לאחר קריסת ברית המועצות, מדינות שנחשבו בעבר לרפובליקותיה החלו להקים קואליציה בשם "חבר העמים", או חבר העמים של מדינות עצמאיות. מדי שנה מאמצות ממשלותיהם וראשי המדינה מספר עצום של הסכמים והסכמים אשר כמעט ולא מצוטטים ברמה הבינלאומית. במיוחד הערכה כזו קיימת, מכיוון שתהליך ההשתלבות הבינלאומית של מדינות אלה לא נמשך מבחינות רבות, ובמשך שנים רבות הוא עמד במקום אחד. רק לאחרונה גופים ומוסדות שנוצרו בעבר החלו לעבוד ברמה פחות או יותר נאותה. אחד מהם יכול להיקרא בבטחה בית הדין הכלכלי הבינלאומי של חבר העמים.
רקע היסטורי
הקמת גוף מיוחד שיכול להתערב בסכסוכים כלכליים בין מדינות חבר המדינות הושקעה בתחילה על ידי ההסכם שאומץ על ידם על צעדים להבטיח התיישבות טובה יותר בין ארגונים עסקיים. מסמך זה הונח בבסיס התקנה על בית הדין הכלכלי של חבר העמים.
פיתוח נוסף של גוף זה נמשך במקביל למוסדות אחרים, אך היו כמה מוזרויות. לדוגמא, על פי ההסכם, בית משפט זה צריך לעבוד באופן רציף, ולא מעת לעת, כמו רשויות רבות אחרות במדינות חבר העמים. כל זה נעשה על ידי בית הדין הכלכלי של חבר המדינות כגוף שיפוטי בין-עירוני, בעל סמכות שיפוט חובה במדינות שחתמו על ההסכם, כלומר במדינות חבר העמים.
מבנה בית המשפט
בהתבסס על השינויים האחרונים שבוצעו בשנת 2017, לבית המשפט הכלכלי של חבר העמים יש את המבנה הבא (על בסיסו הוא מתפקד):
- מליאת בית הדין הכלכלי של חבר העמים של מדינות עצמאיות.
- בשלמותו (כלומר, בנוסף לנשיא בית המשפט) יושב שופט אחד לכל מדינה חבר חבר המדינות.
- הרכב הלשכות, שפעילותן כוללת פתרון סכסוכים ושיקול בעיות הקשורות לפרשנות שלטון החוק.
כדי לפתור כל מקרה, מורכב קאמרית מיוחדת, המורכבת משלושה שופטים. הם ממונים על ידי נשיא בית הדין הכלכלי של חבר המדינות לבקשת אחת המדינות המשתתפות ביחס של שופט אחד מכל אחת מהצדדים, והשלישית כמפלגה ניטרלית.
היו"ר
כרגע, תפקידו של היו"ר מבוצע על ידי קמנקובה ליודמילה אדוארדובנה. היא מייצגת את הרפובליקה של בלארוס בבית הדין הכלכלי של חבר המדינות. הוא ממלא את תפקידו מאז ה- 15 בדצמבר 2011, כלומר זמן רב למדי. היא נבחרה על סמך החלטת השופטים שנותרו. יש מספר גדול של פרסים ותארים. לפני שעברה ישירות לבית משפט זה עבדה במשרד החוץ של בלארוס.
יכולת
נכון לעכשיו, סמכותו של בית הדין הכלכלי של חבר העמים כוללת הבטחת חובות כלכליות בין כל המדינות הללו. מקרים שהתעוררו עקב מחלוקות בתחום ההתחייבויות הכלכליות נשלחים ישירות לשיקולם. עם זאת, בהחלטת המדינות המשתתפות, ניתן להקצות להם מקרים אחרים שנקבעו בהסכם. לעתים קרובות הם גם מפרשים את הנורמות של המשפט הכלכלי ומייעצים למעשי חקיקה בנושאים בתחום הכלכלי.
מכאן עולה כי סמכותו של בית משפט זה הם מקרים ש:
- קמה ישירות בביצוע התחייבויות כלכליות בין מדינות חבר העמים ומוסדותיהן;
- הם מסיקים כי המעשים המשפטיים הרגולטוריים שאומצו במדינות על הסכמים וסוגיות כלכליות תואמים את המעשים הקיימים ואינם משפיעים על זכויותיו של מישהו אחר.
זכויות וחובות
כמו כל גוף ממלכתי, לבית הדין הכלכלי הבינלאומי של חבר המדינות יש מספר זכויות וחובות משלו. לדוגמא, יש לו את הזכות לבקש חומרים הדרושים לשיקול מקרים מכל אחת מהמדינות המשתתפות ורשויותיהן. יש לקבל את כל החלטות בית הדין הכלכלי של חבר המדינות חבר המדינות בזהירות ובזהירות. יש לקחת בחשבון שאף אחת מהמדינות המשתתפות אינה יכולה להגיב לשלילה לדרישות בית המשפט כל עוד הוא פועל במסגרת יכולתו.
ראשית, עליהם לבצע את פעילותם תוך הסתמכות מלאה על התקנות הקיימות של בית הדין הכלכלי של חבר המדינות. המשפט נמשך בשפה יחידה המוכרת על ידי הכביש הבין-לאומי.
החלטות שהתקבלו
השאלה אם החלטות בית משפט זה מחייבות נותרה שנויה במחלוקת ברובה, שכן כוחן המשפטי אינו מצוי באף אחד מהמסמכים המרכיבים. לכן מאמינים כי החלטות מסוג זה יהפכו למחייבות רק מבחינת הכשירות המשפטית של נסיבות המקרה, ובכל השאר - באיזה היקף יש לבטל את ההשלכות וההפרות של המדינה האשמה - רק מייעצות. למרות מידת הכוח שיש להחלטות כאלה, עליהם להתפרסם בתקשורת ובפרסומים הרשמיים של כל המדינות החברות בקהילה הבריטית.
הליך לדיון בבית המשפט
כל ערעור לבית הדין הכלכלי של חבר העמים הוא בתחילה ללא עלות ואינו כפוף לחובה. במידת הצורך, ניתן לשלוח בקשה לגורם המעוניין או לרשויותיהם ולנציגים שלהם. יש לבצע אותו בכתב נכון, ואז לשלוח אותו לצורת תקשורת קבועה. מסמך כזה צריך לרשום את כל הנתונים הנדרשים, כמו גם מסמכים נוספים שיכולים לעזור לבית המשפט בקבלת החלטה.
לאחר שהבקשה פונה לבית המשפט, היא נשלחת ליו"ר המגיש את התיק בפני ההרכב וממנה את השופטים תוך עשרה ימים. תוך חודש מחליט הלוח אם לקחת את התיק לייצור או לסרב. עילת הסירוב היחידה היא העובדה שהתיק אינו נתון לסמכות השיפוט. רק לאחר מכן, תוך חמישה יום, מתבשרים בעלי עניין כי התיק החל להתקדם לקראת החלטה, ונקבע מועד לשיקולו.
עיסוק בבית הדין הכלכלי של חבר העמים
למרות העובדה שרשות זו פועלת כמעט 20 שנה, מספר התיקים שנבדקו על ידה הוא די קטן, ולכן הנוהג השיפוטי של החלטותיהם הוא זניח. יש לזכור כי רובם מתייחסים אך ורק לפרשנות של נורמות כלכליות. סך הכל של המחלוקות הכלכליות השיפוטיות בין המדינות נפתרו בסביבות 13. המקרה היחיד שהיה משמעותי לפרקטיקה הבינלאומית היה ההחלטה בתיק "על הגנה על זכויות המשקיעים", אשר נבדקה בספטמבר 2014.
לכן יש לחפש את המשמעות המעשית של גוף שיפוטי זה בתחום הפרשנות. הוא נמצא בשימוש נרחב במדינות חבר העמים, במיוחד בבלארוס ורוסיה, והוא נלקח בחשבון לעיתים קרובות גם על ידי מומחים שכותבים את תוכן החוזים.
חסרונות עיקריים
כפי שניתן להבין מכל האמור לעיל, לבית המשפט הכלכלי יש מספר בעיות משמעותיות המונעות ממנו לעבוד במלוא יכולתו.
- ראשית, יש להבין כי כשירותה מוגבלת מאוד, במיוחד בהשוואה לסמכויות של בתי משפט אחרים ברמה האזורית.
- בגלל העדר מעמד משפטי של החלטות בית משפט זה, הם נותרים מייעצים, ולכן אי אכיפתם אינה מובילה לעונש.
- הרכב מנגנון בית המשפט ממונה על ידי מדינות חבר העמים, מה שנותן מגבלות משמעותיות, מכיוון שהמשתתפים עצמם לא יכולים למנות את המועמדות הרצויה.
כל זה מוביל לכך שפשוט לא ברור אם גוף כזה יכול להיחשב כלל כבית משפט. יותר מכל זה דומה לניסיון של מדינות מאוחדות בעבר ליצור מבנה המזכיר בית משפט לבוררות, אך בפועל התברר שהוא סוג של פיקוח שיכול לשמש רק כיועץ וכמתורגמן.
זו הסיבה שחשוב לרפורמה במוסד זה על ידי שינוי יסודי של המסמכים המרכיבים אותו על מנת לא רק להרחיב את יכולתו, אלא גם לקבל החלטות מחייבות.