סביבה תפעולית: מושג ותיאור. פעילות גופי הפנים

במהלך פיתוח ויישום של החלטות הקשורות לתחומי עבודה כלליים או מיוחדים של גופי הפנים, כמו גם בעת ניתוח תוצאות פעילויות של גופים בכלל או באמצעות שירותים ספציפיים, נעשה שימוש לרוב במושג "סביבה מבצעית". בבירור הניכר, שאלת הבהרת מונח זה כרוכה בקשיים מסוימים. הבה נבחן עוד מהי הסביבה התפעולית.

בעיית טרמינולוגיה

הקושי בבירור ההגדרה נובע בעיקר מחוסר הפרשנות המשפטית. זאת בשל העובדה כי המונח "סביבה מבצעית" מתייחס בעיקר לפעולות ניהול. בנוסף, ישנן מספר גישות לפרשנות נציגי המדע והעוסקים. אולם הנפוצה ביותר היא הגישה הקרימינולוגית. בהתאם לכך, פשע הוא מרכיב מרכזי בגילוייו השונים.

סביבה תפעולית: הגדרות

כאמור, במדע ובתרגול, ישנן מספר גישות לבירור המונח. כך שלדברי V.D Malkov, הסביבה המבצעית קשורה לשינויים במאפיינים הסוציו-דמוגרפיים של האוכלוסייה, במבנה ובדינמיקה של פשע, כמו גם בהרכב הנושא של מעשים. ג. א. טומנוב מביע את נקודת המבט ההפוכה ביחס לתוכן המונח המדובר. לדעתו, ההגדרה תלויה בתנאים ובגורמים סביבתיים. טומנוב מחשיב את כל המערכות החברתיות שאינן מכוסות על ידי משרד הפנים.

הוא מתייחס אליהם לגורמים כלכליים, גיאוגרפיים, אקלימיים, סוציו-דמוגרפיים ואחרים. יתר על כן, פשע הוא אחד המרכיבים של הסביבה החיצונית. זה נחשב כמערכת ספציפית. G. G. Zuykov סבור כי הסביבה המבצעית נותנת מושג לגבי תוכן המידע בעבודת ה- ATS. זה משקף שיעורי פשיעה, תנאים סביבתיים סדר ציבורי. לטענת Zuykov, הערכת המצב המבצעי מתבצעת על פי מידע על המעשים המחויבים, מעגל האנשים הנמצאים בגדר סמכויותיהם של רשויות אכיפת החוק, וכן על פי התנאים והגורמים למעשים בלתי חוקיים.

מסקנות

כשמשווים בין הפירושים לעיל, ניתן לציין כי ההגדרה שמילקוב נתן צרה מדי בתוכן. בגישה זו אי אפשר לקבל תמונה מלאה על מצב הסביבה המבצעית. במקרה זה, אנו יכולים רק לציין את שיעור הפשע השולט. יחד עם זאת, ההסתברות לנקוט צעדים יזומים נראית נמוכה למדי. ההגדרה מספקת ניתוח מופשט של תופעת הפשע. במהלך זה לא נלקחים בחשבון גורמים שקובעים אותו וקשורים אליו.

הגישה של טומנוב נראית נכונה יותר. עם זאת, הוא אינו מגדיר בבירור גורמים חיצוניים בעלי חשיבות משמעותית. עם זאת, טומנוב אינו מעלה את נושא הצורך לקחת בחשבון הפרות מנהליות. הוא מציין שניתן לראות בהם מרכיב בסביבה המבצעית. גישה זו לא רק שוללת את הגדרת הבהירות, אלא גם מסבכת משמעותית את תרגול היישום שלה. המשמעותי ביותר הוא הפרשנות של זויקוב. אך גם בה תיאור התנאים החיצוניים דורש התאמה.ראשית כל, יש צורך לציין גורמים חברתיים וכלכליים.

אופציונלי

בתורת הניהול, יש גישה נוספת למושג הסביבה התפעולית. בהתאם לה, התופעה הנחשבת מוצגת כמערכת המורכבת משתי מערכות מובנות. מדובר בסביבה החיצונית בה פועלים משרד הפנים ויחידותיו. תת-המערכת השנייה היא סוכנות אכיפת החוק עצמה, הפועלת תחת כשירותה. המדדים המאפיינים את הסביבה החיצונית הם הגורמים הסוציו-פוליטיים, הכלכליים, האידיאולוגיים, הדמוגרפיים, הלאומיים, הגיאוגרפיים ואחרים. באשר לרשות אכיפת החוק, הפועלת כתת-מערכת נפרדת יחסית, מגוון התכונות מתואר באמצעים וכוחותיה. המשותף לשני המרכיבים הוא אינדיקטור לפשע והפרות אחרות של החוק והסדר.

הסבר

כל הפרשנויות לעיל ברמת אמינות מסוימת מאפיינות את מהות הסביבה המבצעית. עם זאת, ישנו חיסרון משמעותי שאפשר לייחס אותם. זה קשור בהערכת הערכה של המשמעות של מכלול הגורמים הקובעים את הסביבה התפעולית. אם אנו מדברים על ניתוח מקיף, המחברים לעיל לוקחים בחשבון רק את הרמה והתוצאות של המאבק נגד גילויים פליליים. במקרה זה, איננו מדברים על מערכת, אלא רק על תופעה שאינה מייצגת שום משמעות מעשית.

שיעור פשע

הקצאת מדד זה היא היחידה או העדיפות בעת ניתוח המצב המבצעי מאפשרת לנו להעריך את עבודתן של המשטרה הפלילית בעיקר. במקביל, גורמים לביטחון פנים יורדים לרקע. עבודותיהם מנותחות רק באופן חלקי. יחד עם זאת, מדובר באורגני הביטחון הציבורי שנקראים לבצע אכיפת חוק. מכאן נובע כי ההגדרה חייבת לכלול מושג רחב של הפרת החוק. זה יאפשר לנו לעבור ממאפיינים כמותיים לאיכותיים.

פרטי ניתוח

לעבירות מנהליות, בשל אופיה ההמוני, יש השפעה משמעותית על שיעור הפשע, ויוצרים תנאים נוחים לעלייתו. אם לא לוקחים אותם בחשבון, עשוי להיווצר מצב מבצעי מסובך למדי. באותו זמן אכיפת החוק לא תוכל לתקן את המצב תוך זמן קצר. בנוסף, הם יכולים לפעול כגורם בעיצוב דעת הקהל על שלטון החוק ועבודה של ATS באזורים ספציפיים. שינויים אלה או אחרים במדדים המאפיינים את פעילותה של המשטרה הפלילית אינם יכולים לשמש את ההצדקה היחידה ואף יותר מכך האובייקטיבית להתדרדרות או לשיפור המצב המבצעי. אין להפחיתו אך ורק לרמת הפשע, שכן יחד איתה עבירות מנהליות שייכות גם למושאי הרגולציה הארגונית והמשפטית.

גישה שיטתית

באמצעותו אתה יכול להסביר באופן מלא ביותר את מושג הסביבה התפעולית. בהתאם לגישה שיטתית, היא מייצגת את רמת הפשע וההפרות המינהליות, ביטחון הציבור, אכיפת החוק, המתבטאת במכלול של אינדיקטורים כמותיים ואיכותיים, כמו גם התהליכים החברתיים-פוליטיים, הדמוגרפיים, הכלכליים, גורמים יציבות או מייצבים החשובים לטריטוריה מסוימת בזמן נתון. הסביבה המבצעית, בנוסף, משקפת את יעילותן של צעדים ארגוניים ומשפטיים שנקבעו בחקיקה ויושמו על ידי קציני ATS בעבודתם.