Oggetti di privatizzazione: elenco e procedura

Privatizzazione di beni immobili - il processo di onerosa alienazione di beni materiali appartenenti alla Federazione Russa, alle regioni e alle entità amministrativo-territoriali. In questo caso, soggetti giuridici o cittadini possono diventare acquirenti di diritti. Durante questo processo, la proprietà comunale o statale viene trasformata in privato. Considera le caratteristiche di questa procedura.

Informazioni generali

Privatizzazione di beni immobili Viene eseguito in conformità con le disposizioni della legge federale n. 2001. Questo atto normativo regola le relazioni che sorgono nel processo di alienazione dei valori materiali, nonché il processo di gestione di essi. La legge definisce soggetti e oggetti di privatizzazione, requisiti per loro. Separatamente, l'atto stabilisce i principi su cui si basa il processo di alienazione.

eccezioni

il elenco di oggetti di privatizzazioneregolato dalla legge federale n. 2001 non comprende:

1. Della terra. L'eccezione sono le trame su cui si trovano oggetti immobili, compresi i complessi di proprietà.
2. Risorse naturali.
3. Proprietà trasferita a gestione economica / gestione operativa, enti municipali e statali, impresa unitaria municipale e impresa unitaria statale.
4. Fondo delle abitazioni.
5. Proprietà comunali e statali trasferite alla proprietà di strutture senza scopo di lucro create nel processo di trasformazione di un'impresa unitaria comunale o di un'impresa unitaria statale.
6. Riserva statale.
7. Proprietà comunale e statale situata all'estero della Federazione Russa.
8. Edifici, strutture con trame, trasferiti gratuitamente alla proprietà privata di organizzazioni religiose, associazioni pubbliche tutte russe.
9. Proprietà comunale e statale in casi determinati da accordi internazionali.
10. Azioni in caso di eventi nella Regione di Mosca, nella Federazione Russa o nei soggetti del diritto di chiedere il rimborso da AO
11. Proprietà comunale e statale alienata dalla decisione del tribunale.
12. Azioni di OJSC, titoli convertibili in esse, al momento del loro rimborso secondo le norme stabilite dalla legge.

Come accennato in precedenza, qualsiasi persona giuridica e cittadini possono partecipare alle relazioni sull'alienazione della proprietà. Le eccezioni sono: le imprese unitarie municipali, le imprese unitarie statali, le istituzioni municipali e statali, le organizzazioni, la cui quota della Federazione Russa nel capitale autorizzato è superiore al 25%, tranne quando gli oggetti sono fatti come contributo alle attività di OJSC.

principi

La procedura per la privatizzazione della proprietà statale basato su:

1. Riconoscimento dell'uguaglianza degli acquirenti e apertura delle attività delle autorità statali e dell'autogoverno locale.
2. Processo di punizione di alienazione.
3. Indipendenza delle autorità territoriali.

Quadro normativo

Soggetti e oggetti di privatizzazione, i requisiti di base per essi, le regole per l'attuazione della procedura, i poteri delle autorità competenti sono stabiliti dalla legge federale n. 2001, nonché da altre leggi e atti giuridici adottati conformemente ad essa. Allo stesso tempo, le disposizioni di altri documenti legali non dovrebbero contraddire gli atti legali regolatori federali. La legislazione regionale comprende gli atti giuridici adottati in conformità con la legge federale n. 2001. Elenco di oggetti soggetti a privatizzazione all'interno di un MO specifico, è compilato dalle autorità territoriali per conto proprio, tenendo conto delle norme legali che regolano questo settore.

Obiettivi del governo

Per attuare una politica statale unificata nel campo della privatizzazione, l'Istituto esecutivo superiore di potere presenta al presidente per approvazione una proposta di creazione di un elenco di società per azioni e imprese strategiche. Include:

1. Impresa unitaria statale federale, realizzazione di produzione, lavoro, prestazione di servizi di importanza strategica per garantire la sicurezza e la difesa del paese, proteggere la salute, la moralità, i legittimi interessi e diritti della popolazione.
2. OJSC le cui azioni sono di proprietà federale. Allo stesso tempo, la partecipazione della Federazione Russa ad essi è volta a garantire la sicurezza e la difesa del Paese, proteggendo la salute, la moralità, gli interessi e i diritti della popolazione.

Il governo presenta inoltre al presidente proposte di modifica dell'elenco delle modifiche relative a:

1. La composizione della FSUE. Vengono proposti adeguamenti, anche per successive privatizzazioni.
2. Il grado e la necessità della partecipazione della Federazione Russa all'OAO riguardavano le imprese strategiche, anche per la loro ulteriore alienazione.

Il governo approva annualmente il piano previsionale, definendolo oggetti soggetti a privatizzazione nel periodo pertinente. In questo caso, l'organismo specificato è tenuto a presentare alla Duma di Stato un rapporto sull'alienazione per l'anno precedente. Inoltre, la competenza del governo comprende:

1. Approvazione di atti normativi relativi alla privatizzazione.
2. Gestione del lavoro delle strutture esecutive federali in questo settore.
3. Prendere decisioni sulle condizioni di alienazione della proprietà federale.
4. Controllo di processo.

Piano previsionale

Oggetti di privatizzazione di proprietà statali e comunali approvato dalle autorità competenti. Nel quadro del MO, sono strutture esecutive locali. A livello federale, l'autorità competente, come risulta dalle informazioni di cui sopra, è il governo. Il piano di previsione include oggetti soggetti a privatizzazione, indicando le loro caratteristiche e il tempo stimato dell'alienazione. Può includere FSUE, quote di OJSC, altre attività. Sono inclusi i titoli di AO e le imprese strategiche elenco di oggetti di privatizzazione per decisione del presidente. Le regole per lo sviluppo del piano sono approvate dal governo. Le proposte per l'inclusione di azioni in OAO e imprese che sono di proprietà federale e svolgono attività in determinati settori economici, così come altre proprietà, sono inviate da organi statali esecutivi. Le applicazioni pertinenti possono formare strutture regionali e locali, nonché organizzazioni e cittadini. Il piano approvato viene inviato alla Duma di Stato insieme al progetto di legge federale sul bilancio per il prossimo periodo finanziario come parte dei documenti allegati alla legge. Una relazione sullo stato di avanzamento è presentata fino al 1 ° maggio di ogni anno. Sta anche prendendo in considerazione la Duma di Stato.

Processo decisionale

La determinazione delle condizioni in base alle quali verrà effettuata l'alienazione di beni materiali viene effettuata conformemente ai dati del piano previsionale. La decisione dovrebbe contenere:

1. Oggetti di privatizzazione. In questo caso, i loro nomi e dati dovrebbero essere indicati con i quali possono essere personalizzati.
2. Metodo di privatizzazione.
3. Prezzo standard Rappresenta il costo minimo a cui è consentita l'alienazione.
4. Durata del piano rateale (se previsto).
5. Altre informazioni materiali.

Se il complesso immobiliare dell'impresa unitaria municipale o dell'impresa unitaria statale viene alienato, la decisione dovrebbe includere anche:

1. La composizione dei valori materiali. È indicato nell'atto di trasferimento in conformità con i risultati dell'inventario, in base alle informazioni dai documenti sulle trame, il rapporto di revisione. Tutto deve essere presente nell'atto oggetti di privatizzazione, calcolo del prezzo contabile delle attività, importo del capitale autorizzato, valore nominale e numero di azioni (se viene creato un OJSC).
2. Eccezioni. La decisione dovrebbe determinare gli oggetti e i diritti di proprietà che non possono essere privatizzati. I beni materiali rilevanti vengono sequestrati dal legittimo proprietario.

Tipi di proprietà

Le proprietà statali sono beni materiali che sono posseduti, usati, eliminati dalla Federazione Russa e dai suoi soggetti.Tra questi ultimi ci sono repubbliche, regioni e territori (compresi quelli autonomi) e le città della federazione. valori. Proprietà comunale - oggetti appartenenti a insediamenti rurali e urbani, altri comuni. La definizione corrispondente è contenuta nel codice civile, nell'articolo 215. Le autorità locali privatizzano la proprietà comunale indipendentemente sulla base della legge federale. Le strutture territoriali non segnalano alla Duma di Stato o ad altro organo supremo.

acquirer

Persone a cui sono alienate oggetti di privatizzazionesono tradizionalmente indicati come acquirenti. Possono essere cittadini e organizzazioni, ad eccezione di quelli definiti dalla legge federale. Questi includono OJSC per quanto riguarda le azioni da essi collocate. Obbligo di dimostrare il diritto di acquisto ai sensi privatizzazione di proprietà statali o beni materiali appartenenti al MO, è responsabilità dell'acquirente. Una categoria speciale di acquirenti è costituita da non residenti: investitori stranieri. Non ci sono restrizioni su queste persone nella legge federale. La legge impone requisiti aggiuntivi solo sui documenti forniti da acquirenti stranieri. Gli oggetti di privatizzazione includono, come menzionato sopra, attività materiali situate al di fuori del paese. Questi includono, ma non sono limitati a, quote di OAO. queste oggetti di privatizzazione può essere alienato esclusivamente a favore dei non residenti. La legislazione non stabilisce i requisiti per la dichiarazione obbligatoria delle fonti di fondi assegnate dagli acquirenti quando effettuano pagamenti sulle transazioni.

Oggetti di privatizzazione

Sono valori che possono essere alienati in conformità con la legge federale n. 2001. L'atto normativo non contiene un elenco di oggetti che dovrebbero essere privatizzati sulla base delle sue disposizioni. Dall'analisi delle norme della legge federale, tuttavia, è possibile determinare quali valori materiali possano essere alienati. Gli oggetti principali sono i complessi immobiliari dell'impresa unitaria municipale e dell'impresa unitaria statale, nonché le quote di OJSC di proprietà dello Stato. Altri valori materiali specificati nella legge federale sono inclusi nelle attività delle imprese o eliminati insieme ai complessi.

prova

Tra le funzionalità possedute dagli oggetti di privatizzazione, è necessario tenere presente quanto segue:

1. L'alienazione di valori materiali a favore dei privati ​​influenza gli interessi dei dipendenti, il collettivo di lavoro dell'impresa. La loro protezione richiede una regolamentazione speciale.
2. La transazione di alienazione è preceduta dall'inclusione di oggetti nel piano previsionale e dall'adozione di una decisione che stabilisce le condizioni per la privatizzazione di una determinata proprietà da parte dell'organo esecutivo autorizzato.
3. L'alienazione ha un carattere pagato.
4. Agenzie governative specializzate possono agire come venditori per conto del governo.
5. Come indica la legge federale n. 2001, gli oggetti che fanno parte del tesoro municipale o federale sono privatizzati, ad eccezione di quelli ai quali non si applicano le disposizioni della legge.

classificazione

Gli oggetti di privatizzazione sono divisi in base a criteri diversi. A seconda del contenuto, individuano le imprese unitarie comunali e le imprese unitarie statali, quote di OJSC di proprietà della Federazione Russa. Secondo la forma della proprietà, gli oggetti possono essere comunali o statali. Inoltre, la classificazione viene effettuata in base alla possibilità e alle regole di alienazione. Su questa base, si distinguono i valori dei materiali:

1. Che può essere solo proprietà comunale o statale. Ad esempio, come sottolinea l'articolo 24 della legge federale n. 176, i beni postali (federali) delle comunicazioni non possono essere alienati.
2. La privatizzazione è limitata. Queste strutture comprendono azioni di società per azioni e imprese strategiche. Sono inclusi nel piano solo dopo l'appropriata decisione del presidente.
3. Privatizzato nell'ordine generale e speciale.

Scorte abitative

La Duma di Stato ha spesso sollevato il problema della libera privatizzazione delle abitazioni.Nell'ultima discussione, è stato deciso di prorogarlo fino a marzo 2017. Tuttavia, i media hanno pubblicato informazioni sulla possibilità di rimuovere i termini. Privatizzazione gratuita estesa a tutti i locali, ad eccezione di:

1. Ufficio.
2. Situato nei dormitori.
3. Emergenza.
4. Situato in città militari chiuse.
5. Incluso con il patrimonio abitativo di aziende agricole statali e società agricole equiparate a loro.
6. Organismi di protezione sociale situati in istituti fissi situati in zone rurali.

Queste restrizioni sono previste dall'articolo 4 della legge federale n. 1541-1.

Documenti per l'acquisto

Per privatizzare le strutture abitative, avrai bisogno di:

1. Accordo di prestito sociale.
2. Estratto dal registro unificato delle imprese (f. N. 3). Viene compilato per ciascun partecipante alla transazione.
3. Estratto dal libro di casa.
4. Passaporti tecnici e catastali.
5. Certificati attestanti che la persona non aveva precedentemente partecipato alla privatizzazione di altri oggetti immobili.
6. L / C per la stanza.
7. Documenti personali (passaporti, certificati di nascita o matrimonio).

Si noti che potrebbero non essere necessari solo originali, ma anche copie di questi documenti. Pertanto, è consigliabile farli in anticipo. Alcuni documenti hanno un limite di tempo. A questo proposito, gli esperti non raccomandano di ritardare il loro deposito.

Dove andare?

Attualmente, ci sono molti centri multifunzionali nel paese. I documenti raccolti per la privatizzazione possono essere inviati all'MFC. Inoltre, altri organismi autorizzati accettano documenti. Ad esempio, a Mosca, un tale organo è il Dipartimento del fondo immobiliare e della politica abitativa.

Chi è idoneo a partecipare all'acquisizione?

Tutti gli utenti registrati possono privatizzare la stanza. Va notato che la legislazione ha stabilito la possibilità di acquistare alloggi gratuitamente una sola volta. Pertanto, coloro che hanno precedentemente partecipato alla privatizzazione non possono essere soggetti a una nuova transazione simile. L'eccezione sono le persone che erano minorenni in quel momento. Dopo aver compiuto 18 anni, hanno il diritto di partecipare alla privatizzazione una seconda volta. C'è un malinteso secondo cui i minori non possono agire come parte della transazione. In linea di principio, è così. La legislazione limita il numero di transazioni a cui i minori possono partecipare. Nel frattempo, gli atti normativi prevedono misure per proteggere i loro interessi. Pertanto, se un bambino registrato nell'appartamento non ha ricevuto la proprietà durante la privatizzazione, il contratto può essere risolto in tribunale. In tal caso, le autorità di tutela e amministrazione fiduciaria, la procura e le altre parti interessate possono agire come richiedenti.

Casi speciali

Separatamente previsto dalla legislazione privatizzazione del patrimonio culturale. Che cosa sono Gli oggetti del patrimonio culturale e storico dei popoli della Federazione Russa sono strutture, strutture con relative opere di arte decorativa e applicata, pittura, scultura, tecnologia e scienza, ecc. Sorsero durante eventi storici e hanno un valore particolare in termini archeologici, antropologici, estetici, sociali . Includono anche monumenti, luoghi di interesse, grandi complessi, insediamenti storici. Secondo il paragrafo 2.1.7 del programma statale per la privatizzazione delle imprese municipali e statali nella Federazione Russa, approvato con decreto presidenziale del 1993, tali oggetti non sono soggetti a alienazione. Tuttavia, nel 1994 fu presa un'altra decisione. Con il nuovo decreto presidenziale, alcune strutture, monumenti, complessi potrebbero essere inclusi nel oggetti di privatizzazione di proprietà comunale o piani previsionali approvati dal governo. Inoltre, la questione della loro alienazione dovrebbe essere presa in considerazione solo dopo la familiarizzazione e l'approvazione dei programmi da parte del Capo del Paese. L'oggetto del patrimonio culturale e storico appartenente alla Federazione Russa, alle regioni o alla Regione di Mosca può essere privatizzato da privati ​​(cittadini o organizzazioni) su base rimborsabile secondo le norme stabilite dalla Legge federale n. 178.In questo caso, una serie di caratteristiche dell'alienazione, sancite dall'articolo 29 di detta Legge, nonché 50 Legge federale n. 73.

Requisiti normativi

Gli oggetti di valore storico e culturale possono essere privatizzati secondo le modalità previste dall'articolo 13 della legge federale n. 178. Inoltre, devono essere gravati da obblighi di conservazione, manutenzione e uso corretto. Il Ministero della Cultura della Federazione Russa determina le condizioni per queste restrizioni. L'obbligo di sicurezza è eseguito in conformità al decreto governativo n. 894 del 2002. Le sue condizioni sono incluse nel contenuto della decisione sulla procedura di privatizzazione e come punti essenziali nel contratto per la vendita di oggetti. L'obbligo di sicurezza deve indicare i requisiti per la manutenzione del complesso, la struttura, il monumento, ecc., Le condizioni per l'accesso dei cittadini, le regole e i termini per l'esecuzione dei lavori di restauro, nonché descrivere le altre misure con cui sono mantenute.

Punto importante

La legislazione stabilisce un elenco di oggetti di valore speciale che non possono essere privatizzati. È sancito dall'articolo 50 della legge federale n. 73. Questi includono:

1. Ensemble e monumenti inclusi nella lista del patrimonio mondiale dell'Unesco.
2. Strutture e complessi di particolare pregio inclusi nel codice approvato dal decreto presidenziale del 1992
3. Siti archeologici e riserve culturali e storiche.

Nel frattempo, la legge federale n. 258 ha apportato alcune modifiche alla legge federale n. 73. Hanno revocato il divieto di privatizzazione di oggetti storici e culturali e accusato il governo dell'obbligo di compilare un elenco di tali complessi che non sono correlati alla proprietà statale. Di conseguenza, da quel momento è possibile alienare quelle strutture che non appartengono alla Federazione Russa e alle regioni. Ma entro il periodo prescritto (fino al 01.03.2008) l'elenco specificato non è stato formato. A questo proposito, l'alienazione di questi valori materiali è attualmente impossibile. A causa del fatto che la legislazione non prevede regole chiare per la privatizzazione di oggetti culturali e storici, questo problema provoca molte controversie.