עורכי דין רבים מתחילים שואלים את השאלה הזו: מי מפעיל את הכוח המבצעי בפדרציה הרוסית? הנושא העיקרי של נושא זה הוא הממשלה, שיש לה סמכויות מסוימות לפתור סוגיות בעלות חשיבות לאומית. בהתאם לכך, מדובר בגוף זה שנדון במאמרנו.
חוקה של הפדרציה הרוסית
החוק בעל כוח משפטי גבוה יותר קובע כי הממשלה מפעילה סמכות מבצעת בפדרציה הרוסית. יתר על כן, אין פרק נפרד בנושאים אלה במסמך המשפטי. אך היעדר קבוצת נורמות נפרדת אינה הבסיס לפרשנות מגבילה של סעיפי החוק.
לכן, על סמך עמדת המחוקק, ניתן לטעון כי הכוח המבצע בפדרציה הרוסית מופעל על ידי הממשלה, שהיא הגוף הגבוה ביותר ברמה הפדרלית יחד עם הנשיא, האסיפה הפדרלית ובתי המשפט. היא מפעילה את סמכויותיה באמצעות תפקודם של משרדים ומחלקות, הכפופים לממשלה בהחלט, אך יחד עם זאת בעצמאות מסוימת ובידוד זה מזה. העיקרון של אחדות הפיקוד מתואר בבירור בתחום זה.
יחס מערכת למבנה
כשאתה תוהה איזה גוף מפעיל את הכוח המנהל בפדרציה הרוסית, חשוב לא להתבלבל במינוח. החוקה הרוסית אומרת כי המערכת והמבנה של הרשות המבצעת הם מושגים דומים, אך יחד עם זאת יש להם הבדלים מהותיים.
האחרונים הם שמערכת הגופים כוללת את ממשלת המדינה, המחלקות והמשרדים. בתורו, המבנה מייקר את תצורות המדינה. במקרה השני, אנו מדברים על גופים ספציפיים אשר מוקנים סמכויות על ידי כיבוש. בהתחשב בסוגיה זו, ניתן לטעון כי במידה מסוימת מפעילה הנשיא הכוח המבצעי של הפדרציה הרוסית. והכל בזכות העובדה שהוא ממלא את התפקיד המכריע בהיווצרותו של כל איבר. יתר על כן, אין חיזוק חקיקתי ברור של סמכות זו בחוקה.
הודות לגזירות שהוצאו, נשיא הפדרציה הרוסית לא רק קובע את מבנה הרכיבים המרכיבים בממשלה, אלא גם מאחד את פעילותם למדיניות אחת.
הממשלה כאחד הגופים הפדרליים החשובים ביותר
זה שמפעיל את כוח הביצוע בפדרציה הרוסית, האחרון, ניחן באחריות רבה. לכן הוראות ההתחלה בדבר הסדרת פעילות זו מעוגנות בסעיף. 6 לחוקה.
יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לחוק הפדרלי ולחוק הפדרלי, המגלמים במידה רבה יותר רגולציה משפטית ישירה, הקבעה ומפרטת זכויות וחובות. על פי החוק החוקתי הפדרלי "על הממשלה", בראשו של הגוף הנבחן עומד יו"ר המינוי, שמונה על ידי הנשיא בהסכמת דומא המדינה.
נוהל המינוי
כאמור, הגוף המנהל של הפדרציה הרוסית נוצר תחת הנהגתו של ראש המדינה. ברגע שנשיא הנבחר החדש נכנס לתפקידו, לאחר 14 יום, הוא מחויב להקים ממשלה "שלו".
מסכים, לכל ראש מדינה יש מדיניות משלו. אחד דבק בכיוון החברתי, השני תומך בקומוניסט והשלישי ליברל. על מנת ליישם באופן יעיל את הכיוון הנבחר לפיתוח המדינה בעתיד, על הנשיא להקים מעגל עוזרים משלו.
לפיכך, תוך שבועיים הוא מגיש מועמדות לדומא המדינה של הפדרציה הרוסית, שתידון תוך 7 ימים.
אם הדומא דוחה את המועמדות שלוש פעמים, על הנשיא להמיס גוף זה, לקרוא לבחירות חדשות ולמנות את היו"ר באופן עצמאי. נורמה זו היא חובה, בהתאם לדחיית המועמדות המוצעת בפעם השלישית, הדומא מצביעת למעשה על פירוקה והתפטרותה שלה. ומקרה כזה בכל ההיסטוריה של גיבוש החוקתיות מעולם לא נתקל.
יחד עם זאת, מהפרשנות של הוראה זו על ידי בית המשפט לחוקה עולה כי הנשיא רשאי להגיש את אותו מועמד לתמורה. לא היו הצהרות רשמיות אחרות בנושא זה.
פעילות מעצבת
הכוח הביצועי הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית מופעל על ידי הממשלה, שגם בהמשך מפוקחת על ידי הנשיא. לאחר מינוי "מנהל" חדש, בתוך שבוע יש לספק להם רשימת מועמדים המגישים מועמדות לתפקידי ראשי המחלקות הפדרליות. לא מצוין העיתוי להיווצרות כוח האדם של כל גוף.
רק הנשיא רשאי לפטר או להשעות את תפקידו. זה קורה במקרים הבאים:
- בקשר להתפטרות.
- כשמביעים חוסר אמון.
- חוסר יכולת להפעיל את כוחם הראוי. קבוצה זו כוללת בעיות בריאותיות או נסיבות אחרות בהן יכול הנשיא לשקול עילת השעיה.
הסרת הכסא כרוכה בפירוק כל המשרדים והמחלקות. במקביל, ממשלת הפדרציה הרוסית, תוך הפעלת סמכות מבצעת, ממשיכה לתפקד עד לפגישה של אחת חדשה. למשך תקופה של עד חודשיים, סמכויותיו של היו"ר יכולות להיות מוקצות לאחד מסגניו.
עקרונות להפעלת כוח
כל מי שמפעיל סמכות מבצעת בפדרציה הרוסית צריך להיות מבוסס על עקרונות ההמשכיות וההמשכיות. צורך זה נובע מסמכויות רחבות אשר מכוונות לבצע פעילויות בכל תחומי החברה.
יישום מדיניות הממשלה על ידי הממשלה מתבצע בצורות רבות, כאשר הפופולריות ביותר בהן היא פרסום מסמכי רגולציה - הוראות. NLA מסוג זה מתפרסם בנושאים תפעוליים.
המסגרת המחוקקת מחולקת לגזרות וצווי הממשלה. הם מתפרסמים במטרה להרחיב את הנורמות החוקתיות, להסביר נסיבות מסוימות, וגם, בתיאום עם גורמי מחלקות, מהווים את המסגרת המשפטית.
על ישיבות הגוף המבצע
ישיבות הגוף המתואר מתקיימות לפחות פעם בחודש. לשם כך יש תקנה מיוחדת של הממשלה, שקובעת מספר כללים פרוצדורליים. הישיבות עוסקות בנושאים החשובים ביותר הקשורים ליישום הרשות המוסמכת של גוף זה.
על מנת לטפל בסוגיות תפעוליות, ניתן להקים נשיאות ממשלתית. אירוע זה יוצא דופן ומטרתו לטפל בסוגיות תפעוליות. אחרי הכל, מי שמפעיל סמכות מבצעת בפדרציה הרוסית צריך להיות בעל המצב במדינה.