אנשים חסרי מדינה הם אנשים שאין להם אזרחות בשום מדינה בעולם. קטגוריה זו נקראת גם חסרת מדינה. מעניין שבאופן מוחלט כל אדם יכול להפוך לאדם חסר מדינה מכוח פעולות כפויות או מרצון.
הסיבות לאובדן האזרחות
אנשים חסרי מדינה הם אנשים אשר מלידה או בגיל מבוגר איבדו את חברותם במדינה מסוימת. יכולות להיות מספר סיבות למצב זה:
- אדם הופך ללא חסר מדינה מלידה אם נולד למשפחת ההורים שאינם בעלי אזרחות. במקרה זה, יש לעמוד בתנאי שהמדינה לא תספק אזרחות אוטומטית במקום הלידה. באשר לפדרציה הרוסית, כאן ילד חסר אזרחות הופך לאזרח ללא כל הליכים נוספים.
- ויתור מרצון ומכוון על אזרחות במדינה. לאחר הגשת הבקשה וסיימת ההליך הרלוונטי (אם נקבע בחוק), האדם מעביר את הדרכון לרשויות ההגירה והופך אוטומטית לאדם חסר מדינה. לרוב זהו מצב זמני. בדרך כלל, נוהל זה קודם לאימוץ אזרחות של מדינה אחרת.
- שלילת אזרחות כפויה אפשרית אם שירות הביטחון הממלכתי שקל את נוכחותו של אדם בשטחו כמסוכן. ככלל, אחרי הליך זה גירוש אדם מהארץ. זה יכול להיות גם בגלל רדיפות פוליטיות.
- איתור הליכים משפטיים פיקטיביים. לדוגמא, התברר כי אדם התקשר בנישואין כוזבים על מנת לקבל מעמד מסוים במדינה. או שהאדם נמצא במדינה על בסיס תעודת זהות מזויפת. זה כרוך בקיפוח האזרחות.
- היעלמותה של המדינה עצמה. לדוגמא, לאחר קריסת ברית המועצות, כל אזרחיה איבדו אוטומטית את אזרחותם. למעשה, הם היו חסרי אזרחות עד שהחליפו את דרכונם הסובייטי בתעודת זהות של מדינה חדשה. מעניין שכיום ישנם אנשים שלא החליפו את הדרכון הסובייטי בחדש.
- חוסר רצון מודע לקבל אזרחות כלשהי. זה יכול להיות בגלל אמונות ומניעים דתיים, פוליטיים או אחרים.
הגבלת זכויותיהם של אנשים חסרי מדינה
אנשים חסרי מדינה - זהו נושא למחלוקות מתמשכות ביחס למצב החוקי, כמו גם המצב במדינת המגורים. ככלל, חסרי האמונה חסרי אמון, ולכן החקיקה מטילה כמה מגבלות על זכויותיהם וחירויותיהם, היינו:
- איסור על השתתפות בבחירות ומשאל עם;
- חוסר האפשרות לתפוס תפקידים במוסדות המדינה ובמשרות הקשורות לשימור סודות המדינה;
- איסור על שירות צבאי;
- חוסר היכולת לעבוד כטייסי תעופה צבאית ואזרחית, כמו גם כקברניטי אוניות;
- חברות אסורה במפלגות ובארגונים פוליטיים אחרים;
- הגבלת התנועה במדינה, בתנאי שהממשלה נקטה צו מתאים.
זכויות חסרות מדינה
זכויות האדם האוניברסליות של אנשים חסרי מדינה מוכרים ונשמרים בדרך כלל במדינות רבות בעולם. ניתן לתאר את הקטגוריה הזו בהרחבה על ידי הנקודות הבאות:
- קבלת השכלה;
- שימוש בשירותי מוסדות רפואיים;
- מימוש הפוטנציאל המקצועי בענפים שאינם כפופים למגבלות מדינה;
- יציאה לשטח המדינה (לפרק זמן מוגבל).
פגמים בחקיקה של הפדרציה הרוסית ביחס לחסרי מדינה
שהותם של אנשים חסרי מדינה על שטחה של הפדרציה הרוסית מסובכת מעט בגלל חוסר שלמות החוק. זה בעיקר על רשמיות בירוקרטיות הקשורות לרכישת מעמד ספציפי במדינה. לכן, כתנאי מקדים לקבלת מעמד של תושב ארעי במדינה, על אדם חסר מדינה להציג כרטיס הגירה. אבל אדם עם מעמד כזה פשוט לא יכול לקבל מסמך כזה. וללא מעמד של תושב ארעי, חסר אזרחות אינו יכול לקבל היתר שהייה ולעבור את השלבים הנותרים של קבלת אזרחות. מסתבר משהו כמו מעגל קסמים ביורוקרטי.
מסמך ללא staat
לאדם חסר מדינה אין מסמכי זהות. יתכן שלא יהיה לו דרכון או תעודת לידה. עם זאת, על האדם להיות מסמך כלשהו המזהה אותו. אפשרית אחת מהאפשרויות הבאות:
- תעודת זהות שהונפקה במדינה אחרת;
- היתר שהייה זמני;
- היתר שהייה;
- תעודה חסרת מדינה;
- מסמכים אחרים אשר תקפים בשטח המדינה.
שלילת המעמד החוקי
יש לקבוע את מעמדו של חסר-מדינה תוך שלושה חודשים מרגע ההגעה לטריטוריה של הפדרציה הרוסית. על ידי פנייה לרשויות שירות ההגירה, ניתן לאיש רישום של אדם. יכולות להיות שלוש סיבות עיקריות לכך:
- אם עובדי שירות ההגירה רואים בחוסר אזרחות איום לביטחון המדינה או לאנשים מסוימים;
- אם האדם חסר המדינה כבר גורש מהארץ בה הוא רוצה להשיג מעמד מסוים;
- אם לאדם עבר פלילי פתוח או מצטיין.
אזרחות כחובה
בפרקטיקה המשפטית העולמית, מצוין עמדה דו משמעית ביחס לקטגוריה כאלו חסרי מדינה. זה נובע מהעובדה שיותר ויותר מדינות מכניסות איסור לוויתור מרצון על אזרחות. היוצא מן הכלל הוא מקרים בהם פעולה זו מתבצעת במטרה לרשום חברות במדינה אחרת.
המוסכמות שאומצה על ידי האסיפה הכללית של האו"ם בשנת 1961, כמו גם על ידי מועצת אירופה בשנת 1997, מגדירות את האזרחות כחובה של אדם. מדינות שחתמו על מסמכים אלה מתחייבות לנקוט בצעדים למניעת הסירוב מרצון להשתייך למדינה מבלי לעבור ללאום אחר.
אזרחות כזכות
בשנת 1948 אימצה האסיפה הכללית של האו"ם הצהרה בקשר אליה פועלת האזרחות בדיוק כזכות. לכל אחד יש את הזכות להשתייך למדינה ולא ניתן לשלול אותה. יחד עם זאת, לאף אחד אין את הזכות להגביל אדם מוויתור על אזרחות. לדוגמה, בארצות הברית, הוויתור על שייכות למדינה מעוגן בחוק.
זיהוי ללא staat
אם יש כוונה להשיג מעמד משפטי כלשהו, אנשים חסרי אזרחות חייבים קודם כל לעבור את הליך הזיהוי. לשם כך עליכם ליצור קשר עם ה- FMS עם הצהרה המתאימה, שאליה מצורפים המקוריות של כל המסמכים העומדים לרשותו. על מסמכים אלה להיות חובה:
- תעודת לידה מקורית או כפולה;
- עותקים נוטריונים של דרכוני הורים (גם המראה האישי שלהם אפשרי);
- תעודת רישום בשטחה של הפדרציה הרוסית (אם אחד אינו זמין, יתכן ויוצג גיליון יציאה או מסמכים ארכיוניים מסוימים);
- אוטוביוגרפיה מפורטת שנכתבה ביד ברוסית;
- קבלה המאשרת את תשלום חוב המדינה.
קבלת אזרחות של הפדרציה הרוסית על פי תוכנית פשוטה
ככלל, מעמדו החוקי של אדם מאזרחות עם קבלת חוק מסוים בפדרציה הרוסית זהה לזה של כל זר אחר. עם זאת, ישנם מספר מקרים שבהם אדם חסר מדינה יכול להיות חבר במדינה על פי תוכנית מפושטת בתוך שישה חודשים:
- לאדם חסר מדינה יש הורה אחד או שניים השוהים לצמיתות בפדרציה הרוסית.
- אפאטריד היה אזרח מן המניין של ברית המועצות, שיורשו ברוסיה מכריז על עצמו כמי שהיה.
- ללא staat יש תעודת לידה בברית המועצות.
- האיש היה נשוי לאזרח הפדרציה הרוסית לפחות שלוש שנים.
מסקנה
מעמדם החוקי של אנשים חסרי מדינה הוא עדיין לא ברור. לאחרונה, קיימת נטייה שממשלות המדינה ינסו לצמצם את מספר האנשים ללא מעמד. זה מושג בעיקר על ידי איסור על התפטרות מרצון מאזרחות מבלי להעביר לאזרחות אחרת. ואלה חסרי אזרחות שחיים בשטחה של המדינה מתחייבים לפנות לרשויות המתאימות לרישום ולקבלת מעמד רשמי בפרק הזמן הקבוע בחוק.