גוף ממשלתי זה מייצר משאבים זמינים לציבור המכילים מידע מהרישומים, ובנוסף הוראות על פעילויות ותקנות ספציפיות שקובעות דרישות חובה לנוהל הרישוי. במאמר זה נשקול את הפעילויות כמו גם את סמכויות רשות הרישוי.
נקודות מפתח
רישיון הוא היתר לביצוע פעילויות מסוימות בכפוף לעמידה חובה בדרישות והתנאים הנדרשים. מסמך זה מונפק על ידי רשות הרישוי לטובת הישות המשפטית, כמו גם ליזם הבודד. הסדרת היחסים שמתרחשת בקשר עם נוהל הרישוי לסוגים מסוימים של פעילויות מתרחשת בהתאם לחוק הפדרלי מס '158.
באיזה מקרה רשויות הרישוי יכולות להשעות רישיון? אם בעל הרישיון מובא לאחריות מנהלית על כך שהוא אינו עומד במועד האחרון שנקבע ואינו מבטל הפרה גסה של דרישות הרישיון.
למי לא חל?
חוק זה אינו חל בשום דרך על פעילויות סחר חוץ ומכס. בנוסף, זה לא קשור לפעילויות הקשורות להגנה על הסביבה ולשימוש במשאבים טבעיים. כמו כן, חוק זה אינו שולט ביחסים המתעוררים בקשר ליישום תוצאות הפעילות האינטלקטואלית. גופי הרישוי כוללים רשויות מבצעות של הגורמים המרכיבים את רוסיה, הפועלים על בסיס חוק פדרלי זה (משרד הפנים של רוסיה, EMERCOM של רוסיה, Rosprom, FSB של רוסיה, FMS של רוסיה, משרד האוצר של רוסיה, Rospotrebnadzor).
סוגים מורשים כוללים פעילויות אשר יישומן עלול לגרום לפגיעה בזכויות, ובנוסף, לאינטרסים הלגיטימיים של האזרחים, מוסריותם ובריאותם, כמו גם הגנת המדינה יחד עם ביטחון המדינה.
דרישות ותנאים של רשות הרישוי
דרישות חובה לכל האפשרויות העסקיות המורשות הן עמידה בחקיקה ברוסית יחד עם כללים ותקנות סביבתיות, סניטריות ואפידמיולוגיות, היגייניות, בטיחות אש.
סוגי גופי רישוי שסקרנו. בנוסף, נדרש ידע מיוחד ממבקש הרישיון, לפיכך, הם כפופים לדרישות הכשרה נוקשות בתחום פעילות מסוים.
מבנים, כמו גם מבנים יחד עם ציוד טכנולוגי, חייבים לעמוד גם בכל התנאים הנדרשים ולעמוד בדרישות המיוחדות.
תעודות
רשות הרישוי מפעילה מספר מהסמכויות הבאות:
- מייצר רישיון.
- הוא עוסק בהנפקת תיעוד המאשר את זמינות הרישיון.
- משעה את תפקוד הרישיונות. זה נעשה במצבים של השעיה מנהלית של פעילות רשיון כזו או אחרת עקב הפרה של הדרישות והתנאים הקיימים.
- מסיים את הרישיון במקרים שנקבעו בחוק הפדרלי.
- מקיים פנקס רשיונות.
- מידע מסופק למעוניינים מהמרשמים ומידע אחר אודות נוהל הרישוי.
- הפעלת בקרה על עמידה בתנאים והדרישות בעת פעילויות מורשות.
- ערעור לבית המשפט בנוגע לביטול רישיון.
סמכויות רשויות הרישוי נקבעות על ידי הוראות לגבי אפשרויות פעילות ספציפיות. אבל יש כמה מגבלות.
סמכות רשויות הרישוי אינה כוללת ביטול רישיון במקרה של הפרה של דרישות הבטיחות התעשייתיות.
בקרת רישיון
בקרת הרישוי מתבצעת על מנת לאמת את אמינות המידע אודות הפונים, על סמך המידע הכלול במסמכים שהוגשו. כך נקבעת היכולת של הפונים למלא אחר דרישות הרישוי. וחוץ מזה, נבדק מידע על עמידה בתנאי הרישוי ביישום סוג מסוים של פעילות.
רשויות הרישוי מאמתות זאת על ידי השוואה של מידע עם מידע המאוחסן בפנקס מדינות יחיד של ישויות משפטיות, ובנוסף יזמים בודדים. רשות הרישוי מקבלת את המידע הרלוונטי באופן שקבעה ממשלת רוסיה.
בפרט, כאשר רשויות הרישוי מאמתות כי המבקש מסוגל למלא את הדרישות הנדרשות, חלה הוראת החוק הפדרלי מס '294, המכונה "על הגנת הזכויות ביחס לגורמים משפטיים במסגרת הפיקוח העירוני ופיקוח המדינה".
רשות הרישוי מקבלת החלטה בתוך תקופה שלא תעלה על ארבעים וחמישה יום מיום קבלת בקשת הרישיון והמסמכים המצורפים אליו.
פעילויות בהן נדרש רישיון
החוק הפדרלי מספק 105 סוגים של פעילויות עבורם נדרש רישיון. חלקם הם:
- ייצור ציוד תעופה.
- פעילויות הקשורות בפיתוח וייצור אמצעי הגנה למידע סודי.
- פיתוח ציוד צבאי.
- סחר בנשק.
- ייצור פירוטכניקה.
- פעילות גאודטית.
- פעילות פרמצבטית.
- ייצור וייצור ציוד רפואי.
- טיפוח צמחים המכילים תרופות לשימושם נוסף למטרות מדעיות.
- הסעת נוסעים דרך הים.
- הסעת נוסעים באוויר.
- הסעת נוסעים ברכבת.
- פעילות ביקורת.
- פעילות רפואית.
- פעילות שטח.
- פעילות חינוכית.
הוראות רישוי: עבודות ושירותים
ההוראות בנושא רישוי פעילויות מסוגים מסוימים קובעות רשימת עבודות ושירותים לאפשרויות הבאות:
- פעילויות הקשורות להתנהלות וארגון הימורים, כולל שימוש בציוד מיוחד בבתי קזינו.
- יישום פעילויות בחלל.
- עיסוק על ידי פעילות רפואית.
- תכנון מבנים או מבנים, למעט מבנים עונתיים, ובנוסף, למטרות עזר.
- סקר הנדסי להקמת מבנים, למעט מבנים עונתיים או עזר.
- הפעלת חפצים מסוכנים ונפצים מאש.
- ביצוע פעילויות חינוכיות בתוכניות פדגוגיות.
השעיה וביטול
רשויות הרישוי רשאיות להשעות את הרישיון במקרה של משיכת בעלי רישיון בגין הפרה של הדרישות לאחריות מנהלית במסגרת שנקבעה על ידי קוד העבירות המינהליות.
במקרים בהם שופט מקבל החלטה להפסיק פעילויות בגין הפרת דרישות, הגוף המוסמך מושעה את הרישיון תוך 24 שעות מרגע כניסת חוות דעת כזו לתוקף.
אחריות בעל הרישיון
בעל הרישיון יודיע לגוף המוסמך בכתב על ביטול ההפרה של התנאים שהיו כרוכים בהשבתה הרשמית של פעילותו.בעלי רישיון יכולים לשלוח הודעה זו באופן אלקטרוני.
ניתן לחדש את הרישיון על ידי הגוף המוסמך מיום שלאחר תום הפסקת הפעילות. תקופת תוקף הרישיונות במועד השעייתם אינה מוארכת.
במידה ותוך הזמן שנקבע על ידי השופט לא מתבטלות בהפרות התנאים שהובילו להשעיית פעילות בעל הרישיון, הגוף המוסמך מסכים לפנות לבית המשפט בבקשה לביטול הרישיון. ככלל, הרישיון מבוטל בהחלטת בית משפט, בהתבסס על שיקול הבקשה מגוף המוסמך.
מתי פג תוקף הרישיון?
הרישיון מסתיים לרוב מרגע הכניסה לפנקס המאוחד של סגירת הישות המשפטית כתוצאה מהארגון מחדש או מיום שפג תוקפו של המסמך הרלוונטי או שהגוף המוסמך מחליט להשעותו לפני לוח הזמנים. הרישיון מושעה על בסיס בקשה שהוגשה לגורם המוסמך להפסקת ביצוע סוג מסוים של פעילות. בנוסף, הרישיון פוקע ביום כניסת החלטת בית המשפט לביטול המסמך לתוקף.
שימוש ברישיון
רישיון מונפק בנפרד עבור כל סוג של פעילות. זה יכול לשמש אך ורק על ידי אותם גורמים משפטיים, ובנוסף, על ידי יזמים בודדים להם הונפקה.
ניתן להשתמש ברישיון פדרלי ברחבי רוסיה. הרישיון האזורי משמש בגוף המנפיק. בשטחה של נתיני מדינה אחרים ניתן להשתמש בה רק עם הודעה של רשות הרישוי.
תוקף הרישיונות לא יכול להיות פחות משלוש שנים. לא ניתן להרחיב אותו לבקשת בעלי רישיון. חוקים ותקנות פדרליים בנושא רישוי פעילויות מסוגים מסוימים מספקים רישיון תמידי.
פעילויות מורשות נקבעות לפי סוג המוצר המיוצר, ובנוסף, לפי שלבי מחזורו, בין אם מדובר בעיצוב או בעיבוד עוקב אחר זה יחד עם הובלה, אחסון, סילוק וכן הלאה. בגין הוצאת רישיונות גובים אגרה בהתאם לקוד המס של המדינה.
מסמכים לקבלת רישיון
המסמכים הבאים נדרשים להיות מוגשים לרשויות הרישוי:
- יישום שנערך לפי הדגם הקבוע.
- עותקים של התיעוד המרכיב של הארגון, אשר חייב להיות מאושר על ידי נוטריון.
- כל המסמכים הנדרשים, אשר נקבעים על ידי התקנה בנוהל הרישוי לסוג מסוים של פעילות.
- רשימה של כל המסמכים המצורפים.
טופס הבקשה נקבע על ידי התקנה בנושא רישוי לסוגים מסוימים של פעילויות. אילו מסמכים אינם רשאים לדרוש רשות רישוי? זהו עותק של התיעוד המעיד על היעדר חוב מס כלשהו מגורמים משפטיים לתקופה הקודמת.
רישומי רישיון
פנקס רשיונות נשמר לפי סוג הפעילות. הרישוי מתבצע בצורה אלקטרונית. הרישום מתוחזק במדיה אלקטרונית בהתאם לעיקרון ארגוני, מתודולוגי וטכני תוכנה, המבטיח תאימות יחד עם אינטראקציה של רישיונות עם מערכות מידע אחרות ורשתות טלקומוניקציה. אז יש לציין את המידע הבא ברישומים:
- מידע על רישום רישיון.
- הבסיס יחד עם תקופת ההשעיה או חידוש הרישיונות.
- מידע על בסיס ומועד ביטול הרישיונות.
- מידע על הבסיס והתנאים ליישום נוהל הרישוי הפשוט.
- מידע על כתובות הפעילות המורשית.
- מידע על הוצאת תיעוד המאשר את זמינות הרישיונות.
- הבסיס יחד עם מועד סיום הרישיונות.
- מידע אחר שנקבע על פי ההוראות לרישוי פעילויות מסוגים מסוימים.
רשות הרישוי רשומה רשומות בפנקס הרישיונות, ככלל, תוך שלושה ימים מרגע שהיא מכריזה על ההחלטה למסור את המסמך הרלוונטי.
המידע הכלול בפנקס הרישיונות הוא ציבורי. זה זמין בעיקר לבעלי עניין. מידע כזה כפוף לפרסום חובה בפורטל האינטרנט הרשמי של רשות הרישוי. היוצא מן הכלל הוא מקרים שבמסגרת שמירה על סודות רשמיים, מסחריים או מדינה, יש להגביל גישה כזו על בסיס חקיקה רוסית.
המידע הכלול בפנקס הרישיונות, בצורת כל תמצית אודות בעלי רישיונות מסוימים, נמסר לאנשים ולישויות משפטיות תמורת אגרה. סכום התשלום עבור מתן מידע זה הוא בדרך כלל מאה רובל. תשלום עבור מתן מידע הכלול בפנקס הרישיונות יזוכה בתקציב המתאים. מידע מהפנקס ניתן ללא עלות לרשויות המדינה ולממשל עצמי מקומי. המועד האחרון למסירת מידע ממרשם הרישיונות לא יעלה על שלושה ימים ממועד קבלת הבקשה הרלוונטית.
בחנו את הסמכויות הבסיסיות של רשויות הרישוי.