קצין: חובות, פעילויות, רשויות

אדם שעל פי הבחירות או בתיאום מראש מבצע באופן קבוע או זמני את פעילותו של נציג רשות במוסדות, ארגונים, ארגונים, כמו גם במפלגות ותפקידים ציבוריים, מבצע תפקידים אדמיניסטרטיביים, ארגוניים, אדמיניסטרטיביים או כלכליים, הוא פקיד. כלומר, מדובר באדם בעל כוחות מיוחדים.

על שטח הפדרציה הרוסית

סעיפי החוק הפלילי של הפדרציה הרוסית מגדירים פקיד כאדם המועמד בתפקידי נציג רשות ומימושם בתחומים המינהליים, הארגוניים, הכלכליים או המינהליים של גופי מדינה, כמו גם בשלטון עצמי מקומי, עירוני או סוכנויות ממשלתיות או תאגידים, בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית ויחידות צבאיות אחרות.

עמדות ציבוריות הן רק אלה שקבעו על ידי חוקה הפדרציה הרוסית וחוקים פדרליים לסמכות המדינה. איברים. פקיד המכהן בתפקיד ציבורי בגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית הוא מי שממלא את התפקיד שנקבע על ידי החוקה או האמנה של גופים בוחרים אלה. כלומר, האנשים האלה מפעילים ישירות את כל סמכויותיהם של גופי מדינה.

חובות ביניים

עובדי גופי מדינה ושלטון עצמי מקומי של מי שלא ניתנת להם סמכות של פקידים אינם נחשבים במאמר זה. הם אף נושאים באחריות פלילית רק במקרים המפורטים במפורש במאמרים הרלוונטיים. עם זאת, אם אדם מבצע פעולות כוח ייצוגיות אפילו באופן זמני או שהוא מורשה לעשות זאת באופן מיוחד, מה שאומר שהוא מוקנה סמכויות מינהליות בחוק, הרי שבמקרה של עבירה מנהלית הוא יישא גם באחריות פלילית.

זה כולל גם גורם שמבצע תפקידים אדמיניסטרטיביים-אדמיניסטרטיביים או ארגוניים-אדמיניסטרטיביים בכל הגופים והארגונים, כולל כוחות צבא RF. אפילו כאשר הוא מבצע תפקידים באופן זמני, ניחן באדם בסמכות, ולכן עליו להיות אחראי למעשיו.

אחריות פקידים

מנהלים המבצעים עבירות ניהול במילוי תפקידם נושאים בראש ובראשונה אחריות ניהולית. פקידי הפדרציה הרוסית עליהם חל: חברי מועצות הפיקוח והדירקטוריונים, הדירקטורים, הדירקטורים, ביקורת, פירוק ועדות ספירה, הם ישויות משפטיות, כמו גם ראשי ארגונים בעלי סמכויות הגופים המבצעיים הבלעדיים. כך גם לגבי בעלי תפקידים מעמלות תחרותיות, מכירה פומבית, הצעות מחיר, אשר נוצרות על ידי הלקוח העירוני או המדינה או הגורם המוסמך.

יזמים שלא הקימו ישות משפטית אך עברו עבירה מנהלית נושאים גם הם באותה אחריות מנהלית, אלא אם כן נקבע אחרת על ידי החוק הפלילי או האזרחי של הפדרציה הרוסית. חובות של פקיד שלא הושלמו כנדרש ויעילותן של תפקידי ביצוע אינן נופלות תחת המושג עבירה ניהולית אם לא נגרם נזק, עם זאת, פותחו מעשים נורמטיביים ומשפטיים ביחס להערכת ביצוע פעולות הניהול. יש לדון בכך באופן רחב יותר, שכן לעיתים קרובות לעיתונות מזכירים פשעים מסוימים שביצע גורם לשעבר מסוים.אנשים אקראיים נופלים לרוב במנגנון הכוח הממלכתי, וכדי למנוע זאת, יש צורך במנגנון אמיתי כדי להעריך את פעילותו של כל גורם רשמי.

מנגנוני הערכה

ראשית, אנו זקוקים לניתוח מפורט של הפעילות על מנת לשקול ביצועים רשמיים של פקידים על ידי מדדי ביצועי יעד. לשם כך יש להגדיר קריטריונים להערכת כל רמות ההכשרה המקצועית והתכונות האישיות הנחוצות לפעילותו הרשמית של פקיד ברמה המתאימה להיררכיה הניהולית. כמו כן, יש להסדיר מעשים משפטיים רגולטוריים, כאשר האובייקטים של ניהול ביצועים נבדלים בכל אחת מרמות הניהול.

הניתוח כולל גם את הטיפולוגיזציה של העבודה שבוצעה בחטיבות - מבחינת התוכן, על ידי מקבליהם ועל ידי התוצאות העיקריות. וכך, כל החלטה של ​​הפקיד על אותם פונקציות שהוקצו להם על ידי יחידות כפופות. אופי ביצועי היחידות חייב לעמוד באחריותם. מערכת הקריטריונים המפותחת להערכת מדדי ביצועים חשובה ביותר, אך נבדקה רק, הוכנו המלצות בעלות אופי מתודולוגי ליישום. ייתכן שבעתיד הקרוב אכן פיקוח על פעולותיו של הפקיד ביתר דיוק ממה שקורה כעת.

גופי ממשלה

גורמים רשמיים מבטיחים תביעה מוצדקת, ראויה והוגנת של פורעי חוק והטלת עונש מינהלי. לשם כך הוגדר מעגל של גופי מדינה (אלה הפקידים) המוסמכים לנהל מקרים של הפרות מינהליות. מערכת הגופים הללו בנויה על עקרונות טריטוריאליים ומגזריים, ולכן היא מאופיינת בהטרוגניות של נושאים.

לדוגמה, שישים גופי פיקוח וביקורות מגוונים בוחנים במדויק עבירות מינהליות, אשר על פי קוד העבירות המינהליות החדשות של הפדרציה הרוסית ישנם יותר מארבע מאות מינים. לשקול, ישנם חמישים סוגים של מקרי ATS, הכוללים הפעלת תובלה, ובכלל תנועה, והגנה על הסדר הציבורי. ישנם גופי שליטה כאלו בהם רשאים רבים רשאים לשקול עבירות מנהליות, וב- ATS רק ראשי וסגני ראשים.

חלוקת זכויות

בנוסף למנהיגים וסגניהם, רשאים הבאים רשאים להעניש ולעיין בדרך כלל במקרים של הפרות:

• ראש (סגן) מחלקת משטרת התנועה (מחלקה), מפקד יחידת משטרת התנועה, סגנו, מפקח משטרת התנועה ומשטרת התעבורה בשורות מיוחדות.
• שוטרי מחוז.

ראש מחלקת המשטרה וסגנו רשאים לשקול את המקרים הבאים:

• חוליגניות קטנונית;
• שתיית אלכוהול במקומות ציבוריים;
• מראה שיכור;
• הפרה של כללי בטיחות התעבורה והשימוש בכלי רכב;
• הפרה של כללי השהייה באזור הגבול;
• רבים אחרים.

התנהלות מוטעית ניהולית נבדקת גם היא ביד בידיים ונפתרת על ידי גורמי הפנים. כוחו של פקיד ATS אינו מוגבל, אך הוא פועל באופן נרחב בכל תחומי החיים הציבוריים.

גופים מורשים

החקיקה קבעה כי יש לשקול בית משפט את המקרה של עבירה מינהלית. לאיזה גורם רשאי להחליט על כך?

• צדק השלום. אלה הם שופטי סמכות שיפוט כללית, וניתן להפקידם בכל מקרה שאינו נוגד את חוק שופטי השלום, אלא רק בתחום הטריטוריה שלהם, אשר נקבע על ידי גורמי מחוקקים מקומיים ושם האוכלוסייה אינה עולה על שלושים אלף איש. במילים אחרות, מדובר בשופט שיפתר סוגיות יומיומיות גרידא (לגירושין למשל).כמו כן, בערכאה ראשונה, השופט מחליט על אותם מקרים פליליים בהם לא ניתן לקבל עונש של למעלה משלוש שנות מאסר. תיקים אזרחיים מטופלים ברשימה מדויקת.
• נציבות נעורים. עמלות אלה פועלות גם במקום המגורים, וכשירותן נקבעת גם בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית. עם זאת הם מונעים הזנחה, חסרי בית, עבירות ופעילות אנטי חברתית של קטינים, מזהים ומעלים את הגורמים והתנאים התורמים לכך. הוועדות גם מגנות על זכויותיהם ואינטרסיםיהם של קטינים, ומבצעות שיקום חברתי ופדגוגי של ילדים ומתבגרים במצבים מצוקה חברתית, במיוחד אלה הקשורים לשימוש בסמים ובחומרים פסיכוטרופיים. תפקידם של ועדות מעין אלה כולל גם ביצוע פונקציות רבות אחרות: לזהות ולדכא את מעורבותם של קטינים בפעילויות אנטי-חברתיות, למשל.
• גופי ביצוע הרשויות של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית.
• גופים קולגיאלית - ועדות מינהליות.
• ATS.
• מס ו רשויות מכס קומיסריאטות צבאיות, שירותי גבול, כמו גם פקידים רבים אחרים.

מערכת הרשויות

פקידי הפדרציה הרוסית הם רשויות פדרליות או מדינה. בשלב הבא עליכם לקבוע את המקום המדויק בו עובד עובד המדינה תפקידים רשמיים. זה יכול להופיע בארבעה סוגים של איברים במנגנון המדינה:

• מחוקקים (או גופים ייצוגיים רשויות ממשלה, למשל, מועצת הפדרציה או דומא המדינה.
• רשויות שיפוט.
• למשרד התובע.
• רשויות מבצעות.

כל המדינה. לעובדים יש קטגוריות הסמכה לפי תוצאות ההסמכה או הבחינה. כך ממלאים הפוסטים הבאים:

1. המשרות הגבוהות ביותר הן בדרגה 1, 2 ו -3. יועץ מדינה מן המניין הוא ראש הרשות המבצעת של הרשויות הפדרליות, עובד בכיר במנגנון הממשלתי וכן הלאה.
2. הפוסטים העיקריים זהים, אך יועץ מדינה. לדוגמה, כזה הוא המפנה של הנשיא.
3. עמדות מובילות. קטגוריית היועץ נמצאת גם בשלושה שיעורים. עם כישורים כאלה אתה יכול להיות מומחה מומחה.
4. תפקידים בכירים - יועץ לשירות המדינה של אחד משלושת הכיתות.
5. תפקידים זוטרים - רפרנט לשירות הציבור.

אתה יכול להיות רק יועץ מדינה מן המניין וסתם יועץ מדינה בידי נשיא הפדרציה הרוסית, השאר מונחים על ידי הגופים הממלכתיים הרלוונטיים. סוגים שונים של מדינה. לשירותים לעתים קרובות יש דרגות הסמכה, דרגות ודרגות, כמו גם דרגות כיתות. לרוב זה מלווה בהכנסת מדים: הכוחות המזוינים, החיל הדיפלומטי, משרד התובע, משטרת המס וכן הלאה.

קטגוריות של פקידים

ישנן סיבות רבות לסיווג המדינה. עובדים על פי הקריטריון החוקי, כלומר לפי אופי וסולם הסמכויות עימם הם מוקנים. כל מי שיש לו תפקיד בארגון לא ממשלתי או ממלכתי הוא גורם רשמי - זו עובדה, וכל הניסיונות לדכא הבנה טבעית זו של מושג פקיד מגביל את ההבנה בקטגוריית "עובד". אבל האדם המשרת הוא בעצם האדם שמחזיק בתפקיד. תפקידים מסוימים של פקידים, היקפם, סמכותם וזכויותיהם תורמים לסיווג שונה של עובדים.

החוק הפדרלי בנושא שירות ציבורי מתאר בפירוט את חובותיהם וזכויותיהם של עובדים, אך אינו אומר מילה על טיב הסמכויות הנובעות מעצם העובדה שאדם זה החליף תפקיד ציבורי ספציפי. וזה המרכיב העיקרי במאפיינים המשפטיים, במעמד המשפטי, ובעמדת הרשות המבצעת - גם מנהלית ומשפטית.כולם יודעים שיועץ מדינה אמיתי הוא בעל סמכות רבה יותר מיועץ פשוט של הפדרציה הרוסית, ונפחם ומשמעותם הרבה יותר גבוהה. אבל זה לא נרשם באפיון הפרשות. לכן, בכדי לקבל תמונה מלאה על הסמכות עליכם ללמוד תיאורי תפקידים, וכך לזהות את ההבדלים בין פקידים ועובדי מדינה.

הבדלים

ישנן אפשרויות רבות לסמכות משפטית. לפקיד אחד, למשל, יש רק קשר רשמי משמעתי - כמנהיג עם פקודים. האחר הוא מעבר ליחסי חומרה גרידא, מכיוון שהוא שולט בכל מחלקות המשנה הכפופות של המערכת - כמו משרד או מחלקה פדראלית. הגורם השלישי פונה לסמכות אפילו למי שאינו קשור אליו. ולבסוף, ישנם גורמים משפטיים ופיזיים ללא סמכות בעלת אופי סמכותי, אך מטבעם השירות הם כה משמעותיים עד שהם מובילים לכל מיני השלכות משפטיות.

הבדלים במעמד החוקי עוזרים גם לקבוע את סוגי הפקידים במטוס זה.

1. עובדי מדינה המיישמים ישירות את סמכויות המדינה החיצונית. איברים. קודם כל, זה הנשיא - הפקיד הגבוה ביותר. קטגוריה זו של בעלי תפקידים ניתנת בכוחות המשמעותיים ביותר ובעלי עוצמה משפטית, בעזרתם הם מייצגים את המדינה בכל סוגי היחסים החיצוניים. הם נציגי הרשות הציבורית.
2. פקידים בעלי סמכויות פנים-מערכתיות המופנים לעובדים ולגופים כפופים הנמצאים בתלות רשמית. אלה ראשי מוסדות ומפעלים.
3. פקידים בעלי סמכויות שמטרתם להבטיח את פעילותה של המדינה. איברים. לכוחותיהם לרוב אין אופי קיסרי מבחינה חוקית, מכיוון שהם קשורים לעבודות ציוד פנימיות. לדוגמא, עובדי מחלקת ממשל עצמם אינם יכולים להוציא לפועל מעשה משפטי, אך הם יכולים לתרום לכך שהוא ייצא בסופו של דבר, שכן כל צו של ראש המינהל או החלטה של ​​השר ידרוש כל מיני הכנות משפטיות, וזה מה שעובדים כאלה עושים.

כיום, כל התפקידים הבכירים בגופים המרכיבים השונים של הפדרציה הרוסית נקראים גם הם באופן שונה: ראש הרפובליקה, הנשיא, יו"ר הממשלה, המושל (של האזור, האזור, אוטונומיה) ערים בעלות משמעות פדרלית), ראש המינהל, ראש העיר. התפקיד יכול להיבחר או להתקיים בקשר למינוי הרשויות הרלוונטיות. ממשלות מקומיות, שנבחרות בדרך כלל, הן מוסדות שהוקמו בהתאם לחוק הפדרלי, כמו גם חוקי הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית או אמנת עיריות.