במאמר זה נשקול שמדובר במרכיב שחיתות. כאן תיגע בהגדרות של עצם מושג השחיתות ונלמדו שאלות הנוגעות לאימות, גילוי פעולות בלתי חוקיות וכו '.
מבוא
לפני שעונים על השאלה: "רכיב שחיתות - מה זה?", יש צורך לממש את חשיבות הנושא, מכיוון שאנשים לרוב מעריכים את משקלו. נכון לעכשיו, לאזרחים רבים במדינה אין חזון מלא של מהות התמונה הזו, מכיוון שמפרים משתמשים כעת בדרכים שונות בכדי לעקוף את חוק מתן השוחד במגוון דרכים. התוצאה היא יישום כל פעולות המוצדקות באופן אישי העשויות להפר את החוק. לרוב, קציני אכיפת החוק נקראים נוטלי שוחד ובעלי תפקידים מושחתים, אך רבים שוכחים לשים לב לגורמים שנותנים שוחד. אכן, למעשה, שורש הבעיה נעוץ בעובדה שאדם בדרך כלל הציע כסף לא חוקי.
כשנכנסים לתהליך הבנת בעיית השחיתות, חשוב לשקול אותה במובן הרחב, מבלי שתגביל את עצמך להיקף הפרמטרים החלים על הגדרת ההערכה של הרע והטוב. היעדר ההערכה האובייקטיבית ביותר מביא לתפיסה שגויה של מידע ושימוש בעתיד. אם כבר מדברים על הקרבה לאובייקטיביות, יהיה חשוב להזכיר כי פקידי ממשל אינם רואים עצמם גנבים, מכיוון שהם משתמשים במערך ההטבות שהוענק להם. קיום גישה רגשית מעבר לתפיסת השחיתות יאפשר לך לבחור זווית טובה לבחינה מפורטת של תופעה זו והנושאים הקשורים בה.
מושג השחיתות
ראשית, לפני שעונים על השאלה שמדובר במרכיב שחיתות, יש להכיר את עצם מושג השחיתות. מונח זה מגדיר ניצול על ידי אדם המחזיק בעמדת כוח של סמכויותיו וזכויות אלה על מנת להפיק תועלת משלו באמצעות הונאה. בעיה זו קשורה כל העת לנוכחות סמכות רשמית בתחום מסוים של פעילות אנושית. השימוש בו מנוגד לחוק ולסטנדרטים המוסריים.
בשפות אירופיות, ככלל, למונח זה משמעות סמנטית רחבה יותר. השחיתות היא גם שוחד, על ידי בקשה מפקיד לקבל שוחד. ככל שרמת ההתפתחות הממלכתית נמוכה יותר, כמו גם הסטנדרטים המוסריים והאתיים, כך גדל הסיכוי שתופעה כזו תפקח על שטחה של המדינה.
מרכיב השחיתות הוא חלק בלתי נפרד מכל חברה, אולם אחוז תדירות החזרה על מקרים כאלה תלוי ברמה התרבותית של החברה ובמידות החוק בהן אי אפשר למצוא תחתית כפולה לעקיפה. סימן שמאפיין שחיתות הוא נוכחות של סכסוך בין פעולותיו של פקיד לבין האינטרסים שרדף המעסיק. דוגמא נוספת היא ההבדל בצרכים בין נבחר לבין האינטרס הציבורי.
סמכות שיקול דעת
ניתן לייחס את השחיתות לכל גורם בעל סמכות שיקול דעת בחלוקת משאב שאינו שייך לו, אלא בהתאם לשיקול דעתו. זה יכול להיות שופט, נציג צירים, פקיד, עובד גופי אכיפת חוק, מנהלים וכו '.לרוב התמריץ לבצע הפרה אנושית כזו הוא ההזדמנות להשיג רווח כלכלי על ידי ניצול של דבר שלא היה שייך לו. תפקיד ההרתעה ממלא את הסיכוי לחשיפה ועונש אפשרי.
האפיון השיטתי של השחיתות בא לידי ביטוי בצורה כפייתית עבור אנשים העובדים בממשל. ארגון. הוא מכסה מישורים שונים במבנה הריבוני, החל מהדרגות הנמוכות, אשר בתורם נותנות חלק לגבוהים, על מנת לשמור על עמדתם שלהם. מרכיב השחיתות הוא מרכיב רב עוצמה בעלת אופי מקרו-כלכלי ופוליטי, וגורם נזק משמעותי למבנה המדינה ומעכב את ההתפתחות הכללית והצמיחה הכלכלית של החברה.
תכונות פשע
מהגדרת המונח, הסימנים של רכיב שחיתות עשויים להיות כדלקמן:
- מעקב פגיעה ישירה בסמכות הציבור ובחלק מהשירותים הלא-ציבוריים. מבחינה עקיפה, סוג זה של נזק יכול להיגרם מכל פשע.
- הוא עוקב אחר העלייה ביתרונות שונים של אדם מסוים, למשל מדינה. או עובד ציבור, ללא נימוקים וסיבות אובייקטיביות.
- ניצול האשם של סמכויותיו הרשמיות, הנוגדות את האינטרסים של השירות.
- מעקב אחר אדם מסוים סימנים המצויינים בהערות לסעיפים 285 ו- 201 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית.
למושג מרכיב השחיתות כמרכיב מבני במערכת הכלכלית יש קריטריונים רבים ושונים לקביעה. זאת בשל נוכחותם של מספר רב של תחומי פעילות בהם ניתן ליישם. פשעים הקשורים לשחיתות מחולקים להפרת החוק באמצעות שוחד וסוגים אחרים של פשעים. ישנן גם עבירות שקשורות ישירות לשחיתות.
תסתכל על הבעיה
ברחבי העולם, ה- 9 בדצמבר נחשב ליום נגד השחיתות. בשנת 2012 פרסמו מנהלי משרד הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית את הדעה כי נצפתה רמת מינימום של שחיתות במדינה. השמועות הטוענות להפך מופצות על ידי גורמים שאינם תומכים בשלטון. ישנם סימנים לשחיתות, והיפטרות מבעיה זו קשה ביותר, אך הן מוגזמות מאוד ושליליות יתר על המידה.
המשרד מנסה להבטיח לאזרחים כי נעשה שימוש רב באמצעים ופעולות למאבק בשוחד. לדוגמא, מתחילה להיות מובטחת שקיפות בתחום הפרטת רכוש המדינה ורכש. כל התהליכים נמשכים תחת בדיקה מדוקדקת כדי לזהות הונאה אפשרית.
סקר וניתוח
עם זאת, ללא קשר לכל ההצהרות הללו, ניתוח מערכת הארגונים העסקיים מבהיר לנו שהתמונה הפוכה לחלוטין. השחיתות הפכה לחלק בלתי נפרד מהסביבה העסקית במדינות רבות, כולל הפדרציה הרוסית.
הסתמכות רוסיה, אגודה ציבורית, עשתה עבודות לאיסוף נתונים מסקר שערך כששת אלפים נשאלים. בהתבסס על הנתונים שהושגו, מתברר שכ -60% מהנשאלים נוטים להאמין שבמרחב הפדרציה הרוסית קשה מאוד לפתוח עסק משלך. בנושא שיפור העסק 65% מהאנשים ענו בשלילה, כלומר אומרים שמצב העניינים האישיים כמעט ולא השתנה.
עם זאת, ללא קשר למדדי הסקר הכוללים, רק 11% מהנבדקים הם פסימיים, בעוד שהשניים נוטים יותר לאופטימיות. העובדה היא כי ההתפתחות העסקית של המשיב קשורה ישירות למרכיב השחיתות במעשיהם של פקידים.נוכחות של אחוז גבוה, הטוענת כי בניית עסק משלך קשה ביותר בגלל התופעות שנצפו בעלייתם ונפילתם של ארגונים ואנשי עסקים שונים, מצביעה על נוכחות הבעיה שאנו רואים במאמר זה.
מדור הדעות
יש דעות רבות לגבי שחיתות כמרכיב בלתי נפרד ממנגנון הכלכלה העולמית. עם זאת, לסיכום, ניתן לחלק אותם לשתי קבוצות עיקריות:
- תומכיה של חוות הדעת הראשונה משוכנעים כי שוחד כלשהו הוא בעיה חשובה מאין כמוהו ומשפיע מאוד על צמיחתה ואיכות העבודה של כל מערכת המדינה כולה.
- אחרים טוענים כי הכנסת פשע עם רכיב שחיתות אינה פוגעת משמעותית בכלכלה ובתחומי הפעילות האנושיים השונים.
עם זאת, זו טעות אדירה. יש לקחת זאת בחשבון בטווח הארוך ומבחינת אינדיקטור כללי לתועלת עבור החברה.
יש מספר גדול של חברות שמשתמשות בכסף כדי לספק רצונות בלתי חוקיים בכל הנוגע להתפתחות המיזם או העסק שלהם. אתה יכול בבירור להתחקות אחר הפשע במהלך קבלת גישה לסדר המדינה, הטבות, רישיונות, תעודות וניסיון להתחבר לתשתית.
כדי לפתור במהירות בעיות, חברות כאלה פונות לגורמים מוסמכים ומציעות להן תשלומים שמגיעים ל -25% מההכנסות. אנשי עסקים צריכים להסתגל להכנסת תופעה זו בסביבה העסקית וגם לפנות לאותה פעולה.
ניתוח שוק נדל"ן
הבנת ההגדרה של מרכיב השחיתות וניתוח הנתונים של תחומי פעילות שונים מאפשרת למומחים להגיע למסקנות לגבי רמת השחיתות של המערכת. לדוגמא, מחקר בשוק הנדל"ן מראה כי רמת הנוכחות של פשע זה בבנייה מגיעה לשלושים אחוזים. מפתחים גדולים במוסקבה ובאזורים בשלבי העבודה הראשונים כבר העמידו הערכה סעיף הקובע את קיומם של שוחד ופשעי החוק. אנשי העסקים מנסים להצדיק זאת בצורך להשיג כמאתיים אישורים מגורמים שונים רק לבניית בית אחד.
FZ 44
רכיב השחיתות וחוק הפדרל 44 (על מערכת החוזים בתחומי רכש סחורות, עבודה, שירותים כדי לענות על צרכי המדינה והעירייה) קשורים קשר הדוק כיום. זה נכנס לתוקף באחד בינואר 2014.
חשוב לקחת בחשבון חפצי מחקר אלה זה לצד זה, מכיוון שקיימת קהילה בינלאומית נגד השחיתות - Transparency International, המחשבת את מדד תפיסת השחיתות למדינות רבות בעולם מדי שנה. על פי חישוביה, תוצאת ההערכה מוצגת בצורה של סולם בן עשר נקודות, בו 0 הוא המדד הגבוה ביותר, ו -10 הוא הנמוך ביותר. המהות העיקרית של המדד היא השתקפות רמת התפיסה של יזמים, אנליסטים ומומחים לשחיתות כפעולה מותרת. יחד עם זאת, חשוב לקחת בחשבון את אופיו הרב-גוני של מושג זה, מכיוון שיש מרכיב שחיתות בעת סיום יחסים חוזיים, רכישת טובין, ביצוע הזמנה וכו '.
מדד המחירים לצרכן מחושב כולל עבור הפדרציה הרוסית. בשנת 2013 דורגה רוסיה במקום ה -12 מבין 175 מדינות, ותוצאתה הייתה ציון של 2.8 נקודות. עד שנת 2014 המקום הצטמצם ל 136 - על אף הנהגת מערכת החוזים, אשר נקראה להילחם בשחיתות. חידוש זה הוביל, למשל, להופעה של בדיקת רכיב השחיתות. הכנות של המדינה עשויה לאמת באופן אנונימי. עובדים המנצלים את גורם השחיתות באמצעות הסכמים וחוזים מזויפים. ישנם סוגים אחרים של גילוי הונאה.
עם זאת, ישנן מספר דעות שהחישוב נעשה באמצעות פסקי דין מתודולוגיים סובייקטיביים והתעלם מצורות נסתרות כדי להילחם בפשע מסוג זה.
על הזמנות
נקודה נוספת שיש להתייחס אליה בעת לימוד מושג השוחד תהיה השיקול של מרכיב השחיתות בהוצאת הזמנות, שקשור קשר הדוק לרכש ציבורי. זאת בשל קשרי גומלין בין האמצעים המיושמים. לדוגמא, רכש הפך כעת לתהליך שקוף למדי, אשר חל גם על ביצוע הזמנות, שניתן ליצור לא רק לצפייה כללית, אלא גם לצורך יישום שיטת השוחד.
נקודה חשובה נוספת בשיקול המאבק בשחיתות ברמה זו היא הדרך לזיהוי ספקים באמצעות פעילויות של חברי הוועדה, שביניהם אין אנשים העשויים להיות בעלי אינטרס אישי לבצע הזמנה. החוק הפדרלי 44 מפרט רשימת קריטריונים שלפיהם יש צורך לגייס גורמים בוועדה.
המאבק בשוחד
אם כבר מדברים על צמצום המקום הכבוש בהתאם להערכת מדד המחירים לצרכן, כדאי לשים לב לפעולות בהן השתמשה הממשלה לפני 2014.
בחודשים האחרונים של 2011 החלו הרשויות ברוסיה במאבק פעיל נגד רכיב השחיתות ברכש, חוזים, תיעוד וכו '. לאחר 270 ימי עבודה קיבלו רשויות החקירה יותר משלושים אלף הודעות על פשע הקשור לשוחד.
ישנן חקירות פליליות רבות בהן מעורבים בכירים. דקה פנים הפנים מודיע לאזרחים כי בנוסף להגדלת תדירות גילוי הפשעים, גודל השוחד עצמו הולך וגדל. במידות גדולות במיוחד הוא יכול להגיע ליותר משלושה מיליון.
נציגי הדומא הממלכתית טוענים כי גופי החקיקה של הפדרציה הרוסית הם ברמה של אמות מידה עולמיות, ויש להם מערך של צעדים שיאפשרו מאבק טוב נגד נוטלי שוחד. הנהגת המדינה חשפה גם מידע כי פשעים כאלה נלחמים תמיד בצורה פעילה, במיוחד ברמה של סוגיות ביתיות, למשל במוסדות רפואיים וחינוכיים וכו '.
