רגולציה מינהלית - ביטוי שאזרחים מתמודדים איתם כאשר הם פונים לארגוני מדינה ועיריות. מה המסמך הזה, לאיזו מטרה הוא מתקבל? מה המשמעות שלה במערכת פעולות הסדרת יחסי הציבור? במה הוא שונה ממעשים אחרים?
ויסות נורמטיבי
המעשה הבסיסי הוא החוק הפדרלי "על שירותים ממלכתיים ועירוניים". הוא מתאר את הדרישות הבסיסיות לתקנות, נוהל אימוץן ותשובות לשאלות אחרות.
ישנן הנחיות להכנת תקנות מנהליות. יש המלצות כלליות, אך ישנן אלה שמכוונות לתחום ספציפי. מתקבלת לעיתים קרובות יותר ברמה של משרדים או אזורים. נביא כדוגמה את ההמלצות על הקצאת סובסידיות לתשלום עבור שירותי דיור ושירותים קהילתיים שאומצו על ידי משרד השיכון והמועצה הציבורית.
בשנת 2011 אומצה צו של ממשלת הפדרציה הרוסית ברשימת השירותים המינהליים והמוניציפאליים המינהליים.
סוג של מעשה רגולטורי
תקנות מנהליות הן סוג של מעשי רגולציה. הם מתקבלים על ידי הרשויות המוסמכות. היוזם יכול להיות משרד נפרד או עירייה. המטרה היא להסדיר את מתן השירותים הציבוריים.
מהו שירות?
תקנות מנהליות מתארות את תהליך אספקת השירותים הציבוריים. אז בחוק נקרא תוצאה של פעילויות של רשויות או ארגוני תקציב שמבצעים תפקידים ממלכתיים או עירוניים מסוימים.
כל זה מייצג את ביצוע המסמכים בקשר לרכישת הזכות לרכוש, אישור מעמד (למשל, הוצאת רישיון לפעילות אבטחה) ודברים דומים אחרים.
מהן התכונות
התקנה המינהלית כוללת הוראות של מעשים אחרים שאומצו בעבר. בנוסף, מסמכים לדוגמה או חוזי מודל (תלוי במה שעומד על כף המאזניים) הם חלק מהם. נציין כי השימוש בטקסטים של מעשים נורמטיביים אליהם מתייחסת התקנה אינו תמיד מלא. הוראותיה עשויות להיות שונות מנוסח המעשה הראשוני.
לדוגמא, התקנה המסדירה את פעולות משטרת התעבורה, לטענת עורכי הדין, אינה עומדת במלואה בהוראות חוק המשטרה.
בהשוואה לתקנות הפרטת דיור שאומצו באזורים שונים, הם מגלים הבדלים מעטים. בעיקרון, הם מתייחסים למידת הפירוט של הצגת חומר רגולטורי. יש הבדל בין היקף התקנות.
אף על פי כן, בכל תקנה ניתנת רשימה של מעשים נורמטיביים, שהפכו לבסיסה, מחוקים וכלה במעשים המאשרים צורות מסמכים סטנדרטיות.
למרות שהרגולציה המינהלית למתן שירותים הינה בעלת אופי משני, היא חובה לשימוש על ידי רשויות ופקידים.
למרות הקשיים הקשורים בקטגוריה זו של מעשים נורמטיביים, הם, כאשר מיושמים כראוי, מקלים על חייהם של האזרחים והפקידים.
מבנה המסמך
קחו בחשבון את המבנה המשוער של התקנות המינהליות למתן שירותים.
- הוראות כלליות (שם השירות, הגוף שקיבל את המסמך).
- תקן למתן שירותים (מועדים לאימוץ מסמכים ושיקולם, שירות ישיר לפונים).
- רשימת הפעולות שביצעו גורמים רשמיים.
- רשימת הפעולות שבמידת הצורך מבוצעות על ידי המבקשים.
- רשימות המסמכים שהוגשו על ידי המבקשים, דרישות לגביהם.
- מאפיינים של שימוש בערוצי תקשורת אלקטרוניים והגשת מסמכים תוך שימוש בהם.
- סדר האינטראקציה עם גופים אחרים.
- מערכת פיקוח על יישום התקנות.
- הנוהל לערעור לפני משפט על החלטות הגורם או הגורם שקיבל את ההחלטה.