רשויות עירוניות: הגדרה, תכונות ופונקציות

המושגים "שלטון מקומי" ו"רשויות עירוניות "נחשבים זהים. הופעתם של מוסדות אלה נובעת מהצרכים המשתנים של החברה. הבה נבחן עוד מה הן הרשויות העירוניות.

מידע כללי

כידוע, ברוסיה יש הפרדת סמכויות לרשות השיפוטית, המחוקקת והמבצעת. במקביל, החוקה קובעת כמה דרגות מימוש סמכויות מוסדות המהווים כל כיוון. אז יש רשויות אזוריות, מדינה ועירוניות. חקיקה מגדירה את יכולת המבנים בכל רמה. עירוני רשויות לפעול כמוסדות עצמאיים יחסית. שמם, סדר היצירה, תפקידי כהונה, כשירות נקבעים על ידי אמנת משרד הביטחון.

המודל המודרני של השלטון המקומי

זה שונה משמעותית מזה הסובייטי. לרשויות העירוניות יש עצמאות כלכלית כלכלית בהתאם לנושאים הקשורים לתחום השיפוט שלהם. המודל הקיים של ארגון המוסדות מיושם באמצעות:

1. פתרון סוגיות על חלוקה מנהלית-טריטוריאלית.
2. נוכחות סמכויות בתחום הכלכלי והפיננסי.
3. פתרונות לבעיות הקשורות להתפתחות חברתית, תרבותית.

הכדאיות והיעילות של ממשל עצמי טריטוריאלי מצריכה פיתוח של דמוקרטיה מקומית, יצירת תנאים מיטביים להשתתפות האזרח בפתרון סוגיות דחופות.

ספציפיות

בהתאם לחוקה ולחוקים אחרים, האוכלוסייה היא נושאת הכוח במדינה. אזרחים יכולים לממש את רצונם בדרכים שונות. אז, לאוכלוסייה יש את הזכות להשתתף במשאל עם, ישיבות בנושאים שנפתרו ברמה הפדרלית. גופים עירוניים נוצרים בתוך משרד מסחרי מסוים. משימותיהם כוללות פתרון סוגיות בעלות משמעות טריטוריאלית. ממשל עצמי מקומי מתבטא בפעילותם של אזרחים, במודעותם לאחריותם לארגון פעילויות חיים בתוך הקהילה. חשיבות מרכזית כאן היא מתן ערבויות אמיתיות לזכויות האוכלוסייה להשתתף בחיי אזור מוסקבה, שיפור שיטות וצורות התארגנות של רשות עירונית. המודל הנוכחי, בניגוד למערכת הריכוזית שקיימה בעבר, תורם להיווצרות מנגנון ניהול דמוקרטי גמיש.

תנאים מוקדמים ליצירה

הרשויות העירוניות, כאמור, הוקמו תחת השפעת הצרכים המשתנים של החברה. רלוונטיות מיוחדת לנושא כרגע ניתנת על ידי נסיבות כגון:

1. הצורך להתגבר על מתחים פוליטיים. ככלל, זה מתעורר על בסיס סתירות בין האינטרסים של האזורים והמרכז. עיריות חזקות הן הערבות למהפך חברתי בעתיד הנראה לעין. הם תורמים ליצירת מצב סוציו-פוליטי דמוקרטי יציב. מערכת בה הערכת חשיבות הרשות העירונית הוכחה כלא יעילה.
2. הצורך בפיתוח מדיניות אזורית. זה נובע מהצמיחה המהירה של ההשפעה הכלכלית של הנבדקים, מהצורך בפתרון בעיות דחופות וביצירת יחסים בין-אזוריים יעילים. יישום משימות אלה אפשרי רק אם רשויות העירייה מוקנות סמכויות רחבות.
3. הצורך בחיזוק המבנה הפדרלי של המדינה.מרכיב המפתח בה הוא יצירת מבנה חדש של סמכות עירונית, המסופק על ידי החוק. מבנה פדרלי כה מורכב, שיש לרוסיה, ניתן לשמר רק אם הוא מבוסס על מוסדות טריטוריאליים הקרובים לעם.

יכולת

לגוף השלטון העצמי העירוני יש סמכויות רחבות מספיק, המאפשרות לו לפתור סוגיות בעלות משמעות טריטוריאלית. החקיקה מגדירה מגוון בעיות הקשורות לתחום השיפוט של המבנה הטריטוריאלי. ביניהם:

1. ניהול רכוש עירוני.
2. הכנת, אישור וביצוע תקציב משרד הבריאות.
3. קביעת אגרות ומסים מקומיים.
4. אכיפת החוק בתוך משרד הבריאות.

כשירותה של הרשות הטריטוריאלית עשויה לכלול פיתרון של סוגיות אחרות.

אינטראקציה עם סוכנויות ממשלתיות

למדינה מערכת מיוחדת של מוסדות שתפקידיה כוללים הבטחת שלטון החוק ושלטון החוק בכל רוסיה. הוא כולל מבנים כמו משרד התובע, משרד הפנים, המקצוע המשפטי, המשרד לביטחון לאומי וכו '. הרשות העירונית המקומית, אשר מוקנית סמכויות להבטיח החוק והסדר בתוך המל"ג, מיישמת אותם בשיתוף פעולה הדוק עם מוסדות פדרליים ואזוריים. משימת המבנה הטריטוריאלי היא למנוע פגיעות בחירויות וזכויות אזרחים, תוך פגיעה באינטרסים שלהם. ההזדמנויות המשפטיות בהן ניתנת האוכלוסייה בהתאם לחוקה צריכות להפוך למוסד המפתח שקובע את תוכנו ומשמעותה של יישום הוראות החקיקה. הרשות העירונית מפעילה את סמכותה בשטח ספציפי שבסמכותה. לאחרונה, מבנים טריטוריאליים מוסמכים, ככל שנצבר ניסיון מעשי בהגנה על חירויות וזכויות אזרחים, משתמשים בתכנון משולב של אמצעים שמטרתם להילחם בפשע. בהפעלת הסמכות משולבים מאמצי מחלקת הפנים, משרד התובע והוועדות המיוחדות שנוצרו בראש הנהלת אזור מוסקבה. חשובה לא פחות היא השתתפותם של חברי הציבור. כתוצאה מכך מוקמים מרכזים טריטוריאליים שתפקודם נועד להבטיח את שלטון החוק, החוקיות ולהגן על חירויות ואינטרסים של האוכלוסייה.

מסקנה

הרשויות העירוניות הן אחד מקישורי המפתח במערכת הכוח. הם קרובים ככל האפשר לאוכלוסייה, הם מכירים את הצרכים האמיתיים של האזרחים. מוסדות אלה נושאים באחריות רבה מכיוון שהם ניחנים בסמכויות רחבות מספיק ויש להם עצמאות. החוקה והחוק הפדרלי קובעים כי כוח המדינה לא יכול להתערב בענייני הממשל העירוני. מבנים טריטוריאליים, בתורם, מחויבים לעמוד בהוראות הרגולציה בפעילותם, ולא לחרוג מסמכותם. הנוכחות במערכת הכוח של גופים עירוניים מעידה על אופייה הדמוקרטי של מערכת המדינה. יחד עם זאת, שאלת שיפור ארגון פעילויותיהם נותרה רלוונטית.