettuata da residenti senza il coinvolgimento di intermediari. Per questo vengono utilizzati organi eletti. Quegli insediamenti urbani che non possono essere descritti come distretti urbani fanno parte dei distretti municipali.
2. Insediamento rurale. In questo caso, stiamo parlando di uno o più insediamenti rurali che sono uniti da un territorio comune. Questi possono essere villaggi, villaggi, frazioni, auls, villaggi, villaggi, ecc. Anche rappresentanti locali della popolazione sono coinvolti nell'autogoverno locale.
3. Distretto comunale. Questa categoria comprende numerosi insediamenti uniti da un territorio comune. L'autogestione di tali insediamenti viene effettuata secondo lo stesso schema delle categorie precedenti. È anche possibile eseguire determinate funzioni statali. Poteri simili vengono trasferiti alla popolazione attraverso le leggi della Federazione Russa.
4. VNUtterritorio regionale di rilevanza federale. Tipi di comuni nella Federazione Russa includono tali insediamenti che fanno parte della città. Il problema dell'autogoverno locale qui è risolto in modo simile ad altre categorie di territori.
5. Distretto della città. Questo tipo non fa parte del distretto municipale. Le decisioni dei governi locali vengono prese sulla base di leggi federali di importanza locale.

Vale la pena prestare attenzione al fatto dell'attuazione della riforma municipale nella Federazione Russa. La linea di fondo è che il risultato di questi cambiamenti è sistema di governo locale che ha due livelli. Stiamo parlando della seguente struttura: il territorio di tutte le materie della Federazione Russa è diviso in distretti urbani e aree municipali.

Esiste anche una divisione diretta dei distretti stessi sul territorio degli insediamenti rurali e urbani. Se l'area non è densamente popolata, la formazione di territori di insediamento non è esclusa.

Il distretto urbano come tipo di comune non implica la presenza di insediamenti di altri tipi.

Istituzione di confini e territori

Tale processo può essere definito come una delle fasi chiave della formazione e, se necessario, cambiamenti nelle formazioni comunali. Può anche far parte della registrazione statale delle carte.

La definizione di territori copre le terre degli insediamenti rurali, urbani, nonché aree ricreative trame utilizzate per lo sviluppo di insediamenti e altre categorie all'interno del comune, indipendentemente dal fatto di quale scopo o forma di proprietà in questione.

È importante conoscere le seguenti caratteristiche: i terreni comunali sono soggetti al diritto civile e terrestre. Inoltre, i territori nell'ambito delle entità possono essere definiti come un oggetto del diritto costituzionale.

Il processo di cambiamento dei territori, qualunque sia il tipo di municipalità in mente, è avviato dalla popolazione o dagli enti governativi, nonché dall'autogoverno locale. Inoltre, tali modifiche possono essere apportate solo dopo il consenso della popolazione locale.

Carta dei comuni

Sulla base dell'attuale legislazione della Federazione Russa, ogni tipo di istruzione dovrebbe avere una carta, che richiede le seguenti informazioni:

• l'ordine e la struttura della formazione di organi di autogoverno;
• forme e garanzie di piena partecipazione della popolazione al processo di risoluzione di problemi di importanza locale;
• frontiere e composizione del comune;
• la procedura in base alla quale viene effettuata una cessazione anticipata dei poteri, il richiamo o l'espressione di sfiducia nei confronti degli organi eletti;
• tipi e motivi di responsabilità accettati da funzionari e autorità locali;
• procedura e condizioni per l'organizzazione del servizio comunale;

• poteri e nomi degli eletti, nonché altre autorità locali;
• questioni di importanza locale nel processo di conduzione di un comune;
• tipi, ordine di entrata in vigore e condizioni per l'adozione di atti normativi legali;
• considerando i tipi di comuni, è necessario identificare una clausola della Carta come le questioni relative all'organizzazione dell'autogoverno locale, che sono determinate dalla residenza compatta in un determinato territorio di varie comunità, gruppi nazionali, popolazioni indigene, compresi i cosacchi, tenendo conto delle tradizioni locali, storiche e di altro tipo;
• garanzie relative ai funzionari;
• basi finanziarie ed economiche per l'attuazione del governo locale, disposizione, proprietà e uso della proprietà;
• garantire il rispetto dei diritti dei funzionari;
• altri tipi di disposizioni relative alla competenza, alla procedura per il governo locale e alla loro organizzazione in conformità con il quadro legislativo della Federazione Russa.

Qualsiasi tipo di territorio dei comuni deve avere una carta formata che adempirà la funzione di un atto normativo che consenta l'autoregolamentazione. È con lui che si collegheranno altre decisioni, azioni e atti dell'autogoverno locale e dei suoi organi.

Budget e proprietà

Il fatto che qualsiasi tipo di comune nella Federazione Russa implichi la presenza di finanziamenti e proprietà locali è evidente.E questo fatto indica chiaramente la necessità di un certo grado di autonomia del processo di gestione delle relazioni economiche a livello di un territorio specifico.

Ma l'attuazione di tale strategia è complicata da alcuni fattori. Stiamo parlando della mancanza di esperienza stabile nel funzionamento efficiente di finanze e proprietà che appartengono a una particolare entità. Una regolamentazione giuridica scomoda e incompleta delle funzioni dell'economia comunale contribuisce al complesso di ostacoli.

Secondo la legislazione della Federazione Russa, vari tipi di comuni possono collocare la proprietà di governi locali, fondi extra-budget, imprese, locali non residenziali, abitazioni, istituti scolastici, sportivi, sanitari, culturali e di altro tipo, bilancio locale, organizzazioni finanziarie e creditizie e banche nella categoria di proprietà. In altre parole, la proprietà può essere intesa come varie proprietà, sia mobili che immobili.

Caratteristiche della gestione finanziaria

Toccando un argomento come i tipi di budget di un comune, vale la pena chiarire inizialmente la terminologia. sotto bilancio locale è necessario comprendere la formazione e la spesa delle risorse monetarie, che si verificano nell'ambito del calcolo dell'esercizio fiscale. Lo scopo di tali fondi è l'adempimento degli obblighi di spesa di vari tipi di insediamenti. Ciò implica la formazione di un sistema di spese e entrate per le formazioni di intracità comunali, alcuni distretti, distretti adiacenti alla città, nonché i territori rurali.

Ciascuna delle entità sopra elencate costituisce la propria riserva e ha il diritto di fare affidamento sulla ricezione di fondi dal bilancio federale e sulle risorse del soggetto della Federazione Russa nel processo di regolamentazione delle attività finanziarie.

Le sfumature dell'autogoverno

Studiando un argomento come i tipi di corpi del comune, vale la pena comprendere le caratteristiche dell'autogoverno locale.

Tali organismi hanno due tipi principali di formazione: il primo modo di educare si basa sulle elezioni, il secondo - nomina, cooptazione e delega. Che cosa esattamente sarà formato dalle autorità locali, la legge della Federazione Russa non determina chiaramente. Può trattarsi di alloggi e servizi comunali, capi di divisioni chiave, vice capi di amministrazione (eletti), ispettori, ecc.

Dovrebbe essere chiaro che i governi locali non sono inclusi nel sistema del potere statale. In altre parole, tali forme di governance sono separate dallo stato nel formato del potere strutturale e organizzativo. Significa anche che tutte le questioni relative alla loro formazione sono decise dalla popolazione locale. Strutture governative superiori non hanno il diritto di intervenire in questi processi. Allo stesso tempo, il capo dell'amministrazione, essendo un funzionario eletto, riceve "la propria competenza". Questo fatto evidenzia l'autonomia che hanno vari tipi di comuni.

Caratteristiche della definizione amministrativa della città

Parlando di un tale tipo di istruzione come una città, va notato che ha una serie di caratteristiche. Stiamo parlando di indicatori quali eterogeneità spaziale, densità e popolazione, dimensioni, autosufficienza marginale, diversificazione, ecc. Pertanto, quando si analizzano il concetto e i tipi di comuni, la città dovrebbe prestare particolare attenzione.

Nella Federazione Russa viene utilizzato il formato delle capitali, così come la subordinazione distrettuale, i centri regionali (regionali) e i piccoli insediamenti. L'uso di tale classificazione implica la presa in considerazione di caratteristiche quali l'ubicazione all'interno della divisione amministrativa e la dimensione della popolazione.

Come caratteristica delle città come forma di insediamenti territoriali, si può determinare la loro appartenenza a unità amministrativo-territoriali.Quando si considerano i comuni, i tipi e l'ordine di formazione di questi territori, è importante capire che gli insediamenti più piccoli sono limitati sulla strada dello status amministrativo ufficiale da fattori della città come l'indivisibilità e l'integrità dell'economia.

Principi di gestione

Il compito chiave di qualsiasi comune è la crescita stabile degli standard di vita. Il processo per raggiungere questo obiettivo implica fornire alla popolazione vari servizi municipali, che determinano la qualità della vita.

Se presti attenzione al fatto che il tipo di attività di un comune con il formato di una città è una priorità, vale la pena notare che la gamma di servizi sarà piuttosto ampia:

• possesso, smaltimento e uso di beni comunali;
• sviluppo socioeconomico integrato del territorio;
• l'introduzione di tasse e imposte di importanza locale;
• approvazione e attuazione delle funzioni del bilancio locale;

• regolamentazione della pianificazione e dello sviluppo di quei territori che sono legati alla formazione di un carattere comunale;
• adozione della carta e, se necessario, della sua modifica;
• controllo sul processo di sfruttamento del territorio, ecc.

Un argomento come il concetto e i tipi di comuni include informazioni su due aree di problemi relativi alle loro attività.

La prima area prevede la piena responsabilità dei governi locali per finanziamenti parziali o completi: manutenzione del patrimonio immobiliare, istituzioni legate alla sfera sociale, locali non residenziali, acqua, gas, sistemi di fornitura di calore, organizzazione dei trasporti, servizi di informazione, sicurezza antincendio, ecc.

La seconda area di attività è focalizzata sull'attuazione di determinate funzioni da parte di altre parti interessate in assenza di finanziamenti obbligatori. Si tratta di promuovere l'occupazione, fornire i servizi necessari di cibo, servizi al consumo, commercio, socioculturale e abitativo, nonché media.

risultati

In conclusione, vale la pena ripetere l'idea che i tipi di comuni sono insediamenti rurali, urbani e di altro tipo che sono uniti da un territorio comune con il sistema attuato di autogoverno locale.

E questa è una forma abbastanza efficace di divisione amministrativa, che comporta una certa autonomia attraverso la formazione della propria carta e bilancio.