אילו גופים, מבנים כלולים במערכת הגופים המנהלים הפדרליים של הפדרציה הרוסית? מה לא נכלל במערכת הרשויות המבצעות הפדרליות של הפדרציה הרוסית?

מערכת פדרלית גופי ביצוע ממשלת הפדרציה הרוסית היא מוסד המבצע מינהל ציבורי. יש לו מידה מסוימת של עצמאות משפטית. הבה נבחן עוד אילו גופים נכללים במערכת הגופים המנהלים הפדרליים של הפדרציה הרוסית.

מאפיין כללי

הרשות הפדרלית המבצעת היא ארגון מיוחד. היא הוקמה על ידי המדינה. המשימות העיקריות של הגופים המנהלים כוללות יישום ואכיפה של פעולות רגולטוריות ואחרות, תפקידי ניהול ציבורי בכל תחומי החיים במדינה. מוסדות אלה מבצעים את פעילותם בשיטות וטפסים מיוחדים. לכולם יש את המבנה, הסמכות, המסוגלות, הצוות של עובדי המדינה המתאימים.

שלטים

האופי החוקי-ממלכתי של גופים ביצועיים בעלי משמעות פדרלית נקבע על ידי החלוקה החוקתית של כוח המדינה. נוכחותם בתחום הלאומי היא תוצאה של התבססות משפטית של בידול זה. גופי מנהלים פועלים כסוג חיצוני לביטוי כוח. הם נוצרים על מנת ליישם את משימותיה הלכה למעשה. זה קובע את המינהל הציבורי בתחום החברתי, התרבותי, הכלכלי, המינהלי והפוליטי של החיים הציבוריים. לכל גוף יש שם משלו. מעשים נורמטיביים קובעים את נוהל ההקמה, החיסול והארגון מחדש של כל מוסד.

עקרונות עבודה

פעילותם של מבני הנהלה מבוססת על ההוראות הבאות:

1. הבטחת שלמותה הטריטוריאלית והמדינית של המדינה.
2. התפשטות הריבונות של הפדרציה הרוסית בגבולותיה.
3. עליונות החוקה.
4. אחדות מערכת השלטון.
5. הפרדת סמכויות ותפקידים בין מוסדות המדינה.
6. חלוקת כוח המדינה לשלושה תחומים.

יכולת

לגופים פדרליים מבצעת יש סמכויות מיוחדות. הם מיושמים בצורות מיוחדות. למוסדות יש כישורים ספציפיים המעוגנים בחיקוקי רגולציה. ככלל, זה כולל זכויות, חובות, משימות, אחריות וסמכויות. תוכנו של האחרון כולל:

1. פונקציות בקרה ופיקוח.
2. עבודה ניהולית ומנהלית.
3. פעולות משפטיות, קבלת החלטות הגורמות לתוצאות משפטיות חשובות.
4. פעילויות נורמטיביות וסמכות שיפוט (אכיפת חוק).

סיווג

המערכת המודרנית של גופים מנהלים פדרליים כוללת מוסדות בעלי יוזמה חקיקתית. יש להם גם סמכויות מדינה לאמץ תקנות ולשלוט ביישומן. מטבען של כשירות, מבדילים מוסדות בעלי אוריינטציה בין-מגזרית, כללית ומגזרית. האחרונים מכוונים את עבודתם של המגזרים הכפופים להם.

לדוגמא, מערכת הגופים המנהלים הפדרליים כוללת את משרד הבריאות, את הוועדה למטלורגיה וכן הלאה. מכונים חוצי מגזרים מפעילים סמכויות מיוחדות. הם מבצעים משימות נפוצות לתחומי הניהול והתעשיות.הם, למשל, הם משרד האוצר, משרד הפיתוח הכלכלי ואחרים. גופי ההנהלה עשויים להיות קולגיאלים או איש אחד. הראשון צריך לכלול קבוצות מאורגנות ארגונית של אנשים שמקבלים החלטות ברוב הקולות. זה, למשל, ועדות מדינה, הממשלה. בגופים היחידים אישור ההחלטות מתבצע על ידי הראש באופן פרטני.

מה לא נכלל במערכת הגופים המנהלים הפדרליים?

החוקה ומסמכי רגולציה אחרים קובעים את ההבחנה בין מוסדות חקיקה, שיפוט ומינהל. לפיכך, דומאת המדינה, האסיפה הפדרלית, הכוחות המזוינים, בית המשפט לבוררות העליון ובתי משפט אחרים ברוסיה אינם נכללים אפוא במערכת המודרנית של גופים מנהלים פדרליים. החוק מאפשר ביצוע פעילויות משותפות של מוסדות ניהול אזוריים, מקומיים ומדיניים. יתר על כן, המעשים הנורמטיביים קובעים רשימה של סוגיות העשויות להתייחס לתחום השיפוט הכללי. מערכת הגופים המנהלים הפדרליים של הפדרציה הרוסית היא רב-שכבתית. המוסדות הכלולים בו יכולים ליצור יחידות טריטוריאליות ולשלוט בעבודתם. במקרה זה, האחרונים נושאים באחריות והם כלולים גם במערכת הגופים המנהלים הפדרליים.

מכשיר פנימי

הנשיא, באמצעות צו שלו מיום 10 בינואר 1994, קבע אילו מבנים כלולים במערכת הגופים המנהלים הפדרליים. המכון, במיוחד, נוצר על ידי:

1. ממשלת רוסיה.
2. משרדים.
3. ועדות המדינה.
4. אגף המשמר הכללי.
5. שירותים פדרליים.
6. סוכנות המידע והתקשורת הממשלתית.
7. מחלקת מיסים.
8. פיקוח פדרלי על הפדרציה הרוסית.

המכון מורכב גם מ:

• עמלות פדרליות.
• סוכנויות רוסיות.
• כמה שירותים תחת נשיא רוסיה.

משרדים ומחלקות

למוסדות שהם חלק ממערכת הגופים המנהלים הפדרליים יש כמה הבדלים. אז המשרדים מבצעים מדיניות מדינתית ומנהלים ניהול בתחום פעילות ספציפי. הם גם מתאמים במגזר המבוסס את עבודתם של מוסדות אחרים, הכלולים גם במערכת של גופים ביצועיים פדרליים. הנהגת המשרד מבוצעת על ידי גורם הכלול בממשלה. מחלקות נחשבות למוסדות עצמאיים יחסית. מנהיגיהם אינם כלולים בממשלה. מחלקות גם אינן פועלות כיחידות מבניות של משרדים. עבודתם מתואמת ישירות על ידי הממשלה.

ועדת המדינה והנציבות

מוסדות אלה כלולים במערכת הגופים המנהלים הפדרליים ליישום תיאום בין תחומי בנושאים הנוגעים אך ורק לתחום השיפוט שלהם. עבודתם מתבצעת על בסיס קולגיאלי. ועדת המדינה והנציבות מבצעות גם רגולציה פונקציונלית בתחום פעילות ספציפי. ראשי מכונים אלה נקראים יושבי ראש. הם אינם כלולים בממשלה.

מכונים אחרים

בין גופים אחרים ראוי לציין את השירות הפדרלי, את הסוכנות הרוסית ואת רשות הפיקוח. מוסדות אלה מבצעים פונקציות מיוחדות בתחומי פעילות מסוימים. בפרט, הם מבצעים משימות מנהלות, רגולטוריות, רישוי, בקרה ועוד. את הסוכנות הרוסית מוביל מנהל כללי. בראש הסמכות הפיקוח עומדת ראש. ניהול השירות הפדרלי מתבצע על ידי המנהל.

ממשלה

זה נכלל במערכת הגופים המנהלים הפדרליים של הפדרציה הרוסית בהתאם לחוקה ולחוק הפדרלי. הממשלה היא מוסד קולגייט. הוא הסמכות העליונה ועומד בראש הרשות המבצעת. הממשלה מורכבת מ:

1. יו"ר.
2. צירים (הראשון כולל).
3. שרים פדרליים.

במקרים הקבועים בחוק, יו"ר יו"ר מילוי תפקיד זמני של ראש המדינה. בהיעדרו, אחד הסגנים יפעיל את סמכותו בהתאם לחלוקה הכתובה.

ראש הממשלה

מינוי ופיטוריו של אדם זה מתפקידו מתבצע על ידי ראש המדינה באופן הקבוע בחוקה. כאשר יושב ראשו מתפקידו, הממשלה מתפטרת אוטומטית. אולם כאשר משוחרר מפקיד התפקיד מתפקידו, זכות ראש המדינה להאציל אותם לאחד הצירים. תקופת הסמכויות הזמניות עשויה להיות עד חודשיים. המינוי ופיטורי הצירים, כמו גם השרים הפדרליים, מתבצע על ידי הנשיא על פי הצעת ראש הממשלה.

פעילויות

ממשלת רוסיה מרכזת ומנהלת את עבודתם של משרדים פדרליים וגופים מבצעת אחרים של המדינה, ומפקחת על פעילותם. הם, בתורם, כפופים למוסד הגבוה ואחראים לו על ביצוע המשימות. הממשלה מאשרת תקנות על גופים פדרליים מבצעים. יוצא מן הכלל הם אלה שמנהיגותם נופלת ליכולתו של הנשיא. הממשלה ממנה ומסירה ממנה:

1. סגן פד. שרים.
2. ראשי גופי מדינה מבצעת שאינם שרים פדרליים, כמו גם סגניהם. חריגים הם פקידים ממוסדות בהנהגת הנשיא.
3. ראשי ארגונים וגופים שהוקמו תחת הממשלה.
4. פקידים באוגדות טריטוריאליות.

לזכות הממשלה להתפטר. היא דוחה או מתקבלת על ידי הנשיא. ראש המדינה רשאי, מיוזמתו, להחליט על התפטרות הגוף הביצועי הגבוה ביותר, כמו גם במקרים שהוקמו על ידי החוקה. האחרון, למשל, כולל את הבעת האמון או הסירוב של דומא המדינה לסמוך על הממשלה.

מעשים נורמטיביים

לממשלת רוסיה הזכות להוציא הוראות וגזרות. זה גם מספק ליישום שלהם. הזמנות והחלטות חתומות על ידי היו"ר. תקנות אלה מחייבות ברחבי המדינה. על כל ההחלטות שתינתן הממשלה יפורסמו בפרסום הרשמי של המדינה. היוצא מן הכלל הוא התקנות בהן יש מידע הנוגע לסודות המדינה. יש לפרסם לא יאוחר מ -15 יום מיום האימוץ. במידת הצורך, יש לפרסם הודעה מיידית בקרב אוכלוסיית ההחלטה ללא דיחוי באמצעות התקשורת. תקנות הממשלה אינן יכולות לסתור את החוקה. במקרה של חוסר עקביות של הוראות והחלטות עם הוראות חוק יסוד, חוק פדרל וגזרות נשיאותיות, הם מבוטלים על ידי ראש המדינה. לממשלה הכוח לקבל בקשות, ערעורים ומעשים אחרים שאינם בעלי אופי משפטי.

פגישות

הממשלה מתכנסת לפחות פעם בחודש. בפגישה עשוי להשתתף הנשיא כיו"ר. בהתאם לנוהל שנקבע, נציגי:

1. לשכות האסיפה הפדרלית.
2. COP, שמש, אתה.
3. משרד התובע הכללי.
4. לשכת חשבונות.
5. בנק מרכזי ואנשים אחרים.

השרים והסגנים הפדרליים משתתפים באופן אישי בישיבות. אם אי אפשר להם להשתתף, הם מחויבים ליידע את הגורם הבכיר בממשלה על כך.