ארגון של שיתופי פעולה בין-דוריים. האפקטיביות של שיתופי פעולה בין-דוריים. בעיות של אינטראקציה בין-דורית. שיפור שיתוף הפעולה הבין-דורתי

אינטראקציה בין-מחלקתית למידע מתבצעת במסגרת מתן שירותים עירוניים וממלכתיים לאוכלוסייה. זה כרוך בהחלפת נתונים ותיעוד, כולל בצורה אלקטרונית.

נושאים

חילופי מידע ותיעוד מתבצעים בין גופים עירוניים וממלכתיים המספקים שירותים רלוונטיים לאזרחים וגופים משפטיים. יחידות מורשות הכפופות למבנים פדרליים או טריטוריאליים, מרכזים רב-פונקציונליים ומחלקות מיוחדות של קרנות חוץ-תקציביות, משתתפות גם הן במערכת של שיתוף פעולה בין-משרדי.

ערך

ארגון שיתופי פעולה בין-מיניים פועל כאחד מתחומי הרפורמה במערכת המינהלית. הוא מתמקד בהגדלת הזמינות של שירותי עירייה / מדינה. משימה זו מושגת על ידי הפחתת כמות התיעוד שמספק הפונה. על מבנים מורשים לקבל את החומרים והמידע החסר באופן עצמאי.

מסגרת רגולטורית

לראשונה גובשו החוק החוק הפדרלי מס '210 דרישות להקמת מערכת לשיתוף פעולה בין-דורתי. לאחר מכן הם נכללו בתפיסה של הסרת חסמים מינהליים שקיימים מזה זמן רב במדינה, והעלאת רמת הנגישות של שירותי העירייה / המדינה לשנים 2011–2013. התוכנית קבעה את היסודות לשיתוף פעולה בין-מזרחי, כללים כלליים ועיתוי יישומה. התפיסה אושרה על פי צו ממשלתי מס '1021-r מיום 10 ביוני 2011. משרד הפיתוח והסחר הכלכלי פיתח הנחיות למעבר של רשויות מקומיות ופדרליות למתן שירותים באמצעות מערכת אינטראקציה בין מחלקתית.

SMEV

נכון לעכשיו, חילופי נתונים ותיעוד בצורה אלקטרונית הם תחום עדיפות לשיתופי פעולה בין-דוריים. לשם כך נוצר ה- CMEA. מערכת האינטראקציה האלקטרונית מורכבת ממגזרים אזוריים. הודות ל- MEIS, הגורמים המורשים מסוגלים להחליף במהירות את החומרים הדרושים, מה שמקטין משמעותית את הזמן לשקול יישומים.

ספציפיות

הכנת ההצעות בנושאי ארגון, האינטראקציה בין הגורמים המוסמכים, מופקדת על קבוצת אינטרגן. כדי ליישם את הוראות החוק הפדרלי מס '210 והתפיסה שלעיל, נוצרה רשימת שירותים ציבורית אשר מתן מתבצע כחלק מחילופי נתונים ותיעוד בין מבנים מוסמכים. עבודה דומה נעשית על ידי מוסדות השלטון המקומי.

פונקציות SMEV

במסגרת שיתוף פעולה בין-דורתי:

1. בעיצומה מדיניות אבטחה חלה על שירותים אלקטרוניים רשומים.
2. ההודעות מועברות למערכות במהלך חילופי אסינכרוני וסינכרוני.
3. שיחות נכנסות ויוצאות נרשמות.
4. מסירת הודעה מובטחת. זה מתבצע על ידי מנגנון השיחה החוזרת ונשנית של השירות האלקטרוני במקרה של כישלון.
5. מתריע למפעילים על הפרות במערכת.
6. מידע מועבר למשתמשים מעוניינים אודות אירועים בשירות אינטראקציה עם מנוי.
7. נוצרות סטטיסטיקות שנוצרו באופן דינמי על השימוש בשירותים.
8. חתימת הודעות מתבצעת באופן דיגיטלי.
9. מתבצעת בקרה פורמלית-לוגית של כל הודעה נכנסת.
10. תהליכי החלפה מנוטרים באמצעות SMEV.

סוגיות בינאגרוניות: הרשמה

אחת ממשימות המערכת היא להבטיח את אמינות הנתונים המועברים. נכון לעכשיו, המסמך היוצא רשום על ידי רשות השולח, ואז שוב על ידי הישות המקבלת. זה מעלה את השאלה של הבטחת שלמות בסיסי המידע של מערכות מחלקות. לדוגמה, תוקף, לאחר שלמד את הסיסמאות של מנהלי מערכת, יכול לשנות או למחוק רשומה מסוימת.

מזהה ייחודי

זה מוקצה לכל מסמך, ללא קשר אם הוא יוצא או נכנס. המזהה הייחודי פועל כמספר רצף. זה מגדיר באופן חד משמעי הן את המסמך עצמו והן את כרטיס הרישום. בינתיים המספר ייחודי למערכת מחלקתית ספציפית. משמעות הדבר היא כי הודעות עם אותו מזהה יכולות להיכנס למסד הנתונים המרכזי.

שיפור שיתוף הפעולה הבין-דורתי

לדברי מומחים, ניתן לפתור את סוגיית הבטחת שלמותם של מסדי נתונים על ידי הצגת צד ג '. זה יהיה המרכז הניהולי של המערכת. בבסיס הנתונים שלה לא יהיו קבצים מצורפים, כלומר ישירות את המסמכים עצמם. במקרה זה, הוא יכיל מידע מפתח עליהם. מערכת כזו, מצד אחד, חייבת להיות בעלת דרישות גבוהות למדי לביצועים ולפעולה ללא הפרעה. יחד עם זאת, עליו להבטיח את שלמותם, האותנטיות והאמינות של החומרים שנשלחו.

משימה זו מושגת עקב העובדה שבנוסף לפרטי החובה המפורטים בתקנות לתקנות שמירת רשומות, הכרטיס מכיל גם בדיקת בדיקה המחושבת על פי המסמך שהועבר. כתוצאה מכך נוצר רישום משולש של תיעוד. באשר למזהה הייחודי, ההנחה היא שתיווצר מערכת ריכוזית אחת המכסה את כל הקטעים האזוריים. במקרה זה, לכל מסמך יוקצה המספר שלו, ללא קשר למיקום הרשות הרשומה.

גישה מוגבלת

על פי התוכנית, הדרישות ל SMEV צריכות לכלול את האפשרות לעבוד עם תיעוד רשמי. המשמעות היא שמערכות מחלקה חייבות לעמוד בתקנים שנקבעו לחומרי עיבוד של מערכות תוכנה וחומרה, שהגישה אליהם מוגבלת. יישום משימה זו קשה לרוב מבני הכוח המבצעיים. מומחים מאמינים כי לבעיה זו 3 פתרונות:

1. יש להקצות מימון נוסף למודרניזציה ואישור מתחמים. במקביל, כמעט כל מקומות העבודה של עובדי המדינה והעירייה צריכים להיות מצוידים בתוכנה וחומרה.
2. הפחיתו את רמת הדרישות. זה מותר, לפי מומחים, מכיוון שהעבודה מתבצעת עם תיעוד שאינו מכיל סודות מדינה.
3. התמקד בעיבוד הודעות שאינן מכילות מידע "לשימוש רשמי". במקביל, יש לדחות את יישום מערכת העבודה עם מסמכים אלה עד להיפתר כל הנושאים הרלוונטיים הנוגעים למעבר לחילופי אלקטרוני של מידע אודות גישה פתוחה.

חתימה דיגיטלית

גורם נוסף המשפיע על האפקטיביות של שיתוף פעולה בין-משרדי הוא החוק הפדרלי המסדיר את נראות התיעוד בצורה אלקטרונית. הממשלה קובעת דרישות נוספות שמטרתן להבטיח תאימות של חתימות דיגיטליות ברישום ועיבוד של הודעות נכנסות. רגע זה חשוב ביותר לארגון האינטראקציה. יש לציין כי בתחילת המאה ה -21, צצו מספר מרכזי הסמכה תחת מבנים פדרליים שהשתמשו בתבניות וסטנדרטים שאינם תואמים זה את זה. כתוצאה מכך, כל מערכת הייתה זקוקה למפתח פרטי משלה: אחת להגיש דוחות לשירות המס הפדראלי, השנייה לעבודה עם האוצר והשלישית להעברת מסמכים מחלקתיים. בנוסף, קרנות לא תואמות שימשו בנקאות וגופים מסחריים אחרים.

מסקנה

למרות מספר בעיות קיימות, למערכת של שיתופי פעולה בין-דוריים יש כמה היבטים חיוביים. ראשית, אזרחים אינם צריכים לאסוף מידע באופן עצמאי במבנים עירוניים ומדיניים שונים. כדי ליצור איתו קשר, עליו לספק רק מסמכים אישיים (תעודת לידה, דרכון וכו '). הסוכנות תאסוף את כל התיעוד האחר שנדרש כדי לספק לנושא את השירות בכוחות עצמה. יתר על כן, החקיקה קובעת כי הגוף המוסמך אינו רשאי לבקש מידע מאזרח העומד לרשות סוכנות ממשלתית אחרת.