עונש מינהלי. נוהל הטלת עונשים מינהליים

בפדרציה הרוסית, אחת הצורות של מעשים או מחדלים שלא כדין היא עבירות מנהליות, שהאחריות לביצוען נקבעת על ידי קוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית. קוד זה קובע בפירוט את נוהל הטלת העונשים המנהלים. מתוארים גם הסוגים, המונחים והתכונות האחרות שלהם.

מושג הענישה המנהלית

סנקציה מנהלית (ענישה) היא מדד האחריות שקבעה המדינה לביצוע עבירות מנהליות, המשמשת למניעת ביצוע פשעים אפשריים חדשים על ידי שני אזרחים אשר ביצעו אותם בעבר ואנשים אחרים.

המשמעות של ענישה מסוג זה אינה יכולה להיות בהשפלה של כבוד האדם של האדם שעבר את העבירה, או הסבת סבל בתכנית הגופנית, ותפקידו אינו לפגוע ביוקרה העסקית של הישות המשפטית.

היעדים ותפיסת העונש המנהלי מעוגנים בקוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית, בפרק השלישי, סעיף 3.1.

סוגי העונשים על ביצוע עבירות מנהליות

העונשים הנדונים, ככלל, באים לידי ביטוי בהשפעה על אדם מבחינה מוסרית ו (או) כלכלית. כלומר, הם כוללים אמצעי כפייה כמו:

1. אזהרה - הפקידה הרשמית של העבריין בכתב. היא נקבעת רק לראשונה בה מתבצעת העבירה ובהיעדר פגיעה או איום בחיי אדם ובבריאות, בעלי חיים, הסביבה, מורשת תרבותית, ביטחון המדינה, בהיעדר איום של אסונות טבע ונזקי רכוש.
2. קנס הוא עונש כספי, שהסכום המקסימלי שלו תלוי בהפרות שבוצעו וקבוע בסעיף 3.5 לקוד עבירות המינהל של הפדרציה הרוסית. באשר לסכום המינימלי של העונש הזה, על פי אותו מקור החוק, גודל הקנס לא יכול להיות פחות מ 100 רובל, ולגבי ביצוע עבירות תנועה בדרכים - 500 רובל.
3. החרמה - תפיסת חובה של מכשיר העמלה או נושא הפרה מינהלית בבעלות המדינה.
4. לשלול מאדם טבעי זכות מיוחדת. החלת העונשים המנהלתיים של תוכנית כזו מתבצעת עבור הפרות שיטתיות או בוטות של נוהל השימוש בזכות שניתנה בעבר לעבריין (למשל, שלילת רישיון נהיגה). תקופת החסך כאמור לא יכולה להיות פחות מחודש ויותר משלוש שנים.
5. מעצר - שמירה על אדם מבודד מהחברה. המחוקק קובע, באופן כללי, תקופת מעצר מרבית של 15 יום, ובמקרים של קטגוריות מסוימות של הפרות - עד 30 יום (למשל, בגין הפרה של מצב החירום).
6. גירוש מינהלי מהפדרציה הרוסית הוא תנועה חובה ומבוקרת של אנשים זרים או חסרי אזרחות מחוץ למדינה.
7. ההשעיה היא זמנית סיום ישויות משפטיות או אזרחים העוסקים בעסקים ללא ישות משפטית. עונש מינהלי שכזה הוא עונש במקרים בהם יש איום על חייהם או בריאותם של אנשים, התרחשות זיהום, מגפות, אסונות טכנולוגיים, תאונות קרינה, וכן אם העבריין ביצע פעולות בתחום הסחר בחומרים נרקוטיים, פסיכוטרופיים, הלבנת הכנסות שהושגו באופן בלתי חוקי, וכן מימון טרור, מחזור וייצור של מוצרים המכילים אלכוהול ואלכוהול, צו ניהול, ביטחון וסדר הציבור, תכנון עירוני, בטיחות תחבורה מידע, הגנה על רכוש, סוגים מסוימים של פעילויות עבור אזרחי מדינות אחרות וחסרי אזרחות וכן בתחום משיכתם לעבודה במתקנים קמעונאיים. השעיית הפעילות נקבעת לתקופה של עד 90 יום.במצבים בהם הנסיבות ששימשו את הסיבה להטלת עונש זה אבדו, העונש מבוטל על ידי בית המשפט, פקיד לפני לוח הזמנים.
8. פסילה - איסור להחזיק משרות בשירות המדינה הפדרלי של המדינה, מבנים דומים של גורמים מכוננים של הפדרציה הרוסית וכו '. אמצעי זה נקבע לתקופה של 6 חודשים עד 3 שנים.
9. האיסור על השתתפות באירועי ספורט הוא הגבלה זמנית על זכותו של אזרח להיות במקומות של אירועי ספורט רשמיים בימי החזקתם. ניתן להטיל עונש מנהלי זה בגין הפרה שביצע בעבר על ידי התנהגות באירוע כזה ועשוי לנוע בין 6 חודשים ל 7 שנים.
10. עבודה מתקנת היא ביצוע עבודה חופשית מועילה חברתית על ידי עבריין בזמנו הפנוי. תקופת העונש הזו יכולה להיות בין 20 ל -200 שעות, בעוד שאדם יכול להתאמן לא יותר מ- 4 שעות ביום.

עונשים בסיסיים ותוספים נוספים

בגין ביצוע עבירה אחת ניתן להטיל עונש בסיסי או עונש מינהלי בסיסי ונוסף נוסף. במצבים בהם אזרח מואשם בסנקציות ראשוניות ומשניות, אך מסיבה כלשהי לא ניתן להחיל עליו אחד מהם, על העבריין מוקצה רק זה שניתן להקים.

ניתן להחיל אזהרה, פסילה (למעט משיכת רישיון נהיגה), קנס, מעצר, הפסקת פעילות, פסילה ועבודות חובה רק כעונשים מנהליים עיקריים. הקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית כולל החרמה, שלילת הזכות לנהוג ברכב, גירוש מהמדינה ואיסור על השתתפות באירועי ספורט כעונשים נוספים. במקביל, הם רשאים להחילם כעונשים בסיסיים.

עונש על מספר עבירות שבוצעו

המחוקק קובע את הנוהל להטלת עונשים מינהליים במקרה שאדם ביצע מספר מעשים פליליים.

אז לפי קוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית, כאשר מתבצעות שתי עבירות מנהליות או יותר, מוטל עונש על כל אחת מהן. וכאשר מבצעים פעולה אחת (חוסר מעשה), המכילה מרכיבים של מספר עבירות, שהאחריות עליהן נקבעת בשני סעיפים או יותר, העונש מוקצה בצורה החמורה ביותר של הסנקציות.

יתרה מזאת, הטלת עונשים מינהליים יכולה להתבצע תוך שימוש בעונשים מינהליים נוספים אשר נקבעים על ידי כל אחת מהסנקציות הרלוונטיות.

כללים כלליים לעונשים

עונש מינהלי על ביצוע עבירות על פי קוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית מוטל בגבולות שנקבעו בחוק בהתאם לקוד זה. בעת הטלת עונש על מעשים אלה, נלקחים בחשבון נסיבות העלולות להקל או להחמיר את האחריות, זהות המבצע ומצבו הכלכלי.

בנסיבות חריגות, בשים לב למעמדו הקנייני של הנאשם ולאופי המעשה, בית המשפט רשאי להטיל קנס בצורת קנס, שסכומו נמוך מהסכום המינימלי שנקבע בחוק. אז זהו, לפחות 10,000 רובל לאזרחים, לפחות 50,000 רובל לפקידים, ולפחות 100,000 רובל לגורמים משפטיים. במקרה זה, העונש המוטל לא יכול להיות פחות ממחצית העונש הסטטוטורי המינימלי.

אם אזרח עבר על החוק בתחום חומרים נרקוטיים, פסיכוטרופיים או מסוכנים אחרים, בית המשפט רשאי להורות לו על בדיקה רפואית חובה, אמצעי מניעה או טיפול בתלות.

אדם ואותו אדם, ישות משפטית בגין ביצוע אותה עבירה, לא ניתן להעניש פעמיים.

מינוי עונש מינהלי אינו משחרר אדם מהחובה לבצע את אותן פעולות אשר בשל חוסר שלמותן הואשם בעונש המקביל.

נסיבות מקלות

יש לבחור את העונש המנהלי, על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בנסיבות מקילות, אם היו כאלה, בזמן שבוצעה העבירה. אמצעי אחריות מחמירים כוללים:

• דיווח מרצון לרשויות על ההפרה של האדם שביצע אותה;
• חרטה על העבריין;
• סיום מרצון של מעשים בלתי חוקיים;
• סיוע לחקירת רשויות בקביעת נסיבות הקשורות במעשה הרלוונטי;
• פיצוי בגין נזק שנגרם, ביטול פגיעה על ידי העבריין בהתנדבות או מניעת השלכות מזיקות;
• מצב התשוקה או נסיבות החיים הקשות של הנאשם;
• עבריין מיעוט;
• הריון העבריין או נוכחות ילדה הצעיר.

ניתן להטיל עונש מינהלי תוך התחשבות באותן נסיבות מקלות שאינן מפורטות בקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית או בחוקי הנבדקים, אך מוכרות ככאלה על ידי שופט, רשות מוסמכת או גורם במקרה מסוים. וגם במקור משפטי זה, עבירות מנהליות מסוימות מספקות נסיבות מקלות נפרדות אחרות.

נסיבות מחמירות

יחד עם נסיבות מחמירות, יש לבחור את מידת העונשים המנהלים ולהתחשב בתנאים מחמירים אם הם קיימים. אלה כוללים:

• המשך פעולות בלתי חוקיות, למרות דרישותיהם של גורמים מוסמכים (אנשים) להפסיקם;
• מעורבות של אזרחים מתחת לגיל הרוב בביצוע פשעים.

כמו גם ביצוע עבירות מינהליות:

• קבוצת אנשים;
• תוכנית הומוגנית שוב ושוב, בתקופה בה אדם נחשב לעונש מינהלי בגין הפשע הראשון שדומה לו;
• במצב של שיכרון אלכוהולי, נרקוטי, פסיכוטרופי או סירוב לעבור בדיקה רפואית בנוכחות עובדה זו;
• במהלך אסון טבע או חירום.

שופט, פקיד או רשות מוסמכת לא יהיו רשאים להכיר בנסיבות מחמירות אם נקבע מראש כסימפטום מזכה לעבירה על פי הכללים הרלוונטיים לאחריות מנהלית.

התיישנות על עבירות מנהליות

בקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית, סעיפים 4.5, 4.6 ו- 4.8 מציינים את תנאי העונש המנהלי ואת התיישנות בגין חבות כזו. בהתאם למאמרים אלה, במספר עבירות שבוצעו, לא ניתן לקבל החלטה בעניינם לאחר חודשיים מיום ביצוע העבירה, אם תיק זה נחשב על ידי שופט ואז לאחר 3 חודשים.

התנהגות כזו כוללת הפרה של החוק הנוגע ל:

• בקרת יצוא, מים יבשתיים, פלומה יבשתית, ים טריטוריאלי, אזור כלכלי בלעדי RF, קרטוגרפיה וגיאודזיה, שמות של אובייקטים גיאוגרפיים;
• שמירה על איכות הסביבה, חסכון באנרגיה, הגנה בריאותית, רווחה סניטרית ואפידמיולוגית של אנשים;
• הגנה על קטינים מפני מידע הגורם להם נזק;
• מיסים ועמלות;
• בטיחות בדרכים (סעיפים 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (חלק 3) ו- 12.30 (חלק 2));
• זכויות יוצרים, סימנים מסחריים, הגנת הצרכן;
• שימוש באנרגיה אטומית, בתעשיית הכוח החשמלי;
• פעילויות של ארגוני אשראי, מפעלי מיקרו-פיננסים, בתי עבוט, שוק ניירות ערך, ביטוח, פעילויות סליקה, מסחר, השקעות וקרנות לא ממשלתיות פנסיוניות;
• פרסום;
• ספורט (מבחינת הדרישות לתקנות רשמיות לאירועי ספורט);
• משאל עם, בחירות, עצרות, הפגנות ותהלוכות;
• תקנת המדינה על מכסים ומחירים, כולל שירותים, מונופולים טבעיים;
• הגרלות, הימורים;
• בנייה משותפת של בתים (רב יחידה);
• קואופרטיבים חקלאיים;
• פעילויות של חברות בערבון מוגבל ועסקי מניות משותפות;
• מימון טרור;
• פשיטת רגל;
• הליכי אכיפה;
• בטיחות אש ותעשייה, הגנה על מורשת תרבותית;
• רכש, שירותים ועבודות להבטיח צרכים מדינה ועירונית (סעיפים 7.29-7.32, 19.5 (חלק 7), 19.7.2 לחוק המינהלי של הפדרציה הרוסית), וכן רכש, שירותים ועבודות של קטגוריות מסוימות של ישויות משפטיות (סעיף 7.32.3, 19.5 (ח 7.2), 19.7.2-1 קוד מינהלי של הפדרציה הרוסית);
• ייצור אלכוהול אתילי ואלכוהול;
• הפרות בתחום הפטנטים, מטבע, הגבלים עסקיים, דיני עבודה, כללי השהייה במדינה או מגורים בה של אזרחים זרים, חקיקה במערכת התשלומים הלאומית, שימוש בלתי חוקי במידע פנים ומניפולציות בשוק.

תקופת התיישנות דומה חלה על אי הגשה או הגשה בטרם עת לפדרל - רשות להגבלים עסקיים לבקשתו, מידע או הגשת נתונים לא מדויקים ביודעין.

עבור עבירות מסוימות, קובע המחוקק התיישנות של שנה. אלה כוללים הפרות של חוקי מכס או תקציב. נקבע חוק התיישנות לשנתיים בגין אי קיום החקיקה בנושא מפלגות פוליטיות (סעיפים 5.64-5.68 לחוק המינהלי). שלוש שנים - בגין הפרה של החוק נגד טרור. שש שנים - בגין אי עמידה בחקיקה נגד השחיתות.

במקרה בו ניתן עונש מינהלי בצורה של פסילה בגין ביצוע פשע, אזרח שהפר את החוק עשוי להיענש לא יאוחר משנה מיום ביצועו או מיום גילויו, אם העבירה נמשכת.

במצבים בהם מופרים הדרישות למאבק בסמים או למניעתה בספורט, מבחינת השימוש בעקרון הראשוני האסור ו (או) בשיטה האסורה, תקופת ההתיישנות מתחילה מרגע קבלת חוות דעת מהמעבדה, שהוסמכה על ידי הסוכנות העולמית למניעת סמים.
תקופת ההתיישנות בגין הפרות של מונופולים (סעיפים 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) תחושב מיום כניסתו לתוקף של החלטת ועדת ארגון ההגבלים העסקיים.

והתיישנות על פשעים שבוצעו באנטארקטיקה מתחילה מרגע קבלת תיק התיק על העבירה על ידי הרשות המוסמכת הרלוונטית.

מי שביצע עבירות מינהל ייחשב כאילו הוטל עליו סנקציות מתאימות מיום כניסת ההחלטה על גזר הדין לתוקף כחוק עד לתום שנה אחת מהתקופה המיועדת לביצוע עונשים מינהליים.

פיצוי בגין נזק שנגרם כתוצאה מהפרות מנהליות

סעיף 4.7 לקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית קובע את הכללים והנוהל לכיסוי נזק לתכנית רכוש או נזק לא ממוני שנגרם כתוצאה מהפרה מנהלית. לטענתה, בהיעדר מחלוקות בעניין זה, לשופט הזכות להכריע בשאלת הפיצויים בגין הפסד כזה על ידי שיקול וביסוס עבירות מנהליות וקנסות.

אם במהלך המקרה נוצרים חילוקי דעות ביחס לנזקי רכוש או נזק שאינו ממוני, יש לפתור אותם בדרך שקבעה בהליך אזרחי.

עונשים מינהליים אחרים

ב הפדרציה הרוסית ניתנות קטגוריות של אזרחים שלא ניתן ליישם עונש זה או אחר.כך, למשל, לא ניתן להטיל קנס מינהלי על מלחים, חיילים, מנהלי עבודה וסמלים שמבצעים שירות צבאי בגיוס, ולא ניתן להטיל אותו על צוערים של מוסדות חינוך צבאיים עד כריתת חוזה איתם.

לא ניתן לבצע החרמת אמצעי לחימה, תחמושת, פריטים המיועדים לציד או לדיג, במקרה שפעולות אלה הן מקור הכנסתו היחיד של העבריין. כלל דומה חל על ענישת שלילת זכות הציד, למעט במקרים בהם אדם ציד בזמנים לא מורשים או באמצעים אסורים, רובים.

בפדרציה הרוסית אין החלטה להטיל עונש מינהלי בדמות שלילת רישיון נהיגה לאנשים המשתמשים ברכב בקשר לנכותם. החריגים הם נהיגה בשכרות, אי מילוי הדרישות לבדיקה רפואית, הפרה חוזרת ונשנה של סעיפים 12.10, 12.15 (חלקים 4), 12.16 (חלקים 3), 12.24 ו- 12.27.

לא ניתן למנות מעצר כעונש מינהלי עבור נשים הרות, נשים שיש להן ילדים מתחת לגיל 14, קטינות, נכות בנות 1-2 קבוצות, אנשי צבא ואנשים עם צרכים מיוחדים. התואר של עובד בוועדת החקירה של הפדרציה הרוסית, ATS ומוסדות תוכנית העונשין, עובדים שירותי כיבוי אש, רשויות מכס ובקרת סמים. לא ניתן להעניש את אותן קטגוריות של אנשים בעבודות תיקון, למעט נשים שיש להן ילדים קטנים (במקרה זה, ילדים חייבים להיות בני פחות משלוש שנים).

תערוכה מנהלית מחוץ לפדרציה הרוסית אינה מיושמת כעונש על אנשי צבא זרים.

לאחר שבחנו בפירוט מהן האחריות המנהלית והעונשים המינהליים, ניתן לציין את תפקידם ללא ספק של העונשים המופעלים בתחום זה, לשים לב לאופיים החינוכי, המונע או העונשי. אנו יכולים גם להסיק כי חשוב לקבוע את נוהל תחולתם ברמה המחוקקת על מנת להימנע מפגיעה בזכויותיהם ובחירויותיהם של אזרחים, אשר לכל אדם ניתנים להם בהתאם לחוקה.