דרישות הסמכה לעובדי מדינה: תיאור, תכונות, נורמות ועקרונות

העבודה שמתבצעת על ידי עובדי ציבור מחייבת כל הכנה ספציפית, התנהגות, תכונות אישיות, מאפייני תקשורת.

חשיבות הנושא

בספרות המקצועית, המקומית והזרה כאחד, נבדקת די שאלת נוכחותן של תכונות מסוימות בקרב עובדי מדינה. זה נובע מהעובדה שלמפרט הדרישות שעל נציגי קטגוריה זו לעמוד בחשיבות רבה הן בתיאוריה והן בפועל. ראשית, הדבר נחוץ לבחירה מעמיקה יותר של מועמד לתפקיד מסוים. שנית, על עובד המדינה עצמו לדעת גם אילו תכונות נחוצות בעבודתו, ואם יש לו אותן, סביר להניח כי על ידי טיפוח עצמו ולמידה מתמדת במקום העבודה, הוא גם יפתח איכויות נחוצות אחרות.

דרישות לעובד מדינה בברית המועצות

הספרות המשפטית של התקופה הסובייטית הבחינה בתכונות עסקיות, פוליטיות ומוסריות.

רשימת תכונות עסקיות:

• נוכחות של הכשרה ניהולית וחינוך כללי התואמים את פרופיל התפקיד;
• ניסיון (זה נובע מתפקיד), ניסיון בעבודה;
• כישורים ארגוניים טובים;
• יוזמה, יצירתיות;
• כושר עבודה יציב;
• חתירה מתמדת לשפר את כישוריהם המקצועיים. עדיין היו דרישות מסוימות להתנהגות עובדי מדינה.

חלק מהתכונות הללו די קשה לאפיין או להתגבש בסדר הנורמטיבי. אם ניתן לאשר את השניים הראשונים על ידי מסמכים מסוימים אודות השכלה או ערכים בספר העבודה, אז קשה מאוד לאמת את התכונות הנותרות בצורה אובייקטיבית.

עד תחילת שנות התשעים הדרישות לעובדי מדינה לא באו לידי ביטוי בשום מקום באופן נורמטיבי, מכיוון שלמדינה לא היה מעשה משפטי אחד על שירות המדינה.

סיווג תכונותיו של עובד מדינה G.V. אטאמאנצ'וק

הסיווג הבא שייך ל- G.V. אטאמנצ'וק, מדגיש את האיכויות של שני דרגות להתפתחות אנשי מינהל ציבורי.

1). התכונות הראשוניות או הראשוניות שיש למועמד לתפקיד ציבורי. הם מרמזים על ההיבטים הבאים:

• תרבות כללית, כולל עמדות, ערכים ומטרות, ניסיון בתקשורת עם אנשים, מיומנויות אסתטיות, אתיות, תרבות דיבור;
• מקצועי, עסקי, כלומר מודעות למורכבויות הניהול בתחום ספציפי בחיים הציבוריים, מוכח בפועל בפעילות עבודה, משמעת, ניסיון בעבודה ממלכתית וציבורית, מודעות לאחריות לתוצאות העבודה, מיומנויות לשיפור כישוריהם;
• אישי, כולל יושר, יציבות בענייני מוסר, עצמאות, רצון מפותח, יוזמה, אמינות, החלטיות וחברותיות.

היו גם דרישות הכשרה לעובדי מדינה.

2). נוצר ישירות בתהליך ביצוע פעילויות ציבוריות, קידום קריירה וניסיון:

• תרבות כללית: ידע מעמיק על ההיסטוריה של ארצך ועל ההישגים האינטלקטואליים העיקריים של זמננו, רמה גבוהה של אורטוריה, יכולת לערוך אירועים בעלי אופי המוני, תכונות מנהיגותיות ואחריות עליהם, יכולת לחשוב בקנה מידה גדול;
• עסק: ארגון, היכולת לכוון את כיוון הפעולות של אחרים ולהפעיל את השליטה בה, פתרון בעיות עקבי ומתמשך, התמצאות בהישגים חברתיים ומדעיים וטכניים, יישומם בפעילויות מעשיות;
• אישי: דבקות בעקרונותיו האישיים, גבריות, כישורי שכנוע, יכולת להתמודד עם רווח אישי; התנהגות אידיאלית במצבים שונים.

כמובן שרשימת האיכויות הזו אינה שלמה. כל אדם יכול לקבל שילוב שונה של מאפיינים אלה.

ואילו דרישות מוצגות כעת לעובדי מדינה?

הדרישות של התקופה המודרנית

כיום, בפני עובדי המדינה מוצגות דרישות עקב מקום הגוף הממלכתי בו הם עובדים והפרטים של פעילותם בתפקיד מסוים.

בחקיקה הרוסית המודרנית, דרישות ההסמכה לקטגוריה זו של אנשים נקבעות באופן נורמטיבי. הם מתייחסים רק לתחום כישורי העובדים, ולכן אינם חולקים מעקרון החוקה בדבר נגישות השירות האזרחי לכלל האזרחים.

הופעת זכות כזו בטקסט של החוק העיקרי במדינה פירושה לא רק קיום הנורמות המשפטיות הבינלאומיות, אלא גם הפסקה ביחסים עם קיומם לטווח הארוך של פוסטים בנושאים ננומטריים, שהושפעו ממגבלות כמו נתונים בשאלון (חברות במפלגה, מעמד חברתי, לאום וכו '). ) או יציבות מוסרית ואוריינות פוליטית, שיש להם פרשנות די שרירותית.

יש לעמוד בדרישות להתנהגות רשמית של עובד מדינה באופן קבוע.

שיתוף נכון

הזכות לגישה שווה לשירות אזרחי עבור כל האזרחים היא אחת מהזכויות הדמוקרטיות המהוות ערובה המונעת את הביורוקרטיזציה של מנגנון המדינה ומונעת ממנו להפוך לכוח בלתי תלוי בחברה האזרחית.

מתן גישה כללית אמור לתרום לחידוש מנגנוני עובדי המדינה כך שלא יהפוך לקסטה סגורה. יחד עם זאת, אין צורך לפרש זכות זו כפשוטה, כלומר כאפשרות של כל אזרח להגיש מועמדות לתפקיד ציבורי בכל עת. כדי למנוע פרשנות כזו נקבעו נורמות חוקתיות. בנוסף לעקרונות אחרים של שירות המדינה, אושר העיקרון של גישה שווה לכלל האזרחים, אם יש מיומנויות מתאימות והכשרה מקצועית.

לכן, הבה נבחן ביתר פירוט את הדרישות לעובדי ציבור.

מי יכול להיות עובד מדינה?

בפדרציה הרוסית, אזרחים בוגרים הדוברים את שפת המדינה, בעלי השכלה מקצועית מתאימה, ומתאימים לכל הפרמטרים שנקבעו לעובדי מדינה, יש את הזכות להיכנס לשירות המדינה. יחד עם זאת לא יתכן ויהיו יתרונות או הגבלות עקב גזעיות, לאום, מין, שפה, מצב רכוש, תפקיד רשמי, מוצא, אמונות דתיות או אחרות.

המצב החברתי-פוליטי הנוכחי במדינה מציב דרישות מקצועיות מיוחדות לעובדי מדינה, שכן היכולות האינטלקטואליות, איכות המנגנון ופעילות עובדיו משפיעות ישירות על סמכות המדינה.

כשירות ומקצועיות

בנוסף לגישה הכללית של האזרחים לשירות המדינה, החוק הפדראלי "על יסודות השירות האזרחי של הפדרציה הרוסית" מעגן גם עיקרון כה חשוב כמו יכולת ומקצועיותם של עובדי מדינה. זה מרמז על ידע מעמיק בתחום הרלוונטי של החיים הציבוריים, כמו גם על זמינות ההכשרה בתורת הניהול, הכרת זכויות ויישומם בתחום פעילותם.

אילו דרישות נוספות לתפקיד עובד מדינה ידועות?

במשך תקופה ארוכה במדינתנו לא הייתה דרישה חובה סטטוטורית כי עובדי מדינה יהיו בעלי השכלה ונסיון עבודה מתאים במומחיותם. לראשונה זה הוזכר בחוק הפדרלי "על יסודות שירות המדינה של הפדרציה הרוסית."

דרישות בסיסיות

הדרישות מרשימה זו חלות על:

• דרגת השכלה מקצועית בהתאם להתמחות וסוג המשרה הציבורית;
• ניסיון, ניסיון בהתמחותם;
• הכרת החוקה של הפדרציה הרוסית, חוקים ברמה הפדרלית, אמנת, חוקה, חוקים של נושאים הקשורים לתפקיד.

אין חשיבות קטנה לדרישותיו האתיות של עובד ציבור.

תוספות

דרישות אלה הינן בסיסיות ברשימת המאפיינים המקצועיים של עובד מדינה. בהתאם למקום, לתנאים, לזמן הפעילות של גוף ממלכתי כלשהו, ​​הם מתווספים על ידי דרישות אחרות, כגון: כשירות בתחומם, החזקת ידע מיוחד. קיימת מגמה עולמית לעליה בדרישות ההסמכה של עובדי מדינה. הדרישה לכישורים מדעיים ומקצועיים גבוהים הופכת להיות דבר שבשגרה.

הדבר היחיד שצריך לקבוע את בחירת המועמדים לתפקיד ציבורי הוא נוכחות התכונות הנחוצות לתפקידם, כמו גם רמת ההכשרה המקצועית הנדרשת.

בחנו את הדרישות לעובדי ציבור.