מערכת הרגולטורים ליחסים חברתיים התפתחה לאורך ההיסטוריה האנושית. מכיוון שאנשים הם יצורים חברתיים גרידא שאינם יכולים לחיות מחוץ לסביבתם. ליחסים המתעוררים בו יש פרט ותכונות אופייניים משלהם, הקובע את הצורך בווסת מיוחד. הדרכים הראשונות מאוד להשפיע על יחסים חברתיים היו בעבר אלימות ודת. אך שתי הקטגוריות שהוצגו לא הביאו את האפקט הרצוי בתהליך היישום. אחרי הכל, אלימות פועלת רק בידי מנהיג חזק ועוצמתי, והדת נמשכת אך ורק למאמינים.
כך לאורך זמן הומצא החוק. כיום זה מווסת כמעט את כל התחומים הקיימים בחיי אדם. עם זאת, במאמר זה ברצוננו לחשוף את מהות הרגולציה החוקית של ההליך הניהולי. מכיוון שתחום זה של פעילות אנושית ממלא תפקיד משמעותי בתהליך התפתחותו הישיר.
תולדות המשפט המינהלי
ניתן לראות את המושג ותפקידיו של המשפט המינהלי רק דרך הפריזמה של ההיסטוריה של התפתחות ענף זה. מכיוון שלא כמו תחומי רגולציה אחרים, הנהלה לא הופיעה מייד. במשך זמן רב כמעט אף אחד לא זיהה אותה. למעשה, התקנה לא הייתה זקוקה למסגרת חוקית, מכיוון שאנשים צייתו באופן עיוור לתכתיבי הכוח. עם זאת, עם התפתחות מגמות דמוקרטיות באירופה, מתחילה הבנה תיאורטית של הכוח כאובייקט ותכונותיו האופייניות. בנוסף לכל זה, תחום היחסים המשפטיים המגנים היה בעל חשיבות רבה, אשר בתהליך היישום הישיר חרג מהמה שמותר, ובכך פגע בזכויותיהם ובחירויותיהם של אנשים.
הופעת המשפט המינהלי ברוסיה
באשר לפדרציה הרוסית, בהרחבה של מדינה זו, התעשייה הניהולית נולדה לפני זמן רב, עוד בימי האימפריה הרוסית. עם זאת, הוראותיה הופצו בין מגזרים משפטיים שונים. לפיכך, הייתה קבוצה שלמה של תחומים משפטיים שונים של רגולציה, כלומר: חינוך, מכס, רפואה וכו '. עם זאת, חוקרים רבים סבורים כי "אבות המשפחה" העיקריים של המשפט המינהלי היא המשטרה. אכן, זה השימוש בו השיטות של השפעת הכוח על היחסים החברתיים המתאימים ביותר. ההתפתחות ההדרגתית של מדעי המשפט הובילה להתפתחות פונקציות, נורמות של המשפט המינהלי וגורמים אחרים בתעשייה. לפיכך, כבר בברית המועצות לא היו תחומים שונים של רגולציה חוקית. היה סניף אחד ויחיד - מינהלי.
מושג המשפט המינהלי
תפקידי המשפט המינהלי קשורים ישירות למושג ענף זה ונושאו. אבל נשקול לפי הסדר. במשך זמן רב, מדענים לא יכלו להגיע להסכמה על מה שמהווה החוק המינהלי. עם זאת, עם הזמן התברר כי ענף זה הוא קבוצה מובנית של נורמות חוקיות השולטות ביחסים חברתיים בתחום הפעילות הניהולית. בנוסף, מרכיב חשוב הוא הרכב הנושאים של הענף, אשר ככלל מורכב מהמדינה ומפקידים בגופים רשמיים.
מדע סניף
המשפט המינהלי קיים לא רק בצורה של ענף רגולטורי, אלא יש לו גם מדע משלו.הודות לפעילותם של מדענים, תחום זה של ויסות משפטי מפתח ומרחיב את מגוון קשרי הנושא שלו. בנוסף לכל אלה, פונקציות ועקרונות רבים של המשפט המינהלי מופיעים בדיוק בסביבה המדעית, ורק לאחר מכן מיושמים ישירות בענף המעשי. באשר למספר הגדול של רעיונות, תיאוריות ומושגים שונים המצטברים במדע, הם מוצאים את יישומם בספרות החינוכית. זה, בתורו, משמש להכשרת מתרגלים משפטיים מקצועיים.
נושא הרגולציה
תקנה משפטית מנהלית חלה על יחסים חברתיים ספציפיים המרכיבים את נושא הענף הזה. עם זאת, הם אינם הומוגניים בינם לבין עצמם, המחייבים את סיווגם, לארגון טוב יותר של תהליך הרגולציה. נכון להיום מדענים מזהים שלוש תכונות עיקריות, לפיהן יחסי הנושא מחולקים לקבוצות נפרדות.
- אם ניקח בחשבון את כל היחסים החברתיים על בסיס טיבם המשפטי, הרי שהם מחולקים לחומריים ופרוצדורליים. הקבוצה הראשונה, ככלל, מבטיחה זכויות וחובות ספציפיות. יחסי נוהל מסדירים בתורם תופעות דינמיות במשפט המינהלי.
- מאפיין סיווג משמעותי הוא יחס הזכויות והסמכויות של הצדדים ביחסים משפטיים. על פי גורם זה, כולם מחולקים לשווים ומגוונים. הסוג האחרון מרמז על מצב של כניעה, כאשר נושא אחד ניחן בחובה לציית לאחר. דוגמא לכך היא יחסי גומלין של אזרח מסוים ורשויות ציבוריות או נציגיהם. יחסים שווים, בתורם, מתעוררים ברוב המקרים בין הרשויות הציבוריות.
- על פי טיבם של גורמים משפטיים שונים, הנושא מחולק ליחסים משפטיים בעלי אופי חוקי ושלילי, כלומר אופי בלתי חוקי.
תפקידי משפט מינהלי
יש מחלוקות מדעיות רבות לגבי המאפיינים של אזורים ספציפיים בתעשייה. למעשה, כל התחומים הללו אינם אלא תפקידי ניהול ציבורי. למשפט המינהלי מעגל השפעה גדול למדי על תחומים שונים לחלוטין של חיי אדם. קיומם נובע מפרטי הנושא ושיטות הרגולציה. נכון להיום, נבדלים הפונקציות הבאות של המשפט המינהלי:
- הכיוון המשפטי מציין כי המשפט המינהלי הוא סוג של יישום הרשות המבצעת של הממשלה במדינה.
- פונקציית עריכת החוק מראה את יכולתם של נושאי תחום הרגולציה המוצגים במאמר לבצע קביעת כללים לפיתרון מבצעי של מצבים מסוימים.
- באשר לתפקיד הארגוני, בזכותו החוק המינהלי מסודר, ונורמותיו נמצאות בהיררכיה קפדנית בינן לבין עצמן.
- קיימת פונקציית תיאום כדי להבטיח אינטראקציה סבירה ויעילה של כל האלמנטים בענף נתון בינם לבין עצמם.
- איגוד וניהול אנשים מבצעים תפקיד חברתי. המשפט המינהלי במקרה זה ממלא את תפקידו של "פסיכולוג אוניברסלי", שהחברה מסדירה על מנת למלוך בחוק ובסדר. פונקציה זו קובעת במידה רבה את יחסי הגומלין ההדוקים של המשפט המינהלי והפלילי. עם זאת, זה כבר לא נושא המאמר.
- פונקציית אכיפת החוק מבטיחה באופן ישיר כי אוכלוסיית המדינה מקפידה על נורמות וכללים ספציפיים.
יש לציין כי השיטות והתפקודים של המשפט המינהלי הם מושגים שקשורים זה לזה. יתר על כן, הקטגוריה הראשונה קובעת את קיומה של השנייה, שנדון בהמשך.מכיוון שזה נובע מהשיטות בהן מיושמות פונקציות הניהול בפועל. המשפט המינהלי במקרה זה הוא רק "תיבה" מבודדת של כל המוסדות המיוצגים.
שיטות משפטיות
ליישום ישיר של הוראותיו, המשפט המינהלי משתמש במספר שיטות שאין להן אנלוגים במגזרים משפטיים אחרים. עובדה זו נובעת בעיקר מפרטי הנושא. אם ננתח את הענף מנקודת מבט של אינדיקטורים משפטיים כלליים, אז בו ניתן לראות את השכיחות שיטה חובה רגולציה. זה, בתורו, מרמז על קיומן של מצוות בעלות אופי סמכותי. בהתחשב במאפיינים המשפטיים של יחסי נושא הענף, שבנויים, ככלל, על עקרון כפיפות הצדדים, ארגוןם ללא פיקוד המדינה הכרחית פשוט בלתי אפשרי.
מקורות ועקרונות תעשייתיים
המשפט המינהלי מתבטא באמצעות מסמכים רשמיים, קרי תקנות. במהלך קיום הענף פותחה מערכת שלמה של מקורות, המורכבת מהפעולות הבאות, כלומר:
- חוקה של הפדרציה הרוסית.
- נורמות ועקרונות המשפט הבינלאומי החוקיים בפדרציה הרוסית.
- חוקים וקודים.
בתורו, כל המקורות המוצגים לתואר כזה או אחר מכילים עקרונות שונים של ענף זה. דומים עקרונות החוקיות, דמוקרטיה, צדק והומניזם.
מסקנה
אז במאמר בדקנו את תפקידי המשפט המינהלי, כמו גם את התפיסה והשיטות של הענף. לסיכום, יש לציין שתפקיד תחום רגולציה זה פשוט לא יסולא בפז בהתחשב בהתפתחות קשרי הניהול כיום. לפיכך, יש צורך בהתפתחות מתמדת של עקרונות תיאורטיים ומנגנונים מעשיים של המשפט המינהלי.
