רבים היוצאים לחופשה למדינות טרופיות חולמים להביא הביתה צמחים אקזוטיים יפים. עם זאת, על כל מוצרי הצומח המגיעים לרוסיה לעבור בדיקה סניטרית, בעיקר בגבול. הצורך בבקרה כזו נובע מהעובדה שיש אפשרות להימצאות מזיקים של חרקים מסוכנים או עשבים זדוניים במוצרים העלולים לגרום לאובדן עצום לחקלאות במדינה.
הרעיון של שליטה פיטוסניטרית
בקרה פיטו-צבאית ממלכתית כוללת אמצעים מסוימים הנוגעים להגנה על צמחים ועל שטח הפדרציה הרוסית מפני כניסת חפצי הסגר. זה כרוך במעקב אחר יישום החוקים בתחום זה. חפצי הסגר נקראים אורגניזמים, כולל צמחים, הפוגעים במוצרים חקלאיים ומפחיתים את תפוקתם. הם יכולים להיות מזיקים חרקים, עשבים שוטים או מחלות צמחיות מסוכנות שיגרמו לאובדן עצום בחקלאות.
משטר פיטוסניטרי בקרים
בקיץ 2015 בחצי האי קרים, בשטח סימפרופול, הוחלט להכניס משטר פיטוסניטרי. הסיבה לכך הייתה התפשטות סמרטוטים הגורמים לאלרגיות קשות. זוהה אזור פיטוזניטרי בהסגר. כל בעלי החפצים המוסדרים, כלומר מגרשים, מחסנים, כלי רכב, מתקני אחסון, נאלצו לעבור בדיקה מיוחדת, ומוצרים מקבוצת הסיכון נאלצו גם הם לעבור בקרה פיטו-צבאית בכל שלבי הייצור, האחסון וההובלה למקום המכירה.
אמברוזיה כאובייקט הסגר
לענה - אחד מחפצי ההסגר הנפוצים ביותר, עשב, שהוצג לאירופה מצפון אמריקה בסוף המאה ה -19. אמברוזיה גורמת נזק אדיר לחקלאות, ויוצרת מערכת שורשים מסועפת ומעכבת צמחים סמוכים. שורשו יכול להגיע לארבעה מטרים; הוא לוקח פי שניים מים מהאדמה כמו דגנים. החלק האווירי של הצמח גדל עד שני מטרים ומטשטש את אוזני הדגן מהאור. במהלך הפריחה הוא הופך לאלרגן חזק, שיכול אפילו לגרום לבצקת ריאות.
קשה להילחם באמברוסיה, היא מתרבה במהירות רבה. כאשר הוא מכסח, הגזע שנותר נותן כמה יורה, ולזרעים יש נביטה טובה, אפילו כשהם בשלב של בשלות חלב. הם נלחמים בעשב זה על ידי שילוב של שיטות שונות של טכנולוגיה חקלאית, כימיה וביולוגיה, ובאזורים פרטיים הוא צריך להיהרס על ידי עקירה.
משימות פיטוקונטרול
המדינה מארגנת בקרה פיטוזניטרית המבצעת את המשימות הבאות:
- הקמת בטיחות פיטוסניטרית בשטחה;
- ארגון פיקוח על יישום חוקים של הפדרציה הרוסית בנוגע לבקרה פיטו-צבאית.
לפיכך, הממשלה אימצה את ההחלטה, לדבריה, כל מוצרים צמחיים המועברים מעבר לגבולות הפדרציה הרוסית עוברים בקרה סניטרית (פיטוזניטרית). ושירות הפיקוח הווטרינרי והפיטוסניטרי הפדראלי עם סניפיו האזוריים הפך לגוף האחראי לפיקוח בתחום הגנת הצומח. גוף זה בעל סמכויות רחבות מספיק כפוף למשרד החקלאות של הפדרציה הרוסית.
רשות שירות פיטוקונטרול
הפעילות של שירות זה כוללת:
- שליטה פיטוזניטרית בהסגר;
- הסמכת מוצרים צמחיים;
- ארגון שליטה הן במקומות הגידול של הצמח והן במהלך ההובלה, אשר יסייעו בזיהוי המצב הפיטוזניטרי של האזור כולו;
- הכנסת האיסור וביטולו לייבוא למדינה ולמוצא המיוצא;
- הכנסת וביטול משטר ההסגר באזורים מסוימים;
- פעולות ארגוניות לקביעת גבולות המיקוד של חפץ ההסגר, אמצעים לחיטוי;
- פעולות ארגוניות לחיטוי פיטוסניטרי בהסגר של מוצרים מוסדרים, כלומר את הסחורה איתם ניתן להעביר מזיקים;
- אבטחת מעבדה להסגר צמחי;
- פיתוח מאמרים בדרישות ונהלים פיטו-צבאיים מורשים למתן רישיונות לזכות לביצוע פעילויות בחיטוי הסגר.
פיטוקונטרול ראשוני
כל מוצרים חקלאיים המיוצאים מהארץ או, לעומת זאת, מיובאים לתוכה, כפופים לפיטוקונטרול. במקרה האחרון, יש לצרף פעולה של בקרה פיטו-צבאית, וכשיוצא סחורה יש צורך בתעודה פיטו-צבאית שהונפקה על ידי השירות המתאים. זהו מסמך שנערך על פי מודל בינלאומי ומאשר את עובדת הבדיקה של מוצרים מהצומח בשיטות קבועות והיעדרם של חפצי הסגר בו. אתה יכול לייבא מוצרים בפיקוח לרוסיה רק דרך נקודות הגבול המצוידות בכל תנאי השליטה. כל המוצרים עוברים כאן בקרה פיטוזניטרית ראשונית בהסגר, ביעדם - משני.
רשימת מוצרים מוסדרים
יש רשימה של כל המוצרים המרכיבים מוצרים מוסדרים. רשימה זו כוללת את כל המוצרים המגדלים צמחיים, הכוללים זרעים, עורות בעלי חיים גולמיים, דשנים, מיקרואורגניזמים שונים המועברים למחקר, עץ מנוסר, אריזות קרטון ועוד. יוצא מן הכלל רק עבור אותם מוצרים המועברים לצרכים אישיים. מותר לייבא סוגים מסוימים של מוצרים ללא אישורים מיוחדים, למשל סוכר ארוז, קפה, כמו גם חומרי גלם רפואיים, צמר וכמה שמות אחרים. עם זאת, משקלם לא אמור להיות יותר מחמישה קילוגרמים, אחרת כבר נדרש היתר לסחורה. בשנים האחרונות, עם עלייה בהיצע המוצרים המיובאים, נוצרה סכנה פוטנציאלית להכנסת מזיקים חדשים לשטח, כמו חיפושית תפוח האדמה בקולורדו. לכן, הסגר צמחי ממלא תפקיד כה חשוב.
דוגמאות לאיסור על יבוא מוצרים
לדוגמה, בשנת 2004 שירות הפיקוח הפיטוסניטרי השבית את יבוא הפרחים מכמה מדינות מערב אירופה. הסיבה לאיסור הייתה התפשטות של מזיק כזה של צמחי חממה כמו תריסים בקליפורניה. הכניסה אליו לשטח המדינה תביא נזק אדיר לחממות ולחממות.
בשנת 2005 אסר רוסלוחוזנדזור אספקת מוצרים צמחיים ממולדובה. איסור זה נבע מהעובדה ששירות הגנת הצומח במולדובה לא עמד בדרישות הבינלאומיות לפיטוקונטרול, והדבר יכול היה להיות כרוך בהכנסת מזיקים מסוכנים לרוסיה.
נוהל פיטוקונטרול
על פי הנוהל לבקרה פיטוזניטרית וטרינרית בגבולות איחוד המכס, האישור שהונפק על ידי השירות הפיטוסניטרי של המדינה ממנה הגיע הסחורה תקף למשך 30 יום בדיוק. כאשר הסחורה מגיעה ליעדם, על הבעלים להודיע לשירות הבקרה המקומי כי הסחורה הנתונה לבקרה פיטו-צבאית הגיעה ולהציגם לבדיקה, ולא יאוחר מיום העסקים שלאחר ההגעה. אחרת היא תועמד לדין על פי חוקים מקומיים. במהלך הבדיקה, האישור מושך על ידי השירות הפיטוזניטרי של ארץ ההגעה.יש לבדוק את בטיחותם של כל מוצרי הצומח הנכנסים לשטח הפדרציה הרוסית. לאחר האימות, יונפק תעודת הסגר המאפשרת העברת סחורות בתוך רוסיה, ואין להנפיק את המסמך עבור כל הסחורה, אלא עבור כל אצווה בנפרד. האישור תקף למשך 15 יום.
רמת סיכון למוצר
תכונות הבדיקה של מוצרים בעלי סיכון פיטוזניטרי גבוה תלויים ברמת הסיכון של מוצר זה. זה נקבע על ידי תוצאות ניתוחים ספציפית עבור כל מוצר. לדוגמה, מוצרים בעלי סיכון פיטוזניטרי גבוה כוללים ייחורים או זרעים. ישנן שלוש דרגות סיכון, ולכל אחת מאפייני הבדיקה שלה.
1. למקסימום:
- לבדיקה, דגימות נלקחות מכל משלוחי הסחורות;
- לפני שקיבלו ניתוח של הדגימות שנלקחו, כל המוצרים נמצאים בנקודה בה התבצעה הבדיקה.
2. לעלייה:
- אצווה לבדיקה נבחר באופן שרירותי;
- גודל המדגם לא יעלה על מחצית מהתפוקה הכוללת.
3. לתוקף:
- המשלוח שנבחר באופן אקראי נבדק גם הוא;
- גודלו של אצווה זו לא יעלה על עשירית מהנפח הכולל.
כעת כל שלבי הבדיקה מתבצעים בשיטות תוכנה.
הסיבות להחזרת טובין
אם מבוצעת בקרה פיטוזניטרית בהסגר בתוך איחוד המכס, נבדקים מסמכי הובלה ותעודה פיטו-צבאית לעמידה במוצרים זמינים. לאחר בדיקת המסמכים, מתקבלת החלטה להחזיר או להשמיד מוצר זה במקרים ספציפיים:
- אם לא מוצגת תעודה פיטוזניטרית;
- אם הנתונים המצוינים בו אינם חופפים לתוכן מסמכי ההובלה;
- אם התברר שהתעודה הייתה מזויפת או לא תקפה;
- אם מסמך זה אינו מאשר את עמידתם של הסחורה המיובאת בדרישות פיטו-צבאיות.
אם יוחלט לאסור אספקת מוצרים אלה לשטחה של הפדרציה הרוסית, נערך מעשה של בקרת פיטוזניטריה בהסגר. ואז המטען מוחזר לאחור או נהרס.
דרישות למוצרים מוסדרים
תהליכי הייצור, ההובלה, ובמקרים מסוימים הרס של מוצרים חייבים בהכרח לעמוד בדרישות מסוימות.
1. אסור לשחרר טובין למחזור אם הוא נגוע במזיק כלשהו, אחסונו והובלתו אפשריים רק לחיטוי או להרס. אז אתה צריך לאחסן ולהעביר מוצרים אלה בנפרד מהשאר.
2. חל איסור לספק למדינה מוצרים המייצגים זרעים וחומרי שתילה מאותן מדינות בהן נפוצים מזיקים הספציפיים לסוג זה של מוצר, אם הפיקוח הצבאי אינו מתבצע על ידי השירות המתאים לו.
פעולות הכרחיות בעת גילוי מזיקים
1. בעל המוצר, לאחר גילוי חפצי הסגר, נדרש בדחיפות לבודד אותו ולהודיע עליו מייד על השירות המתאים.
2. עבור אותם מוצרים בהם מתגלה מזיק, מיושם כל אחד מהאמצעים הפיטוזניטריים הסגריים:
- חיטוי מוצרים;
- עיבודו באחת מהשיטות המסוגלות לשלול מאובייקט הסגר סכנה פוטנציאלית;
- במידת הצורך - הרס של כל המוצרים.
בקיץ 2016 חשפה הפיקוח הצבאי בשדה התעופה סטריג'ינו 18 ק"ג של מוצרים מהצומח שנאסרו לייבא לארץ באופן זמני והגיעו מאזרבייג'ן - הם נתפסו והושמדו. 22 ק"ג מוצרים - עגבניות, אפרסקים, ענבים ואחרים נתפסו בשדה התעופה הבינלאומי של אירקוצק. העובדה היא שיש החלטה שצריך להרוס מוצרים המגיעים לרוסיה מאזרבייג'ן, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן.
הנהגת אמצעי חירום
בנסיבות מסוימות, גופים מורשים עשויים להנהיג אמצעים פיטוזניטריים בהסגר חירום.משמעות הדבר היא מעקב שוטף אחר גורמי סיכון המשפיעים על הופעתם של חפצי הסגר. אמצעי חירום אפשריים יכולים לכלול את הדברים הבאים:
- הקדמה למשך תקופת זמן הגבלות על אספקת מוצרים מסוימים למדינה או החלת דרישות נוספות עליה;
- החלטה על מגבלות על מחזור המוצרים.
אמצעי החירום תקפים עד לביטול הגורמים שגרמו להם.
כניסה למדינה מדי שנה של כמות עצומה של מוצרים מהצומח, כולל ממדינות עם מצבים פיטוזניטריים לא מספיק נחקרים, יוצרת סכנה פוטנציאלית גדולה להנהגת מזיקים או מחלות צמחים. לכן שליטה פיטו-צבאית היא מרכיב הכרחי וחשוב בהבטחת הביטחון הלאומי של המדינה.
