כל הזכויות והחובות שיש לאוכלוסיית מדינה מעוגנות במאמרים של פעולות משפטיות רגולטוריות של המדינה. עם זאת, סוגיות מסוימות מוסדרות על ידי המשפט הבינלאומי, המעוגנות במעשים משפטיים בינלאומיים. מהם המסמכים האלה, אילו תכונות יש להם? עוד על כך בהמשך.
מושג כללי
מעשים משפטיים בינלאומיים הם בהחלט כל המסמכים הכתובים שהם מהותם הרשמיים ואי פעם נחתמו על ידי מדינות שונות (לפחות שתי) או ייצוגים אחרים הנושאים את המשפט הבינלאומי. מסמכים כאלה כוללים גם חוזים וכל מיני הסכמים.
אותם מעשים שתוכנם משפיעים על תחום זכויות האדם, מאפיינים אותם לרוב כסטנדרטים בינלאומיים, שכן חוקים של מדינות שונות וחוקים אחרים נכתבים על בסיסם. בנוסף, הנורמות המוצגות בחוקי מדינות אינן יכולות לסתור בשום צורה את התקנים הבינלאומיים.
דוגמאות חיוניות למעשים משפטיים בינלאומיים בנושא זכויות אדם הן החלטות של ארגונים בין-עירוניים, כמו גם כל מיני הסכמים (חוק הסיום של הלסינקי, מסמכי ישיבות OSCE קופנהגן ווינה). בנוסף, המסמך המפורסם ביותר מסוג זה הוא ההכרזה האוניברסלית לזכויות האדם, שאומצה בתקופה שלאחר המלחמה - בשנת 1948.
תכונות
לכל המעשים המשפטיים הבינלאומיים יש כמה תכונות המאחדות אותם. ראשית, כל מסמך מסוג זה רשום על פי טופס שנקבע בבירור על ידי המשפט הבינלאומי, וכולם מהווים מערכת יחידה של המשפט הבינלאומי. בנוסף, כל פעולה משפטית בינלאומית נקראת להסדיר סוג מסוים של יחסי ציבור - כאלה שמתעוררים בין שתי מדינות או יותר. בתהליך יצירת מעשים נורמטיביים כאלה, חשוב שהנבדקים ישיגו עקביות מסוימת זה עם זה. אחרת, המסמך לא יעמוד בעקרונות כאלה של המשפט הבינלאומי כמו כריתת הסכמים ושותפות מרצון.
לכל מעשה נורמטיבי בעל אופי בינלאומי יש מטרה מיוחדת, המושגת באמצעות הסכם שלום ושיתוף פעולה. מעגל האנשים עליו חלות הנורמות של מעשה כזה הוא חובה שתוכנו - ככלל, הם העם והאומה.
כפי שקורה בחוקים רבים אחרים, מעשים משפטיים נורמטיביים בעלי אופי בינלאומי כפופים לאכיפה חובה. במקרה ההפוך, יש להטיל על העבריין את העונש המוטל במהלך משפט בינלאומי. בנוסף לעובדה שמעשים מסוג זה מספקים מגמות חיוביות בתהליך עבודת המדינות בינם לבין עצמם, הם גם מונעים התפתחות של יחסים שליליים המזיקים לחברה, ובמידת הצורך, מסדירים קונפליקטים עולמיים וביתיים.
ההגנה על זכויות אדם וחירויות ניתנת גם בתוכן של מסמכים כאלה, מה שבולט במיוחד במעשים משפטיים בינלאומיים בנושא זכויות אדם. תוכן המעשים קורא למדינות להנחיל את הכבוד לחוק ולחוק באוכלוסייה.
עקרונות פעולות בינלאומיות
העקרונות הבסיסיים של מעשים משפטיים בינלאומיים הם הנורמות העומדות בבסיס כל מעשה חקיקתי המוענק במסגרת המשפט הבינלאומי. כל מעשה שנחתם על ידי נציגי מדינות שונות המשתתפות בקהילה הבינלאומית צריך לעמוד במלואו בהוראות אלה. ככלל, עקרונות כאלה חלים על כל תחומי החיים הבינלאומיים ומייצגים קריטריון מסוים לחוקיות של נורמות אחרות ולהתנהגות בפועל של מדינות בודדות.
באופן כללי, עקרונות המוסכמות והמעשים הבינלאומיים מספקים אי שימוש בכל סוג של כוח או איום מצד מדינה ביחס למדינה. בנוסף, הם מספקים יישום מצפוני של כל הכללים המפורטים באמנות והסכמים בינלאומיים.
העיקרון הבסיסי של מעשים משפטיים בינלאומיים הוא קיום זכויות אדם וחירויות יסוד, כמו גם כיבודם. על פי הנורמות המוצגות במשפט הבינלאומי, לכל העמים יש את הזכות המלאה להגדרה עצמית ולהיות שווים. בנוסף, כל המדינות צריכות להיות ריבוניות ושוות זו מול זו.
אחד העקרונות החשובים שנקבעו במשפט הבינלאומי הוא אי-הפגיעות בגבולותיה של מדינה כלשהי. ניתן לעקוב בבירור בנורמות הנוגעות לסוגיות משפטיות טריטוריאליות.
מאמרים רבים של פעולות או מסמכים משפטיים בינלאומיים מספקים דרך שלווה בלעדית לפתור כל סוג של קונפליקט שעלול להיווצר הן בין מדינות והן על שטחה של מדינה כלשהי. בנוסף, החוק הבינלאומי קובע את אי קבילות ההתערבות מצד מדינות אחרות בעניינים שנמצאים בסמכותה של מדינה מסוימת.
מערכת המעשים המשפטיים הבינלאומיים
במשפט הבינלאומי, כמו בכל ענף אחר, קיימת מערכת פעולות מוגדרת בבירור המורכבת ממספר סוגים של מסמכים בצורתם ניתן להציג מסמכים משפטיים רגולטוריים.
במערכת זו העמדה המובילה תופסת על ידי מנהגים בינלאומיים. אין ספק, זהו אחד המרכיבים החשובים ביותר בקבוצה זו, מכיוון שבמנהגים מונחת זה מכבר תפיסת החוק והחובות מצד הקהילה העולמית. על בסיס מסורות מקובלות בעבר, ככלל, החקיקה של כל מדינה בנויה.
לאמנות והסכמים בינלאומיים יש חשיבות רבה גם במערכת פעולות משפטיות בינלאומיות. יתרה מזאת, כפי שצוין על ידי עורכי דין מקצועיים, רק מעשים שאומצו על בסיס דו צדדי הם בעלי העמדה הדומיננטית. לאמנות רב-צדדיות יש חשיבות רבה גם בענף זה: בחשיבותן במערכת הכללית משוות להן הסכמים והסכמים.
חשיבות רבה להחלטות שיפוטיות חשובות, כמו גם תורות שאומצו רק על ידי מומחים מוסמכים מאוד בתחום היחסים הבין-עירוניים, במערכת המשפט הבינלאומי.
סוגי מעשים משפטיים בינלאומיים
כל המסמכים בעלי אופי בינלאומי מחולקים למספר סוגים. ביניהם מבחינים בין צדדיות וחד צדדיות. בין סוגים של פעולות משפטיות בינלאומיות, לעתים קרובות מאוד נבדלת קבוצה נפרדת על ידי אלה המפורסמים על ידי ארגונים בינלאומיים גדולים ואזוריים, דוגמה להם האו"ם יכולה לשרת. עם זאת, על פי הכללים הכלליים, הם מכונים בכל זאת מעשים רב-צדדיים.
הקבוצה האחרונה של מעשים בעלי אופי בינלאומי הם מסמכים שהונפקו על ידי ארגונים בינלאומיים והסכמים פוליטיים הנוגעים לצורות של מעשים לא חוקיים ואינם מחייבים כחוק. עם זאת, למרות זאת, כל מסמך מסוג זה הוא מייעץ ובעל כוח מוסרי ופוליטי מסוים.
מעשים רב-צדדיים
דוגמא בולטת למעשה בינלאומי רב-צדדי הם אמנים שנחתמים בין שתי מדינות או יותר. לנורמות המפורטות במסמכים כאלה יש השפעה ישירה באופן בלעדי על מעגל הנושאים המוגדרים במאמרי המסמך. כל ההוראות הנמצאות במעשים משפטיים בינלאומיים הן בעדיפות אפילו ביחס לחוק הקיים בכל מדינה.
הדוגמה העיקרית לסוג זה של מסמכים יכולה לשמש כחוזים, אשר ככלל, נחתמים בין מדינות מסוימות המשתתפות בארגונים. כל הנורמות שלהם מחייבות, אחרת המדינה האשמה נתונה לעונש בהתאם לחוק הבינלאומי.
בנוסף לאמנה הבינלאומית, ישנם גם מסמכים נוספים שהונפקו על ידי ארגונים בינלאומיים על בסיס רב-צדדי - אלה הן אמנות והסכמים. כוחם של פעולות משפטיות בינלאומיות מסוג זה מכוון לתחומי פעילות מסוימים של המדינות המשתתפות. דוגמאות לכך כוללות את אמנת האו"ם לחוק הים, האמנה הבינלאומית לזכויות אזרחיות ופוליטיות, אמנת הזכויות האזרחיות והפוליטיות, ואמנת וינה בנושא יחסים דיפלומטיים.
מעשים חד צדדיים
תשומת לב רבה ביחסים בין עירוניים ניתנת למעשים משפטיים של המשפט הבינלאומי, הניתנים על בסיס חד צדדי. ביניהם יש חשיבות מיוחדת לאלה המביעים עמדה כלשהי של המדינה ביחס לעובדה מסוימת. דוגמאות לכך כוללות מחאות, הכחשות או הודאות. כל התנאים שנקבעו במסמך כזה נקבעים אך ורק על ידי המדינה המקבלת אותו. אף מדינה אחרת אינה אחראית למעשה זה.
פעולות בסיסיות לזכויות אדם
נורמות משפטיות בינלאומיות מכילות כמעט תמיד זכויות אדם מחייבות. עליהם לכבד באופן מלא על ידי מדינות אחרות בתהליך כתיבת חוקים וחוקה. כלל זה נלקח בחשבון בתהליך כתיבת חוקה של הפדרציה הרוסית.
המעשה המשפטי הבינלאומי לזכויות אזרחיות ופוליטיות (שאומץ בשנת 1966) הניח בבירור את יסודות מערכת הבחירות עבור מרבית המדינות הריבוניות הקיימות כיום על פני כדור הארץ. מלבדו, מסמכים כמו ההכרזה האוניברסלית לזכויות אדם (1948), כמו גם האמנה הבינלאומית בדבר זכויות תרבותיות, כלכליות וחברתיות (1966) הם גם חשובים מאוד ונמצאים בשימוש נרחב בסביבה המשפטית.
באשר לאיסור רצח עם, נושא זה מוסדר על ידי מעשים משפטיים בסיסיים של המשפט הבינלאומי כמו האמנה למניעת ועונש רצח עם (1948), כמו גם האמנה הבינלאומית לביטול כל צורות האפליה הגזעית (1966). מסמך דומה האוסר על דיכוי נשים בכל צורה שהיא פורסם מעט מאוחר יותר - בשנת 1979.
אמנת האו"ם
במשפט הבינלאומי, אמנת האו"ם נחשבת כמייסדת כל הנורמות שקבע ענף חקיקה זה. כל המדינות המהוות חלק מהקהילה הבינלאומית מכירות בכך כמסמך, כשיתוף הפעולה הבסיסי בין מדינות בתחום ההגנה על זכויות האדם והאזרח. כמה עורכי דין מקצועיים ובעלת מעמד גבוה מעניקים למסמך זה שם אחר - "החוקה המעיקה של הקהילה הבינלאומית מהסוג המודרני."
למרבה הצער, הנוסח של "חוקה מעין זו" עצמה אינו מכיל רשימה מלאה של כל זכויות האדם והחירויות האזרחיות המובטחות על ידי המשפט הבינלאומי. עם זאת, הם מעוגנים במלואם בחוק אחר שאינו חשוב פחות לציבור - בהצהרה האוניברסלית לזכויות האדם.
הטקסט העיקרי שלו מכיל רגע כזה כמו החובה לכבד את כבודו וכבודו של אדם ואדם, כמו גם את הצורך להבטיח שכל מדינה תגן על הזכויות והחירויות של כל נציג האוכלוסייה. כדי להשיג יעדים כאלה, על כל המדינות המשתתפות בקהילה הבינלאומית לעבוד יחד על בסיס חוזי, אשר אמור לתת תוצאות חיוביות ולמנוע הופעת סכסוכים על הבמה העולמית.
הכרזה אוניברסלית לזכויות אדם
מסמך זה אומץ לאחר תום מלחמת העולם השנייה, בשנת 1948. היא מפרטת באופן מלא רשימה של זכויות וחירויות שיש להעניק לכל אדם ואזרח המתגורר בשטחה של כל מדינה שהיא חברה בקהילה העולמית.
נכון לעכשיו, הצהרה כזו היא המסמך העיקרי שעל בסיסו נכתבות חוקה של מדינות, חוקים, וגם כמה מסמכים אחרים, שטקסטם משקף את זכויות האדם והחירויות הבסיסיות. בחלק ממדינות אירופה משמשות הנורמות של מעשה משפטי בינלאומי בשם זה לצורך הפרשנות המקצועית של מעשי חקיקה שתוכנם חושף זכויות אדם ואזרח. באשר לפדרציה הרוסית, חלק מההחלטות של בית הדין החוקתי של המדינה מכילות גם הוראות בטקסט שלהן המבוססות על מאמרים של הצהרה זו.
ברית זכויות אזרחיות ופוליטיות
מסמך זה אומץ על ידי העצרת הכללית של האו"ם בשנת 1966. מאותו רגע הוראותיו מחייבות את כל המדינות החברות בקהילה העולמית.
מאמרי מעשה כזה עיגנו זכויות יסוד, אשר שימשו בסיס לכתיבת החלקים הפוליטיים בחוקותיהן של מדינות ריבוניות רבות. ההוראות העיקריות של מסמך זה מתייחסות בבירור לאותם רעיונות כמו שוויון של כל האנשים בשימוש בזכויותיהם, ללא קשר למין או לגזע, כמו גם לעושר חומרי. בנוסף, הוראות אמנה זו אוסרות באופן קטגורי על עבודות כפייה, כמו גם עינויים וטיפול, למעט עקרונות האנושות. מסמך זה אסור גם לעבדות וסחר בבני אדם.
המאמרים הראשונים של מעשה זה מכילים הוראה שלכל אדם שחי על פני כדור הארץ יש זכות צורה בלתי ניתנת לצריכה, שצריכה להתממש על ידי מדינה המגנה על זכויותיהם ועל חירויותיהם של אנשים פרטיים.
שאר המושגים החשובים לציבור המודרני מעוגנים גם באמנה לזכויות פוליטיות אזרחיות. אלה כוללים: הזכות לחופש מצפון, דיבור ומחשבה, כינוס באיגודים מקצועיים או עמותות משפטיות אחרות, כמו גם הזכות לחופש בחירה של מקום מגורים רצוי ותנועה חופשית.
אמנה לזכויות הילד
למסמך נורמטיבי זה יש חשיבות רבה גם במערכת הכללית של המשפט הבינלאומי. היא אומצה בשנת 1989. באשר להוראות הכלליות שנקבעו במאמרי מסמך זה, הן מכוונות לספק ולהגן על זכויות וחירויות מסוימות עבור אנשים שטרם מלאו להם 18.
אם ניקח בחשבון את המסמך הזה באופן כללי, אז הוראותיו הבסיסיות מבטיחות את הזכות לשם מרגע שנולד ילד, כמו גם את חופש הביטוי. בנוסף, אמנה זו מעשנת את זכותו של הילד שלא להיפרד מהוריו. עם זאת, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, במקרה בו הוריו של הילד אינם זכאים למגע איתו (או אפילו לתקשר), הוראה זו של האמנה מבוטלת עבורו.
על בסיס מסמך רגולטורי זה, לכל ילד יש זכות להישמע במהלך המשפט, אך רק אם, בעיקרו של דבר, נושאים הקשורים אליו.
אמנה בנושא זכויות אדם כלכליות, חברתיות ותרבותיות
זהו מסמך חשוב נוסף לפוליטיקה בינלאומית שאומצה על ידי הקהילה הבינלאומית. היא מנסחת זכויות בסיסיות ובלתי צורות ברזל, כמו גם חירויות אנושיות, במגזר הכלכלי, התרבותי והחברתי.
על סמך מסמך זה, כל אדם, ללא קשר למין או צבע עורו, יכול לקבל השכלה, להצטרף לארגונים המותרים על פי החקיקה במדינה, וגם ליצור אותם. הזכויות לעבודה התנדבותית וההזדמנות להרוויח כסף כדי להבטיח רמת חיים הגונה מעוגנות אף הן בנורמות של מעשה משפטי בינלאומי. בין היתר, על בסיס הכללים המוצגים במאמרי אמנה מסוג זה, לכל האזרחים העובדים יש הזדמנות לארגן שביתות ולהיות משתתפיהם, אולם יש לבצע פעולה זו אך ורק על בסיס חקיקה של מדינה מסוימת.
בטקסט של מסמך זה יש דבר כזה הזכות לרמת חיים הגונה. עם זאת, מושג זה אינו נמסר. בקשר לתופעה זו הקהילה הבינלאומית קוראת לקבוע באופן עצמאי רמת חיים נאותה עבור אוכלוסיית ארצם, בהתבסס על היכולות הכספיות של המדינה. כפי שצוין בהסבר הרשמי למעשה זה, רשימת התנאים המבטיחים רמת חיים הגונה, מבלי להיכשל, כוללת השכלה מתאימה, זמינות לבוש, תזונה, כמו גם אפשרות להתפתחות מלאה של האדם כאדם.