La legge costituzionale della Federazione Russa comprende la sezione più importante, chiamata struttura statale territoriale. La base di questa sezione è il concetto di federalismo, sancito dal primo articolo della Costituzione. La presenza di unità amministrative-territoriali uguali è il principale segno del federalismo come fenomeno legale. I tipi e le caratteristiche delle entità costituenti della Federazione Russa saranno considerati in questo articolo.
Base giuridica
Lo stato russo come paese federale comprende alcuni tipi di entità costituenti della Federazione Russa. Questa regola è stabilita dalla Costituzione nazionale, in particolare dal suo terzo capitolo. Qual è lo stato giuridico delle entità? Vale la pena sottolineare la presenza di un territorio con confini chiari, la presenza in ogni unità territoriale di un sistema di governo con un sistema fiscale e di bilancio stabilito.
Il federalismo in Russia è asimmetrico, poiché i tipi di soggetti della Federazione Russa disponibili nello stato, sebbene siano uguali nei diritti, non sono esattamente gli stessi nel loro status giuridico. A partire dal 2017, ci sono 85 entità nel paese, una breve descrizione delle quali sarà presentata di seguito.
Tipi di entità costituenti della Federazione Russa: repubbliche e territori
In totale, ci sono sei tipi di unità amministrative. Per cominciare, vale la pena considerare i territori e le repubbliche.
Ci sono nove territori nel paese, il cui status è stabilito dalla Costituzione russa e la carta dell'entità, che è diversa per ogni singola regione. Secondo l'articolo costituzionale 65, la Russia è costituita da Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Transbaikal, Kamchatka, Primorsky, Perm, Khabarovsk e dal territorio di Stavropol.
Le repubbliche nel paese hanno uno status legale speciale, del tutto insolito. Quindi, la legge principale del paese caratterizza le repubbliche come stati all'interno dello stato in cui la propria Costituzione può essere presente e funzionare, il che non contraddice, tuttavia, la legge federale di base. Le repubbliche hanno il diritto di stabilire lingue statali. Alcune entità statali stabiliscono addirittura la loro cittadinanza, che è sia russa che repubblicana all'interno del russo. Ci sono 22 repubbliche in totale nel paese. Qui puoi evidenziare, ad esempio, Daghestan, Cecenia, Carelia o Tatarstan. Un elenco completo delle entità repubblicane è presentato nell'articolo 65 della Costituzione della Federazione Russa.
Tipi di argomenti della Federazione Russa: regioni e città di importanza federale
Le più grandi entità costituenti nella Federazione Russa sono oblasts. La costituzione nota 46 di tali unità. Sul territorio di ogni regione deve avere una carta che non contraddica la legge fondamentale dello stato. Le regioni hanno lo stesso status giuridico, poiché hanno la stessa struttura politica e sociale. Ogni regione è divisa in aree e città specifiche. Tra le 46 regioni si può chiamare, ad esempio, la regione di Irkutsk, Kurgan o Voronezh. Un elenco completo è ancora presentato nella Costituzione.
Un altro tipo importante di entità costituenti della Federazione Russa nella Federazione Russa è la città di importanza federale. Al momento, sono Mosca e San Pietroburgo e, più recentemente, Sebastopoli. Tali entità hanno una propria carta e una forma leggermente peculiare di autogoverno locale, leggermente diversa da quella generalmente stabilita. Alcuni avvocati attribuiscono questo status a un'altra città, che tuttavia non si trova in Russia. Baikonur, preso in affitto dalle autorità per un certo periodo di tempo, può di fatto essere dotato dello status di rilevanza federale.
Regioni autonome e distretti autonomi
Soggetti di tipo autonomo, ci sono esattamente cinque pezzi. Il loro status è determinato dalla legge di base dello stato, dalla carta del soggetto e dalle leggi federali pertinenti.
L'unica regione autonoma oggi è la regione ebraica con un centro amministrativo a Birobidzhan. Molti esperti sono sicuri che le sue prospettive sono quasi zero. Non c'è più dell'1% di ebrei in esso, e quindi lo status ricevuto non è altro che un anacronismo. Ci sono ancora controversie sul collegamento della regione con il territorio di Khabarovsk o la regione dell'Amur. Ciò contribuirebbe a sviluppare i tipi di piccole imprese nella Federazione russa e, in particolare, nella regione nominata, nonché ad aumentare il livello dell'economia nel suo insieme.
I distretti autonomi sono formati su base nazionale. Questi includono le regioni di Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets e Chukchi.
Sistema di autorità regionale
Ogni singolo soggetto in Russia ha il diritto di formare in modo indipendente un sistema di governo. Gli unici requisiti qui sono la conformità al sistema costituzionale basato su un sistema di separazione dei poteri, nonché la presenza di principi federali generali stabiliti dalla legge di base del paese.
I tipi di leggi nei soggetti della Federazione Russa sono gli stessi: sono sempre charter. L'unica unità amministrativa territoriale in cui è consentita la propria costituzione è la repubblica.
Autorità legislative
Come sapete, l'elemento principale nel ramo rappresentativo del governo a livello federale è l'Assemblea federale, che è anche il Parlamento. Il principio principale del funzionamento del parlamento è il suo dualismo, vale a dire la divisione nelle camere inferiori (Duma di Stato) e superiori (Consiglio delle Federazioni). Un sistema simile opera a livello regionale. La struttura dell'organismo rappresentativo è stabilita dalla costituzione statale o repubblicana. L'istanza stessa è formata dal voto popolare a livello tematico.
La maggior parte degli organi rappresentativi soggettivi si basa su un sistema unicamerale. Ad esempio, nella regione di Lipetsk c'è un Consiglio dei deputati con una camera. Solo una piccola parte delle unità territoriali, principalmente repubbliche, aderisce al sistema bicamerale classico. Questa è la peculiarità di alcuni tipi di soggetti della Federazione Russa.
Vale anche la pena notare che il costo del funzionamento ottimale dell'organismo rappresentativo del soggetto è fissato dal soggetto stesso - dal bilancio regionale, regionale o simile.
Poteri degli organi legislativi dei soggetti
L'articolo 72 della Costituzione della Federazione Russa prevede la condotta congiunta della federazione e dei soggetti. Sulla base di questo articolo, nonché di una serie di carte di enti statali, si possono distinguere le seguenti funzioni degli organi rappresentativi delle singole unità amministrative:
- approvazione dei programmi socioeconomici della regione;
- gestione regionale delle proprietà;
- determinazione di imposte e tasse soggette;
- approvazione e risoluzione dei contratti del soggetto;
- annuncio delle elezioni del governo locale;
- tenendo un referendum regionale;
- adozione del bilancio della materia della Federazione Russa, i cui tipi sono formati dall'organo esecutivo;
- e una serie di altre funzioni molto simili a quelle federali, ma operanti solo sul territorio del soggetto.
Separatamente, vale la pena notare che due deputati di ciascuna regione della Federazione Russa possono essere inviati nella camera superiore dell'Assemblea federale.
Organi esecutivi delle materie
Come nel caso del ramo rappresentativo del governo, il ramo esecutivo è formato indipendentemente dai soggetti. Il ramo esecutivo è sempre rappresentato da un organo collegiale formato dal più alto funzionario da solo (dal capo della città o della regione), o su base congiunta - dall'organo rappresentativo e dal funzionario. In molte unità amministrativo-territoriali, l'organo esecutivo è chiamato l'amministrazione della città (o regionale, regionale - a seconda della materia), nella repubblica - il governo. I poteri dell'organo esecutivo a livello di materia comprendono:
- sviluppo ed esecuzione del bilancio;
- garantire legge, ordine e sicurezza;
- cessione di proprietà regionali e così via.
Il governo locale nelle materie può essere formato in vari modi: tutto dipende dalla carta o dalla costituzione di una particolare regione. Il governo locale può includere, ad esempio, il capo della città, il capo della regione, i deputati o altre persone elette.
Il sistema giudiziario dei soggetti
Nel caso del sistema giudiziario nelle regioni, tutto è in qualche modo più rigoroso. Ciascuna entità deve avere un organo giudiziario speciale, che funzioni in conformità con il settimo capitolo della Costituzione della Federazione Russa. Quindi, a livello di soggetti, viene costruito il seguente sistema giudiziario:
- tribunali statutari - alcune "copie" della Corte costituzionale, con indipendenza e una struttura chiara;
- giudici della pace - tribunali di primo grado;
- tribunali distrettuali e cittadini - tribunali di secondo grado in relazione ai giudici di pace, nonché tribunali di primo grado nei casi principali;
- tribunali regionali - appello o cassazione;
- tribunali arbitrali e arbitrali.
Nelle regioni dovrebbero funzionare anche gli organi giudiziari che, tuttavia, fanno parte di un sistema unico e indivisibile, indipendente dai tre rami classici del governo.