מהו מעקב סביבתי?

פיקוח סביבתי - זהו תפקודם של גופים בישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית שמטרתם חיפוש, מניעה, דיכוי של הפרות כלשהן על ידי יחידים, גופים ברמות ממשלה שונות, כמו גם אנשים או אזרחים אחרים, כמו גם עמידה בדרישות שנקבעו על ידי אמנות בינלאומיות, תקנים רוסיים ו חוקים פדרליים. כמו כן, מונח זה מתייחס לפעולות שננקטו על ידי גורמים מורשים כדי לאמת את יישומם של מפעלים וחברות שונות, יזמים בודדים, אזרחים בדרישות אלה הנוגעות להגנת הטבע.

חטיבה

פיקוח סביבתי ממלכתי מתפקד כחלק מהפיקוח המונע והמתמשך. הוא מחולק לכלל, המיושם על ידי הממשלה ונשיא הפדרציה הרוסית, וכן מיוחד, המיושם על ידי הרשויות המבצעות של הפדרציה הרוסית וגופים מכוננים של הפדרציה הרוסית.

המשימות

פיקוח סביבתי מונע נועד למנוע פעילויות תעשייתיות העלולות להשפיע לרעה על הסביבה. זה מיושם בשלב התכנון או התכנון של הפרויקט, יישומו, כמו גם בהזמנת מתקנים כלכליים בדרכים שונות בפעולה ישירה.

בין המשימות העיקריות שמעקב אחר הסביבה מיישמת, יש להדגיש את הנקודות הבאות:

• הערכת השפעה סביבתית רשמית;

• תיאום פעילויות מתוכננות עם רשויות הסביבה;

• הוצאת מסקנות והיתרים לפרויקטים.

תחום הפעילות האחרון מצוין, בפרט, באמנות. 50 לחוק הדייג. היא אמורה לבצע פעילויות בתכנון השטח, יעוד במהלך פעילויות פיתוח עירוניות.

כמו כן, פיקוח סביבתי מונע שולט בתכנון אדריכלי ובנייה, שיפוץ מתקנים שונים, הכנסת תהליכים טכנולוגיים חדשניים הקשורים לשימוש במשאבי מים. פעילות גוף זה מחייבת תיאום עם הרשות המבצעת הפדרלית בתחום הדייג.

תכונות של פיקוח שוטף סביבתי

זה מתבצע בשלב ההפעלה של מפעלים שונים ומתקנים אחרים על ידי גופים פדרליים מיוחדים המוקנים לסמכות. לדוגמא, על בסיס אמנות. 10 לחוק השמדת נשק כימי, פיקוח ופיקוח מתבצע לביצוע בטוח של עבודות על הובלה, אחסנה, וגם הרס נשק כימי.

שירות הפיקוח הסביבתי עוקב אחר מצב הסביבה במתקנים שקשורים ישירות לנשק כימי. גוף זה מנתח את מצב הסביבה לאורך כל התוואי להובלת נשק כימי.

פעילויות

הפיקוח הסביבתי בארצנו מבצע את התחומים הבאים:

• פיקוח על מצב חיות הבר: אדמות חקלאיות ואחרות, מים, יערות, חיות בר, אוויר אטמוספרי, מעיים;

• פיקוח על מצב חיות הבר השוכנות באזורים טבעיים מוגנים במיוחד, מדף היבשת ומי הים היבשתיים;

• פיקוח על עמידה בדרישות הסביבה בתעשייה, ניהול פסולת, הערכת מצב הקרינה.

הפיקוח הסביבתי הממלכתי מאורגן תוך התחשבות בקטגוריות הכלכליות, כמו גם פעילויות אחרות המתבצעות על ידי גורמים משפטיים, יזמים בודדים, אזרחים מן השורה, תוך התחשבות בהפרות אלה.המסוגלים לגרום נזק קשה לסביבה.

תכונות

לשירות הפיקוח על הסביבה כמה מאפיינים בולטים. התכונה הראשונה היא שפעילות כזו חלה על כל חפצי הטבע, מצבן, הפעילות של כל משתמשי טבע, ללא קשר לבעלות או להכפפה.

בפיקוח הסביבתי של המדינה הפדרלית אין אזורים סגורים. על פי האמנות. 66 לחוק הפדרלי "בנושא הגנה על מערכת ההפעלה", לפקחי המדינה הזכות לבצע פיקוח סביבתי במתקני הגנה, הכפופים אף הם להגנת המדינה.

המאפיין השני הוא תוכן אמצעי הכפייה המינהליים המופעלים על ידי מפקחי המדינה, כמו גם על ידי רשויות שיפוטיות, על מפרים של חקיקת הסביבה הרוסית.

בין אמצעים אלה שניתן ליישם על יזמים בודדים, ארגונים גדולים, אנו מדגישים אזהרה, עונשים, הפסקת פעילויות וכן הוצאת צוים לביטול הפרות. ארגון הפיקוח הסביבתי מתבצע על בסיס החקיקה הקיימת.

נקודות חשובות

חקיקה מקומית מספקת ערבויות מסוימות לאינטרסים של ישויות משפטיות ויזמים בודדים כנגד שרירותיות על ידי פקחי המדינה הסביבתית על ידי בירור חובות הדדיות, זכויות, אחריות, פיתוח נהלים משפטיים לבקרה ופיקוח.

לדוגמא, ערבויות כאלה ניתנות בחוק הפדרלי מס '294, שמטרתו להגן על זכויותיהם של אנשים פרטיים וגופים משפטיים בניהול פיקוח עירוני ומדיני (שליטה). בפרט, החוק האמור קובע את חזקת תום הלב של יזמים פרטיים, ישויות משפטיות, ביצוע בדיקות תוך עמידה מלאה בסמכויות רשויות הפיקוח.

פיקוח אטומי אקולוגי מרמז על אי קבילותם של ביצוע בדיקות סימולטניות של תוכן דומה ביחס ליזם או ישות משפטית אחת.

בין מרכיבי החובה הנוגעים לבדיקות מתוזמנות, יש צורך להדגיש את הציות לתדירות שלהם, כמו גם את הפתיחות של התוצאות.

זכויות של יזמים בודדים וישויות משפטיות

הם קבועים ברמה החקיקתית. ביניהם הנקודות הבאות:

• אפשרות נוכחות במהלך הביקורת;

• הזכות לספק הבהרה בסוגיות שנויות במחלוקת בנושא האימות;

• גישה לתוצאות החקירות;

• ההזדמנות להביע הסכמה (אי הסכמה) עם החומרים המפורטים במעשה;

• הזכות לערער על מעשה (חוסר מעש) של פקיד בגוף הבקרה תוך עמידה מלאה בחקיקה שהתקיימה בפדרציה הרוסית;

• הזכות לפיצוי בגין נזק מהותי שנגרם ליזם או לגורם המשפטי במסגרת הפיקוח על המדינה, לרבות פיצוי בגין רווחים שאבדו מתקציב המדינה.

על כל נושאי הפיקוח הסביבתי שבאמצעותם מבוצעים אמצעים שונים, בנוסף לזכויות, מוטלות אחריות מסוימת. לדוגמא, במסגרת בדיקות, על גורמים משפטיים להבטיח נוכחות של בכירים, ועל יזמים פרטיים להיות נוכחים באופן אישי במהלך כל האירועים או להבטיח נוכחות של אנשים שהוסמכו על ידיהם.

אם מצדם יהיו מכשולים בלתי סבירים בביצוע בדיקה, כמו גם ניסיונות להתחמק ממילוי דרישות רשויות הפיקוח בתוך התקופה שצוינה, יש למחלקת הפיקוח הסביבתי, הטכנולוגי הזכות להטיל אחריות על היזם או הגורם המשפטי הבודד במסגרת החקיקה שהתקיימה בפדרציה הרוסית.

זכויות וחובות של פקחי איכות הסביבה

כל הזכויות והחובות, כמו גם אחריותם של הפקחים בתחום הגנת מערכת ההפעלה, מצוין בסעיף 66 חוק RF בנושא "איכות הסביבה".

מושאי הפיקוח הסביבתי הפדרלי מוגדרים ברשימה מיוחדת שהוקמה בהחלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית (מס '285).

בין זכויותיהם של פקחי המדינה, שתחומי אחריותם כוללים בקרה על הסביבה, אנו מדגישים:

• הגש בקשה וקבל, על סמך בקשות בעלות מוטיבציה בכתב של רשויות מקומיות, רשויות מדינה, ישויות משפטיות, יזמים בודדים, אזרחים, מסמכים ומידע הדרושים לביצוע ביקורת.

• מבלי להפריע להפגנת אישור רשמי והעתק מההוראה (הזמנה) של ראש גוף הפיקוח על הבדיקה, בקר במתקני הטיפול, בדוק טכני ורכבים אחרים, ציוד וחומרים, בצע בדיקות, מחקרים, בדיקות, כמו גם אמצעים אחרים שבבקרה.

• הוצא הוראות לגורמים משפטיים ולישויות משפטיות על ביטול ההפרות שנמצאו, על אמצעים למניעת מקרי חירום בעלי אופי מעשה ידי אדם וטבעי.

• ערוך פרוטוקול על עבירה מינהלית, הנוגעת להפרת דרישות חובה, נקוט באמצעים אפקטיביים למניעת פעולות מסוג זה.

הפרטים של פיקוח סביבתי גרעיני

Rostekhnadzor הוא גוף מנהלים פדרלי המבצע תפקידים באימוץ תקנות משפטיות שונות, פיקוח ובקרה בתחום הגנת מערכת ההפעלה, בטיחות רשתות ומתקנים חשמליים תרמיים, בטיחות תעשייתית.

סוכנות זו לפיקוח סביבתי, טכנולוגי וגרעיני מפקחת על בטיחות השימוש באנרגיה אטומית בנפחים תעשייתיים.

מטרתו של רוסטצ'נזור

שירות זה הנו גוף של תקנת בטיחות המדינה בשימוש באנרגיה אטומית. Rostekhnadzor הוא זה שמפעיל פיקוח בתחום הבטיחות התעשייתית. בין הסמכויות העיקריות המוקנות לגוף זה אנו מדגישים:

• קיום כללים ונורמות בתחום השימוש באנרגיה אטומית וכן פיקוח על תנאי תוקף הרישיונות לזכות השימוש בהם;

• פיקוח על עמידה בדרישות הבטיחות התעשייתיות במהלך בנייה, תכנון, שימור, הפעלה, חיסול מתקני ייצור מסוכנים.

שירות זה הוא זה שמבטיח את ביצוע העבודות הבטוחות הקשורות לתת-הקרקע, שמפקח על דרישות בטיחות האש במהלך פעולות הפיצוץ. פיקוח סביבתי ממלכתי מפקח על עמידה בחקיקה מקומית בתחום ההגנה על הסביבה בתחום האוויר האטמוספרי, ניהול פסולת. מומחי מחלקה זו עוקבים אחר נכונות ה- VGSO לפירוק תאונות בזמן במכרות.

תפקודו של רוסטכנדשור

סוכנות פדרלית זו עוקבת אחר הפעלת מתקנים גרעיניים, ובמיוחד טיפול בחומרים רדיואקטיביים, מוודאת את הציות לכללי האחסון של פסולת רדיואקטיבית.

כמו כן, רוסטקהנזור אחראית לפקח על פעולתם של מתקני ייצור כימיים מסוכנים וכן מפעלי נפץ. יש סמכויות נוספות המתייחסות לפיקוח ובקרה בתחום הסביבתי של הפעילות.

ל- Rostechnadzor הזכות להנפיק את הרישיונות הבאים:

• לקיים פעילויות בתחום השימוש באנרגיה אטומית;

• על שימוש בסוגים ספציפיים בקופת חולים;

• על שימוש במבנים הידראוליים בפיקוח;

• על פריקות ופליטות של חומרים מזהמים לסביבה, כמו גם על השפעות מזיקות פיזיות על האוויר האטמוספרי;

• על שימוש בחומרים נפיצים בעלי אופי תעשייתי וכן על ביצוע עבודות עימם.

לסיכום

נכון לעכשיו, סוגיות סביבתיות חשובות ורלוונטיות במיוחד.על מנת להגן על האנושות מפני מתקנים תעשייתיים שונים, פועלים גופי פיקוח מיוחדים.

שירותי פיקוח על איכות הסביבה לא רק שולטים על עבודתם של יזמים וגופים משפטיים בודדים, אלא גם קובעים את הדרישות במסגרת הסמכויות שניתנות להם על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.