ברוסיה הגוף הביצועי הפדרלי העליון הוא ממשלת הפדרציה הרוסית. החוקה קובעת את נוהל פעולתה ומעמדה. בפרט, העקרונות היסודיים כלולים בפרק 6. המעשה הרגולטורי השני המסדיר את פעילות הגוף הוא החוק הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית." בשלב הבא אנו מתייחסים למוסד זה ביתר פירוט. המאמר יתאר מבנה ממשלתי RF, תכונות של היווצרותה ואופי פעילותה.
מידע כללי
הרשות המבצעת משמשת כמרכיב החשוב ביותר במערכת ההפרדה בין הכוחות הקיימת במדינה. זה בא לידי ביטוי במערכת ספציפית של סוכנויות ממשלתיות. הם, בתורם, קשורים זה לזה אופקית ואנכית. ברמה הגבוהה ביותר של מערכת זו נמצאת ממשלת הפדרציה הרוסית. זהו גוף קולגיאלי בעל עוצמה ממלכתית של יכולת כללית. מבנה ממשלת הפדרציה הרוסית נוצר באופן שייתן הנחיות לפעילות ניהולית (מנהלית) וביצועית במדינה.
מקום במערכת של כוח המדינה
כיום יש לרוסיה משטר נשיאותי-פרלמנטרי. בהתאם לו, נוצר מבנה ממשלת הפדרציה הרוסית ונקבע את מקומה במערכת השלטון. דמות המפתח במנגנון המדיני-מדיני היא נשיא המדינה. בהיותו ראש המדינה הוא נקרא להבטיח קוהרנטיות באינטראקציה ותפקודן של רשויות המדינה.
יחד עם זאת, לנשיא יש הזדמנויות רבות. הגוף הקולגיאלי הגבוה ביותר מבטיח עמידה בחוקה, בתקנות הפדרליות ובגזרות הנשיאות. ממשלת הפדרציה הרוסית, יחד עם מבנים ביצועיים אחרים ברמה הפדרלית והנושאית, מהווים מערכת יחידה. הגוף הקולגיאלי פותר באופן עצמאי את כל הנושאים הנמצאים בתחומי יכולתו, מרכז את פעילות משרדים ומחלקות.
הרכב וסדר החינוך
מבנה ממשלת הפדרציה הרוסית מורכב מ:
- שרים פדרליים.
- יו"ר וסגניו.
הקמת גוף קולגיאלי מוקמת בפרק 6 של היסודות. הקמת ממשלת הפדרציה הרוסית מבוצעת על ידי הנשיא בהסכמת דומא המדינה. האחרון מקבל או דוחה את המועמדים המוצעים לתפקיד מסוים. הצעה למינוי היו"ר תוגש לא יאוחר משבועיים לאחר כניסתו של הנשיא הנבחר או לאחר התפטרות הממשלה הנוכחית. אם דומאת המדינה דוחה את המועמדות, תוגש הגשה חדשה תוך שבוע. התחשבות בהצעה מתבצעת גם למשך 7 ימים. השרים הפדרליים ובעלי תפקידים אחרים ממונים גם על ידי הנשיא. המועמדות מוצעות על ידי יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית. לא יאוחר משבוע לאחר מינויו, עליו להגיש הצעות למערכת הגופים המנהלים הפדרליים.
מאפייני הפעילות
הממשלה מקבלת את החלטותיה בישיבות ברוב קולות. הם ערוכים בצורה של הוראות וגזרות. הם נחשבים לחוקי עזר. הוראות וגזרות ניתנות בהתאם ובעקבות היסודות, גזירות הנשיא והתקנות הפדרליות. מעשים המנוגדים לחוקה ומסמכים מוגדרים אחרים יכולים לבטל על ידי ראש המדינה. הוראות והחלטות מקובלות נחשבות למחייבות על שטחה של רוסיה.יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית מארגן את פעילויותיו של גוף קולגיאלי. הוא גם מגדיר את הכיוונים העיקריים בעבודתו. זהו מבנה ממשלת הפדרציה הרוסית.
תכנית עבודה
הגוף הקולגיאלי מבצע:
- יישום אמצעים להגנה, שמירה והבטחת זכויותיהם וחירויותיהם של האדם והאזרח, המאבק בפשע, הסדר הציבורי.
- יצירת מבנים ביצועיים אחרים של הפדרציה הרוסית ונושאיו.
- פיתוח והגשה לאישור הגורם המחוקק של טיוטת התקציב של נושאי המדינה, תוכניות לפיתוח חברתי-כלכלי.
- אכיפת התוכנית הכספית והכנת דוחות.
- ניהול וסילוק רכושם של גורמים בוחרים בפדרציה הרוסית.
- כריתת חוזים עם גורמים פדרליים מבצעת.
בנוסף, היסודות קובעים את סמכויות ממשלת הפדרציה הרוסית בתחומים המשמעותיים ביותר בחיי החברה. אלה כוללים, במיוחד:
- הבטחת מדיניות אשראי, פיננסי ומוניטרית אחידה של המדינה.
- נקיטת צעדים לשמירה על ביטחון המדינה והגנה.
- ביצוע מדיניות בתחום התרבותי, המדעי, החינוכי, הסביבתי, החברתי וכן בתחום הבריאות.
- נקיטת פעולה ליישום מדיניות חוץ מדינות.
אלה ואחרים סמכויות ממשלה RF ניתנים באמנות. 114 יסודות. עם זאת, רשימה זו אינה נחשבת לממצה. החוק "על ממשלת הפדרציה הרוסית" קובע את האפשרות של הנשיא להוציא גזירות המרחיבות את כשירותו של הגוף הקולגיאלי. בנוסף, משימות, הזדמנויות ואחריות נוספות נובעות ממאמרים אחרים ביסודות. אז, התקנה על ממשלת הפדרציה הרוסית מחייבת אותו לתת חוות דעת על טיוטת חוקים המוגשים לדומא המדינה בנושאים המפורטים בסעיף. 104, חלק 3.
פונקציה רגולטורית
ממשלת הפדרציה הרוסית מנהלת את מנגנון המדינה. זה לא רק ממלא תפקיד מפתח בתהליך יצירתו, אלא גם מרכז את פעילויותיו. בהיותה בעיקר מוסד פוליטי, ממשלת הפדרציה הרוסית מסדירה את עבודת מנגנוני המדינה באמצעות מחלקות, מטות, משרדים ומחלקות ורשויות אחרות. הגוף הקולגיאלי במקרה זה משמש כחוליה המרכזית לקבלת החלטות על בסיס המידע שהתקבל. ההחלטות וההוראות, בתורן, מיושמות על ידי מנגנון המדינה.
משימה ביצועית
ביצוע החוקים בהתאם לעקרונות החוקתיים הוא אחד התפקידים החשובים ביותר של ממשלת הפדרציה הרוסית. בהתאם למשטר הפוליטי הקיים, לגוף הקולגיאלי יש סמכות מבצעת. הוא מופקד על החובה להבטיח יישום נכון של פעולות חקיקה המאומצות על ידי הפרלמנט.
בקרת פעילויות
ממשלת רוסיה מפקחת על עבודת החקיקה של הפרלמנט. כיום, למעשה, עבודה זו נחשבת לפונקציה עצמאית של הגוף הקולגיאלי. השליטה מתבצעת בשני כיוונים עיקריים. ראשית כל, ממשלת הפדרציה הרוסית משמשת כמקור העיקרי יוזמת חקיקה. לגוף הקולגיאלי יש השפעה מכרעת ישירות על תהליך קבלת הכללים. האחרון הוא הנושא החשוב ביותר של הממשלה.
עשיית כלל
אמנות. 115 לחוקה קובע כי לממשלת הפדרציה הרוסית יש זכות ליוזמה חקיקתית. המשמעות היא שהגוף הקולגיאלי יכול לפתח באופן עצמאי טיוטת מעשים נורמטיביים ולהגיש אותם לדיון על ידי דומא המדינה. הצעות חוק ממשלתיות נחשבות לחוליה החשובה ביותר במערכת המשפט במדינה. הצורות העיקריות שלהן נקבעות ביסודות. החוקה קובעת כי יש ליישם את החלטותיה והוראותיה של הממשלה ברחבי המדינה.
בנוסף, יש לערוך את כל הצורות הנורמטיביות או שיש להן משמעות משפטית באמצעות טפסים אלה.ההחלטות מתקבלות בישיבות בהצבעה (אם יש מניין). הם חתומים על ידי הגורם הגבוה ביותר בגוף או סגן יו"ר ממשלת הפדרציה הרוסית. במקביל פועל במתקן גוף קבוע - הנשיאות. תפקידיו כוללים פתרון בעיות תפעוליות ואקטואליות. ישיבות מתקיימות בהתאם לצורך. ההחלטות שהתקבלו על ידיו מנוסחות על ידי החלטות וצווי הממשלה. מעשים אלה חייבים להתאים לאלו שאומצו בישיבות הגוף הקולגיאלי עצמו.
אחריות
ממשלת הפדרציה הרוסית מוקנית לסמכויות ואחריות. יש לו אחריות כפולה: פוליטית - למדינה ולפרלמנט וחוקית - על הפרות המשטר החוקי. האחרון מתרחש עבור כל אחד צורת ממשלה במדינה. האחריות הפוליטית למדינה ולפרלמנט נקבעת על ידי מערכת הממשל הנוכחית ברוסיה. כגיוון שלו, יש חובה ליישם את התקציב כראוי. בתנאים רגילים, אם הפרלמנט לא יאשר את דו"ח הממשלה על יישום התוכנית הכספית, הדבר כרוך בהתפטרותו של האחרון. כבסיס לחבות משפטית היא העובדה המוכרת של הפרה משפטית.
היחסים עם הפרלמנט
ניתן להגדירם כתלות הדדית ואינטראקציה. הפרלמנט מאשר את מעשי התקציב והמיסים, שטיוטותיהם מפתחות על ידי הממשלה. יש להם השפעה ישירה על המימון, על גורל התוכניות והתוכניות. פעילויות הממשלה כוללות כריתת הסכמים עם מדינות זרות. בהמשך, אושרו (אושרו) הסכמים אלה על ידי הפרלמנט. בחלק מהמקרים, נדרש כי האחרון אישר בעבר חתימה על הסכמים בינלאומיים. מעשים שניתנים על ידי גוף קולגיאלי או על ידי שרים עשויים להפוך לא חוקיים אם הצו יינתן על ידי הפרלמנט, שיקבע נוהל חדש לאותו נושא רגולציה. הפרלמנט לוקח חלק בפתרון סוגיות הקשורות באחריות הנושאת בכיר, סגן ראש ממשלת הפדרציה הרוסית ושרים פדרליים.
לסיכום
מבנה ממשלת הפדרציה הרוסית כיום הוא כדלקמן: 23 שרים, 8 סגנים (כולל אחד ראשון) והיו"ר. האחרון הוא D.A. מדבדב. ישנה ועדת תיאום במבנה הממשלה. א. מ. אבזוב אחראי לארגון עבודתה. השילוב המיטבי של משימות ועצם מבנה הגוף הקולגיאלי מבטיח לא רק את התפקוד המוצלח של עצמו, אלא גם את כל מערכת הכוח המבצעת. האחרון קובע את ההתפתחות היציבה של החברה והמדינה.