Gli acquisti fino a 100 mila sotto 44-FZ sono anche chiamati piccoli acquisti o piccoli acquisti. Nel quadro dell'ordine statale, acquistano spesso servizi pubblici, forniture per ufficio e altre forniture per ufficio. Considera cos'è questo metodo per concludere un contratto e perché è così popolare tra i clienti.
Qual è l'acquisto di piccoli volumi in 44-FZ
Un piccolo acquisto è la conclusione di un contratto, il cui costo non supera i centomila rubli. A differenza di contratti più costosi, che nella maggior parte dei casi i clienti possono concludere solo attraverso procedure competitive, il contratto viene firmato direttamente con il fornitore come parte di un piccolo acquisto.
Non ci sono restrizioni sull'oggetto di approvvigionamento per tali procedure. In altre parole, è possibile concludere direttamente un contratto con un fornitore o un appaltatore per l'acquisto di qualsiasi cosa. Ad esempio, molto spesso l'oggetto di tale appalto è l'approvvigionamento idrico ed energetico o i servizi di manutenzione dei veicoli.
Per quanto riguarda la pianificazione, gli acquisti fino a 100 mila sotto 44-ФЗ sono inclusi nel programma dall'importo totale in una riga separata. Viene indicato il costo totale stimato senza dettagli per i singoli contratti.
Limite di volume
Oltre al costo del contratto, i piccoli acquisti sono limitati all'importo del volume annuale di tali contratti in termini monetari. Il cliente può effettuare piccoli acquisti fino a quando il loro costo totale annuo raggiunge uno dei valori soglia:
- 2 milioni di rubli;
- 5% di SOGZ, ma non più di 50 milioni di rubli.
SOGZ è il volume degli acquisti in termini monetari, ovvero l'ammontare dei fondi assegnati al cliente durante l'esercizio.
Il cliente sceglie autonomamente quale dei valori indicati deve essere orientato.
facilità di
Il vantaggio principale di acquistare fino a 100 mila sotto 44-FZ prima dell'offerta è che tutto è estremamente semplice. Quando si effettua un piccolo acquisto non è necessario:
- preparare un pacchetto di documentazione, elaborare specifiche tecniche;
- pubblicare un avviso nell'UIS;
- raccogliere e valutare le domande, fornire chiarimenti sulle richieste dei potenziali partecipanti;
- coordinare il contratto con le autorità di regolamentazione e fornire le motivazioni di tale acquisto;
- preparare una relazione dopo la firma del contratto.
Velocità del contratto
Quando il cliente esegue la procedura per determinare il fornitore, ad esempio un'asta o un'offerta aperta, deve rispettare le scadenze regolate dalla legge federale 44-FZ. Viene assegnato un determinato numero di giorni per ciascuna fase di tali procedure e questi periodi non possono essere ridotti. Di conseguenza, l'offerta e la firma di un contratto si protraggono per diverse settimane.
Al contrario, i piccoli acquisti consentono di soddisfare rapidamente le esigenze che sono sorte all'improvviso.
La capacità di lavorare con una controparte di fiducia
Un altro vantaggio per il cliente è che i piccoli acquisti gli consentono di lavorare con aziende e imprenditori fidati. Le partnership a lungo termine forniscono:
- preferenze di prezzo - sconti e premi;
- Fiducia che l'acquirente riceverà la merce di buona qualità in tempo.
Di conseguenza, il vantaggio derivante dalla collaborazione con tale controparte può essere persino maggiore dei risparmi derivanti dai risultati di un'asta, di un'offerta o di un'altra procedura.
carenze
Tuttavia, i vantaggi degli appalti non competitivi sopra descritti sono realizzati in condizioni ideali. In pratica, il fattore umano influenza spesso. I piccoli contratti di appalto sono una procedura opaca in cui vi è spazio per la corruzione.Non si fraintenda che un tale contratto non attirerà i trasgressori a causa della sua economicità. In effetti, anche i piccoli clienti nel corso delle loro attività concludono numerosi contratti, la cui parte del leone è piccola.
La legge federale 44-FZ impone ai clienti di escludere conflitti di interesse, ma in pratica ciò non è sempre possibile verificare con le autorità di regolamentazione. Pertanto, spesso un piccolo contratto va al contraente, che potrebbe essere interessato al rappresentante del cliente (tangenti, "tangenti") o a un fornitore affiliato, ad esempio un'azienda che appartiene a parenti, amici degli specialisti del cliente.
Di conseguenza, i contratti che aggirano la procedura competitiva, incluso l'approvvigionamento fino a 100 mila sotto 44-FZ, sono diventati molto popolari tra i clienti. Di anno in anno, il servizio federale antimonopoli, che esercita il controllo sugli appalti pubblici, definisce questa una delle principali violazioni durante gli appalti pubblici.
Un altro svantaggio è che spesso in pratica tali contratti sono lungi dall'essere negoziati al miglior prezzo. I clienti preferiscono non perdere tempo a fare ricerche sul mercato quando si tratta di importi così piccoli.
Come effettuare acquisti fino a 100 mila sotto 44-FZ
Il processo è abbastanza semplice. Innanzitutto, il cliente determina le sue necessità, compreso il prezzo che è pronto a pagare. Offre quindi al fornitore selezionato di stipulare un contratto, le parti stipulano tutte le condizioni e raggiungono un accordo. Il contratto è in qualsiasi forma consentita dal codice civile.
Il pericolo di frantumare un contratto
In relazione ai piccoli acquisti, è necessario menzionare la cosiddetta frammentazione dei contratti. Spesso, i clienti sono tentati di dividere l'intero importo dell'acquisto in diversi contratti, ognuno dei quali non supererà i centomila rubli. Ciò consentirà di conformarsi formalmente alla restrizione e di concludere ciascuno di tali contratti senza condurre una procedura competitiva, cioè direttamente con il fornitore o l'appaltatore. Gli esperti raccomandano caldamente di astenersi da tali idee, poiché le autorità di regolamentazione riveleranno facilmente questo "trucco".
Ad esempio, un cliente ha bisogno di 10 computer. Il loro prezzo totale supera i centomila rubli, ma il prezzo di ciascun computer è inferiore a questo importo. Il cliente decide di stipulare 10 contratti separati per la fornitura di ciascun computer. È giusto? La pratica dimostra che se tutti e 10 i contratti fossero conclusi con un unico fornitore e avessero una piccola distribuzione nel tempo, tutto ciò sarà considerato dalle autorità di regolamentazione come un'unica transazione.
Se il cliente viene dichiarato colpevole di aver diviso l'approvvigionamento, il funzionario responsabile per questo sarà punito con un'ammenda, il cui importo è di 50 mila rubli.
Cosa ci si aspetta
Su iniziativa del governo (decreto n. 842-r), è in preparazione un unico aggregatore per il lancio di appalti fino a 100 mila in 44-FZ. Questo è un portale Internet su cui i clienti pubblici porranno le loro esigenze e i fornitori saranno in grado di offrire beni e servizi di propria produzione. Si presume che l'aggregatore diventerà una comoda piattaforma per la conclusione di piccoli contratti.
Il lavoro sul portale è una filiale di Rostec. Dalla metà del 2018, il sistema dovrebbe funzionare su base volontaria. E dal 1 ° novembre alcuni clienti federali dovranno utilizzare l'aggregatore a colpo sicuro per fare i loro piccoli acquisti.