על פי החוקה של הפדרציה הרוסית, הממשלה היא הגוף הפדרלי הגבוה ביותר המפעיל סמכות מבצעת במדינה. סדר הפעילות ומצב המבנה מוסדרים גם על ידי החוק החוקתי הפדרלי. בתחילה, עליכם להכיר את ההוראות העיקריות הנוגעות להפעלת אנכי זה.
עקרון ההיווצרות והפירוק
תפקידה הממלכתי של הממשלה כמבנה העיקרי המייצג את הכוח הביצועי הגבוה ביותר מורכב בפעילות ניהולית וארגונית, זהו הקישור החשוב ביותר במערכת ההפרדה של מנגנון המדינה.
רכיבי המערכת:
- ממשלת המדינה.
- רשויות פדרליות (מחלקות ומשרדים, ועדות, סוכנויות).
- גופי ישויות מדינה.
הליך הגיבוש מתחיל במינוי ראש הממשלה. נשיא המדינה מציע מועמד לתפקיד זה לשיקול דומא המדינה. החוק החוקתי מחייב את מנהיג המדינה לקיים נורמות מסוימות ליישום שלב זה. החוק קובע כמה מצבים:
- לאחר התפטרות הממשלה לשעבר, יש לכבד תקופה של שבועיים.
- דחיית המועמדות שהוגשה על ידי דומא המדינה מיושמת תוך שבוע.
רק נשיא המדינה רשאי למנות יו"ר. אם קיימת מחלוקת בין מנהיג המדינה לסגנים בנושא זה, הדרך לקביעתם נקבעת על ידי החוקה. הדומא עשויה להתמוסס לאחר דחיית שלוש פעמים של המועמדויות שהוגשו לתמורה. ממשלה שהקמתה וסמכויותיה כפופים לעקרונות חקיקה וחוקה מחמירים אינה יכולה לתפקד ללא מינוי יו"ר.
לאחר קביעת המינוי המתאים, הגיע הזמן לבחירת המועמדים לתפקידים של סגנים, שרים בעלי משמעות פדרלית. יו"ר הממשלה מציג בפני הנשיא רשימת אנשים המיישמת את הבחירה והמינוי. התהליך אינו ציבורי. לפיכך, מספר החברים בפועל הכלול במבנה זה נקבע על ידי מנהיג המדינה. תקופת כהונתה של הממשלה תלויה בבחירתו של הנשיא או בחירתו מחדש.
פירוק
חוקה של המדינה שולט גם בהתפטרות הממשלה. החוק נותן מגוון עילות ליישום אמצעים אלה, תלוי מי יזם את התהליך. הממשלה בישיבה, בנוכחות כל חבריה, יכולה להחליט על ההתפטרות, עליה נחתמת ההצהרה המקבילה. במקרה זה, הפירוק הוא וולונטרי.
במקרה אחר, היוזם עשוי להיות ראש המדינה. הסיבות יכולות להיות שונות מאוד, אך בדרך כלל הן קשורות להחמרת הסתירות. בנוסף, לשכת האסיפה הפדרלית או דומא המדינה עשויה להביע חוסר אמון במבנה זה. לפרלמנט זכות הבחירה. הנשיא מחליט על ההתפטרות; במקרה של הערכה חיובית, הפסקת סמכויות הממשלה מיושמת, המבנה מומס.
איך המכשיר?
לאחר ההקמה נוצר אנכי אינטגרלי מכוח הביצוע. להלן מוצגות הממשלה, מבנהה וסמכויותיה של כל קישור.
הרכב:
- פרק. תחום המסוגלות מציע הצעות לשיפור הגופים הרלוונטיים.קביעת וקטור העדיפות של הפעילות, ארגון העבודה בהתאם לחוקה, גזירות הנשיא, החוק הפדרלי. סמכויות ראש הממשלה ניתנות להאצלה לסגן הראשון במקרה היעדרותו.
- סגן ראשון. כשירות היא זכות הצבעה מכרעת במליאות, פיתוח ויישום של סוגיות פוליטיות.
- סגן יו"ר. סמכויות - שיקול החלטות, הוראות שהוכנסו למבנה. השתתפות בהכנת החלטות, הבטחת יישומן, תיאום עבודתם של גופים ביצועיים בעלי חשיבות פדרלית.
- שרי הפדרציה הרוסית. כשירות - השתתפות בישיבות בהצבעה, הכנת החלטות והוראה, פיתוח ויישום מדיניות מדינה, סמכות לניהול גופים רלוונטיים, מינוי ושלילת סמכותם של ראשי גופים פדרליים.
משרדים ומחלקות
מבנה הממשלה כולל את המשרדים הבאים:
- משרד הפנים (ענייני פנים).
- משרד החירום (ביטחון אזרחי, תגובת חירום ואסון טבע).
- משרד החוץ (לענייני חוץ).
- משרד הביטחון.
- משרד המשפטים.
- משרד הבריאות.
- משרד התרבות.
- משרד החינוך.
- משרד המשאבים הטבעיים (משאבי טבע ואקולוגיה).
- משרד התעשייה והמסחר.
- המשרד לפיתוח אזור המזרח הרחוק.
- משרד לענייני קרים.
- משרד צפון הקווקז.
- משרד התקשורת (תקשורת ותקשורת המונים).
- משרד החקלאות.
- Minsport.
- משרד הבינוי (בנייה ודיור ושירותים קהילתיים).
- משרד התחבורה.
- משרד העבודה (הגנה על עבודה וחברה).
- משרד האוצר.
- משרד הפיתוח הכלכלי.
- משרד האנרגיה.
תחום המסוגלות
אזרחים רבים בארצנו מודאגים מהשאלה מהן סמכויות הממשלה. בקרב אנשים, ההתעניינות והתודעה הפוליטית צומחים ביחס למדינתם, למבנה הניהול שלהם ולכוח הביצועי שלהם.
סמכויות הממשלה נחשפות כדלקמן:
- ניהול והערכה של פעילויות משרדים וגופים פדרליים.
- חלוקת התפקידים בין הרשויות המבצעות.
- הנהגת הנוהל ליצירת מבנים טריטוריאליים ותפקודם.
- קביעת כמות המשאבים הכספיים הדרושים לתחזוקת מכשיר הכוח בגבולות ההקצבות שמספקים תקציב המדינה
- מינוי ופיטורי סגן שרי הפדרציה הרוסית, ראשי גופים רלוונטיים.
- השעיה או ביטול פעולות ביצוע.
- הקמת ארגונים, גופי ייעוץ לחקירת הגורמים למקרי חירום.
יכולת כללית
ניתן להגדיר את הסמכות הכללית של הממשלה כך:
- ארגון חיצוני ו מדיניות פנים מדינות.
- בניית אחדות המערכת האנכית המבצעת בפדרציה הרוסית. כיוון ובקרה על פעילויות הרשויות.
- ויסות התחום הסוציו-אקונומי.
- גיבוש תוכניות ממוקדות ומתן תנאים ליישומן.
- מימוש זכויות יוזמת חקיקה.
- העברת סמכויות לגופים מבצעות, אם זה לא מנוגד לחוקה.
- תפקידיה וסמכויותיה של הממשלה בתחום זה קשורים ליישום החלטות שהועברו למבנה על ידי הגורמים המנהלים הפדרליים.
- מתן דיווח שנתי על תוצאות הפעילויות.
- הגשת לתאי האסיפה הפדראלית של מדינת המידע על פיתוח ועיתוי אימוץ התקנות החוקיות.
תחום כלכלי
סמכויות ממשלת המדינה בתחום הכלכלה:
- יישום ובקרה של סוגיות כלכליות.
- הבטחת שלמות ואחדות המרחב הכלכלי, חופש פעילות, תנועת משאבים כספיים, שירותים, טובין.
- עריכת תחזיות הקשורות להתפתחות הסוציו-אקונומית של המדינה.
- פיתוח ויישום תוכניות פיתוח למגזרים עדיפים.
- יצירת מדיניות השקעה ומבנית, קבלת החלטות שמכוונות ליישומה.
- אכיפה של ניהול נכסים פדרליים.
- מימוש נושאים בתחום השקעות, שיתוף פעולה כלכלי, כלכלי, בינלאומי.
- ניהול כללי של ענף המכס.
- נקיטת אמצעים להגנה על שירותים מקומיים, סחורות, יצרנים.
- רכישת תוכנית כלכלית לגיוס המדינה.
- הבטחת תפקוד מלא של ענף הביטחון של הפדרציה הרוסית.
מדיניות אשראי, פיננסית, תקציבית
ניתן לתאר את סמכויות הממשלה בתחום זה כדלקמן:
- הבטחת יישום מדיניות אשראי מוניטרית, פיננסית אחת.
- פיתוח והגשת התקציב הפדרלי לדומא המדינה והבטחת יישומו, פיתוח דיווח מתאים.
- פיתוח ויישום מדיניות המס.
- ביצוע שיפור מבנה התקציב.
- בקרת שוק ניירות ערך.
- ניהול חוב ציבורי (חיצוני ופנימי).
- בקרת מטבע ורגולציה.
- ניהול פעילויות פיננסיות ומוניטריות הקשורות ליחסים עם מדינות אחרות.
- פיתוח ויישום אמצעים למדיניות תמחור אחידה.
תחום חברתי
סמכויות הממשלה בתחום זה הן כדלקמן:
- יצירת התנאים למדיניות חברתית אחידה.
- מימוש זכויות אזרח המובטחות על ידי חוקה המדינה בתחום הביטוח הלאומי.
- התפתחות חברתית הפרשה וצדקה.
- אכיפת זכויות העבודה של אזרחים.
- פיתוח תוכניות שמטרתן ביטול האבטלה, הבטחת יישומן.
- יישום מדיניות ההגירה המאוחדת של המדינה.
- מימוש זכויות אזרח בתחום הרווחה וההגנה הבריאותית הסניטרית והאפידמיולוגית.
- סיוע בפתרון סוגיות של אמהות, משפחה, ילדות, מדיניות נוער.
- אינטראקציה עם ארגונים דתיים ועמותות ציבוריות.
- סמכויות הממשלה בתחום החברתי נוגעות לאימוץ וביצוע אמצעים לפיתוח תיירות, ספורט, חינוך גופני, נופש וסנטוריום.
תרבות, מדע, חינוך
סמכויות הממשלה בתחום זה הן כדלקמן:
- יישום ואימוץ אמצעים להתפתחות המדע.
- יישום תמיכה בתחומי עדיפות בתחום זה ומדעי היסוד.
- יצירת וקטור פוליטי יחיד בתחום החינוכי.
- זיהוי התחומים העיקריים לשיפור ופיתוח מערכת החינוך, כולל חינם.
- מתן תמיכה ממשלתית מלאה בתרבות, שמירה על מורשת תרבותית בעלת חשיבות לאומית.
ניהול טבע, סוגיות סביבתיות
סמכויות הממשלה מחולקות כדלקמן:
- הבטחת מדיניות אחידה בתחום זה.
- פיקוח על מימוש זכויות האזרח למימוש רווחת הסביבה.
- ארגון ניצול רציונלי של משאבי טבע.
- ניהול סביבתי.
- פיתוח בסיס המשאבים המינרליים של המדינה.
- תיאום פעילויות שמטרתן למנוע התפתחות אסונות טבע, אסונות ותאונות.
יחסים בינלאומיים, פוליטיקה
ממשלת המדינה מבצעת:
- הבטחת יישום המשימות של מדיניות החוץ של המדינה.
- מינוי משרדי מדינה בארגונים ברמה הבינלאומית ובמדינות זרות.
- כריתת אמנות בינלאומיות במסגרת הסמכות.
- מילוי חובות המדינה על פי אמנות בינלאומיות.
- הגנה על המשימות והאינטרסים הגיאו-פוליטיים של המדינה, הגנה על אזרחים שנמצאים מחוץ לגבולותיה.
- רגולציה ובקרה של המדינה בענף הפעילות הכלכלית הזרה.
המאבק בפשע, ההגנה על האזרחים
סמכויות הממשלה הן כדלקמן:
- פיתוח ויישום מדיניות בתחום הבטחת הביטחון האישי של האזרחים, החברה והמדינה.
- הבטחת שלטון החוק, זכויות, חירויות אזרחיות למאבק בפשע, תופעות מסוכנות חברתית.
- פיתוח ויישום של צעדים שמטרתם חיזוק כוח האדם, פיתוח וחיזוק הבסיס החומרי והטכני של רשויות אכיפת החוק.
- יצירת תנאים להבטיח את פעילות הרשות השופטת.
ביטחון המדינה והגנה
סמכויות הממשלה העיקריות בתחום זה:
- הבטחת ביטחון המדינה וההגנה עליה.
- ארגון ציוד חמוש לכוחות ויחידות צבאיות.
- יישום תוכניות שמטרתן פיתוח נשק, הכנת אזרחים לשירות החשבונאות הצבאי.
- מתן ערבויות חברתיות למשרתים בצבא.
- נקיטת אמצעים לשמירה על גבול המדינה.
- ניהול ההגנה האזרחית.
התכונות של פעילות מבנה פדרלי זה הן כאשר החירום או דיני לחימה החוקים החוקתיים והפדרליים הרלוונטיים של ראש המדינה נכנסים לתוקף.
מעשי ממשלה
- הוצאת הזמנות והחלטות, הבטחת יישומן.
- מעשים נורמטיביים על משימות מבצעיות ואקטואליות שהונפקו בצורה של החלטות.
- מעשים לא נורמטיביים שהוצאו בצורה של הוראות.
- מעשים הם חובה ליישום ברחבי המדינה.
- על כל מסמך להיות חתום על ידי היו"ר.
- החלטות, למעט אלה הסודות הממלכתיים, כפופות לפרסום חובה.
סמכויות הנשיא והממשלה מוסדרות בחוקה של המדינה. בביצוע פעילותם מאמצים מבני השלטון תוכניות רבות הקשורות לתפקוד המדינה כולה.
