אחד הגופים המנהלים של הפדרציה הרוסית, בהתאם לחוק "על סודות מדינה", הפועל ברמה הפדרלית, הוא הוועדה להגנת סודות המדינה, השייכת לקבוצת הגופים הבין-מחלקתיים. מהם התכונות של עבודתה? מהם תחומי הפעילות העיקריים ואיזה הרכב יש לה? שקול את כל זה ביתר פירוט בהמשך.
מושג כללי ומעמד משפטי של רשות
ועדת הבין-משרדים, הנחשבת במאמר זה, היא גוף המוקצה למבנה הרשות המבצעת, המתפקד ברמה הפדרלית. ראוי לציין כי כל מעשי הרגולציה שאומצו על ידי מבנה מדינה זה מחייבים את כל הרשויות של ישויות מדינה מסוימות, ארגונים, ארגונים וכן אנשים פרטיים.
מעמדה המשפטי של נציבות זו נקבע על פי ההוראות המעוגנות בצו נשיא הפדרציה הרוסית מס '1286 מיום 6 באוקטובר 2004. נכתב כי הוועדה הבין-מחלקתית הזו היא הגוף העיקרי המספק פתרונות לבעיות הנובעות מחוסר שלמות אמצעים שננקטו להגנה על המידע בכל הפדרציה הרוסית.
הוועדה הבין-מחלקתית להגנה על סודות המדינה כפופה לנשיא המדינה העוסק במינוי ראשו (או שהוא כזה בעצמו).
מבנה גוף
אם מדברים על מאפייני מבנה הנציבות המדובר, יש לציין כי גוף זה שייך לקבוצת המכללות. יו"ר הוועדה הבין-מחלקתית הוא נשיא המדינה הנוכחי או אדם שמונה על ידו באופן אישי. אז נכון לעכשיו, תפקיד זה מאוכלס על ידי היועץ הנשיאותי.
בנוסף ליו"ר, הגוף הנבדק כולל סגן מנהלים, וכן מזכירים אחראיים ייעודיים, מזכיר המדינה ומספר עוזרים.
בהתחשב בהרכב הוועדה הבין-מחלקתית להגנת סודות המדינה, ראוי לשים לב לעובדה שהיא כוללת אנשים הממלאים תפקידים בכירים בתחום הביטחון ברמה הלאומית:
- שר הפנים
- ראש GUSP;
- שר התעשייה
- שר האוצר
- ראש הממשלה
- ראש המחלקה המשפטית הממלכתית של הנשיא;
- יו"ר ה- SBRF וסגנו;
- היועץ המשפטי לממשלה ועוזריו;
- שר המשפטים
- מנהל FSTEC;
- ראש המחלקה למודיעין זר וסגנו;
- מנהל FSO וסגנו.
הרכב הגוף מאושר באופן בלעדי על ידי נשיא המדינה על ידי חתימה על צו נפרד.
מה שמנחה את הנציבות בפעילותה
באשר למוזרויות הרגולציה של פעילויות הוועדה הבין-מחלקתית הנדונה, היא מתבצעת על בסיס הוראות המוצגות בחלק מהמעשים הכלולים במערכת החקיקה המודרנית. אלה כוללים:
- חוקה של הפדרציה הרוסית;
- חוק "על סוד המדינה";
- מעשי הנשיא;
- מעשי הממשלה;
- אמנים בינלאומיים שאושררו על ידי הפדרציה הרוסית;
- פרויקט "מושגים לשיפור הביטחון המשפטי בסביבת המידע של הפדרציה הרוסית."
ראוי לציין כי על נציבות זו לבצע את כל סוגי פעילויותיה רק על בסיס המעשים המפורטים. באשר לכיווני הפעילות של מבנה מדינה זה, כמו גם חובותיו וזכויותיו, הם המפורטים ביותר בתוכן הגזירה מס '1286 שהוזכר לעיל.
על פעילויות
יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לאותם תחומים בהם פועלת הנציבות המדוברת. מבין אלה, העיקרי הוא זה שקובע את מתן האבטחה בתחום ביטחון המדינה. סודות. באשר לתהליך יישום ההגנה על נתונים מסווגים, הוא מתבצע בשיטות לא קריפטוגרפיות. כל מידע המכיל נתונים על סודות רשמיים או מדינה יכול לפעול כאובייקט מוגן. אם מדברים על תחומי המיגון, סוג זה של פעילות הנציבות פירושו מניעת דליפת מידע מסווג דרך ערוצים טכניים, גישה בלתי מורשית אליו, כמו גם מדדי השפעה ספציפיים עליו, אשר מטרתם יכולה להיות השמדת מידע, חסימתם, עיוותם וכו '. מספר סוגיות של הוועדה הבין-מחלקתית להגנת סודות המדינה כוללות גם פיתוח ויישום אמצעי נגד נגד מודיעין טכני בשטחה של הפדרציה הרוסית, או במילים אחרות, אני שפה, הבטחת הגנה טכנית של מידע.
בנוסף, גוף זה, מתוקף הסמכויות שהופקדו עליו, מבצע באופן פעיל פעולות פיקוח ותיאום ביחס לכל הגופים המסווגים כמעצמה ממשלתית, כמו גם שלטון עצמי מקומי.
ולבסוף, תחום פעילות חשוב נוסף של המבנה הנדון הוא שלחבריו יש אפשרות לקחת חלק פעיל בפיתוח הצעות חוק חדשות בתחום הבטחת ביטחון סודות המדינה ובטיחותם. בנוסף, יש למבנה זה הזכות לקחת חלק בשיפור החקיקה הקיימת כיום בתחום זה.
יש לציין כי המסמכים של הוועדה הבין-מחלקתית להגנת סודות המדינה, שפורסמו לגישה אוניברסאלית, מחייבים את כל הרשויות, כמו גם את האזרחים הפשוטים.
תעודות
ראוי לציין כי בפני הנציבות המדוברת יש רשימה מסוימת של סמכויות המובטחות בחוק בתכני הגזירה מס '1286. בסעיף השני שלה מופיעה רשימה מלאה עליהם.
בין סמכויותיה של הוועדה הבין-מחלקתית להגנת סודות המדינה, חקיקה מודרנית כוללת:
- תיאום פעילויות של רשויות ברחבי הארץ, ברמות שונות;
- פיתוח הצעות לשיפור מערכת ההגנה על סודות המדינה, כמו גם הגשתן לאחר מכן לנשיא ולממשלה;
- יצירת רשימה מלאה של המידע שצריך לסווג כסודות מדינה;
- הקמת רשימת פוסטים שיש להם גישה למידע שהוא סוד בפריסה ארצית;
- הקמת רשימה של מושאי משטר מיוחדים של הפדרציה הרוסית, כמו גם הגשתה לאחר מכן לממשלה;
- קביעת נוהל קפדני לסיווג מידע המסווג כסוד מדינה;
- תהליך סיווג נתוני ה- CPSU, ממשלת ברית המועצות, כמו גם כל המסמכים האחרים שנמצאים בארכיונים ויש להם סיווג אבטחה מתאים.
- בחינת בקשות שהוגשו על ידי גורמים שונים לסיווג העובדות תחת הכותרת של סודיות;
- תיאום העבודה הנמשכת בתחום ההכשרה או הסבה מקצועית לאחר מכן של כל אנשי הגישה למידע מסווג
בשלב הבא אנו רואים רשימה מיוחדת של פונקציות שהוקצו לאנשים המחזיקים בתפקידי מפתח במבנה מצב זה.
פונקציות כיסא
אם מדברים על המשימות העיקריות של יו"ר הנציבות, ראוי לציין כי הן אמורות להבטיח את תפקודו התקין של המבנה. התפקידים העיקריים של מי שמכהן בתפקיד יו"ר הוועדה הבין-מחלקתית כוללים:
- ארגון פעילות המבנה;
- דיווח לנשיא על עבודת הנציבות;
- חתימה על כל המסמכים הנמצאים בתחום שיפוט הנציבות;
- קביעת כללי הוועדה הבין-מחלקתית.
כמו כן, ראוי לציין כי יו"ר הארגון המדובר הוא שמבצע את הליך הנהגת טיוטת חוקים ומעשים נורמטיביים אחרים לשיקול הנשיא והממשלה אשר פותחו על ידי הגוף במטרה לשפר את עבודתה של הוועדה הבין-מחלקתית.
סגן פונקציות
אם כבר מדברים על התפקידים שהוקצו לסגן יו"ר הוועדה הבין-מחלקתית, ראוי לציין, קודם כל, כי בהיעדרו של אדם מוביל במהלך הישיבות, הוא זה שתפקידו להבטיח את כל תפקידיו. באשר לרשימת התפקידים העיקריים של פקיד זה, הם כוללים:
- ייצוג הוועדה הבין-מחלקתית בכל היחסים המתעוררים במהלך העבודה עם רשויות אחרות במדינה;
- שימוש במאגרי מידע של המינהל הנשיאותי;
- ארגון התכנון המפורט של הנציבות;
- דיווח ליושב ראש על התנהלות עבודתה של הוועדה הבין-מחלקתית;
- ארגון ההכנה לפגישות הגוף;
- הבטחת שליטה מלאה ביישום התקין של החלטות שהתקבלו על ידי הנציבות בישיבותיה;
- קביעת הנוהל המדויק לצורך בחינת הוועדה הבין-מחלקתית לנושאים מסוימים המופנים לתחום סמכותה;
- ארגון של אינטראקציה ראויה עם רשויות אחרות בנושאים מסוימים של אינטראקציה בנושאים הנמצאים בסמכותה של הוועדה הבין-מחלקתית.
ראוי לציין כי בהוראה נפרדת שהונפק על ידי יו"ר הגוף הנדון, יכול הסגן לקבל את הזכות לחתום על כל המסמכים אשר הסמכתם נמצאת בסמכותו של מבנה המדינה המדובר.
תפקידי מזכיר מנהלים
בנציבות הנדונה, מי שמבטיח את קוהרנטיות הנציבות הוא המזכיר, שיש לקחת בחשבון גם את תפקידו בפרטי.
רשימת תפקידיו של המזכיר המנהל כוללת:
- ארגון עבודות הקשורות להכנת דוחות לנשיא בדבר עבודתה של ועדת הבינ"ג;
- הבטחת ארגון נורמלי של עבודה הקשורה להכנת טיוטת חוקים, שתוכנם קשור ישירות למתן מדינה. סודות;
- עריכת הכנה לישיבות הנציבות;
- הבטחת הכנה באיכות גבוהה ומועד של טיוטות תוכניות לפעולות נוספות של הנציבות;
- ארגון של עבודה רגילה להרכבת הנתונים, המסמכים והחומרים הדרושים לעבודה הרגילה של הנציבות;
- פתרון סוגיות ארגוניות הנוגעות לעבודה של קבוצות מומחים, כמו גם להבטיח את עבודת הוועדה הבין-מחלקתית.
מי יכול לשמש כמזכיר המנהל? ככלל, מונה לתפקיד זה סגן מנהל ה- FS המבצע פיקוח יצוא וטכני.
תמיכה בפעילות הוועדה הבין-מחלקתית
אם מדברים על ייחודיות התמיכה הטכנית בפעילות הנציבות המדוברת, ראוי לציין כי אחריות זו מוטלת על משרד מרכז FS לייצוא ובקרה טכנית.
באשר למוזרויות הקיום של ישיבות הוועדה הנדונה, הן מתבצעות בהתאם לתקנות המצוינות שאושרו על ידי יו"ר המבנה. כל חברי הנציבות נדרשים להשתתף בישיבותיה. במקרים בהם לאדם מסוים אין את היכולת הגופנית להיות נוכח בכוחות עצמו, יש לו הזדמנות להאציל את תפקידו לגורם אחר. בנוסף, מותר לשקול את דעותיו של חבר יחיד בנציבות, המוצגות בכתב על הנייר. בתהליך קבלת ההחלטות, לכל חברי המבנה יש זכויות שוות בינם לבין עצמם. במקרה שלאחד ממשתתפיו יש מחאה על ההחלטה, אזי יש לו הזכות לציין זאת בכתב, כמו גם להציע סקירה בה תוך התחשבות בתכונות מסוימות. יש לצרף מסמך זה לפרוטוקולים שנערכו במהלך הישיבה. ראוי לציין כי אם חבר במבנה המייצג את הרשות הפדרלית מציג מחאה נגד החלטה מקובלת, הרי שלא ניתן יהיה לקבל אותה.
ההחלטות שהתקבלו בישיבות הוועדה הבין-מחלקתית מחייבות את כל הגופים הממשלתיים, כמו גם את הרשויות הממשלתיות והמקומיות. במידת הצורך ניתן לשלוח החלטות שהתקבלו באופן אישי לנשיא המדינה, כמו גם לרשויות מקומיות בודדות ורשויות מקומיות. במקרים מסוימים, החלטות מסוג זה גורמות להתפתחות של צווי צוים וצווי גופים ממשלתיים.
על שיפור עבודתה של הוועדה הבין-מחלקתית
לאחרונה נמשכת עבודה אקטיבית ברמה הפדרלית שמטרתה לשפר את החקיקה. ראוי לציין כי על פי מרבית המומחים בתחום המשפט ותחום ביטחון המדינה, יחד עם הכל, יש גם לשפר את החקיקה בתחום עבודתה של הוועדה המחלקתית. באשר להנחיות בהן יש לשקול את האפשרויות להכניס שיפורים, הן צריכות בראש ובראשונה לדאוג להיווצרותה של מערכת לאומית מאוחדת להבטחת אבטחת המידע של נתיני המדינה.
כמו כן, מומחים רבים בתחומים אלה ממליצים בחום על ניתוח מפורט יותר של פעולות הרגולציה הנוגעות לאבטחה בתחום המידע, הפועלות במדינות אחרות בעולם.
כיצד ליצור קשר עם הנציבות
ראוי לציין כי מבנה המדינה הנבדק מעורב באופן פעיל בעיבוד תלונות של אזרחים שיש להם מידע מסוים בנוגע להפרות החוק בתחום סודות המדינה, כמו גם כניסתם ויציאתם של אנשים מסוימים מחוץ לפדרציה הרוסית.
כדי לפנות לאדם, יש צורך לשלוח דוא"ל לדואר הרשמי או לכתובת המיקום שלו. בנוסף, ניתן לערער באופן אישי, לאחר שנרשמת מראש לזמן מסוים באמצעות מספר הטלפון המצוין באתר.
כתובת הוועדה הבין-מחלקתית להגנת סודות המדינה: G-200 במוסקבה, כיכר סמולנסקיה-סנאה, 32/34.