במאמר ישקול המונח המשמש לרוב ברכש - אכיפת החוזה. שקול את הסוגיות העיקריות שעולות עם לקוחות או ספקים המשתתפים במכירה הפומבית. אילו ניואנסים עליכם לדעת בעת ביצוע כספי הביטחונות הללו?
הגדרת המונח
הבטחת ביצוע החוזה, או בקיצור DEC, הינה התחייבות מסוימת, אותה חייב לספק הסחורה, העבודות או השירותים, שהוא ערב מסוים לכך שהחוזה יבוצע בתום לב, כל ההתחייבויות תחתיו יתקיימו בזמן הקבוע.
אכיפת החוזה והבקשה: מה ההבדל?
חוק 44-FZ קובע דרישת חובה לאבטחת בקשות למכרזים ומכרזים בלבד. המשמעות היא שלשיטות רכש אחרות - בקשה להצעות או הצעות מחיר - לא ניתנת ערבות לבקשה.
כדי להגיש בקשה למתן הצעות מחיר במכירה פומבית אלקטרונית, יש לך סכום האבטחה הנדרש בחשבונך האישי בקומת המסחר. סכום הבטוחות נקבע מ- 0.5% ל -5 אחוזים, בהתאם לדרישות הלקוח. אם מתקיימת מכירה פומבית או מכרז סגור, אתה יכול לספק ערבות בנקאית.
בתורו, אכיפת החוזה כבר נעשית על ידי הספק, עימו, על פי תוצאות הרכש, הוחלט לסיים את החוזה. לכן השלבים כאן שונים.
תקנות OIC
בטחונות מסוג זה נשלטים על ידי חוק רכש פדרלי מס '44 מיום 5 באפריל 2013. כך, אכיפת החוזה נקבעת בסעיף 96 לחוק זה, וביטחון הבקשה בסעיף 44.
על פי פיסקה 1 לסעיף 96 זה, הלקוח מחויב להגיש דרישות לדרישות התקציב - אם הרכישה נסגרת. יש לפרט דרישה זו בהודעת הרכישה, טיוטת החוזה, תיעוד הרכש וכן בהזמנה להשתתף, שנשלחת לספקים - משתתפי הרכישה הקרובה.
עם זאת, בחלק 2 של המאמר מצוין כי הלקוח במקרים מסוימים, למשל, כאשר שווי החוזה אינו עולה על 500 אלף רובל, בעת בקשת הצעות מחיר או הצעות, יכול להשתמש בדרישה זו או לא.
כיצד להפקיד חוזה?
הדרכים להבטיח את ביצוע החוזה לאחר תוצאות הרכש יכולות להיות כדלקמן:
- תן ערבות בנקאית. מסמך זה מסופק על ידי מוסדות בנקאיים המוסמכים להנפיקם - רשימתם נקבעה לפי סעיף 176.1 לחוק המס. ערבויות אלה חייבות להיות בלתי ניתנות לביטול, ותקופת תוקפם צריכה לעלות על תקופת ההסכם (החוזה) לפחות בחודש.
- הפקדת כסף לחשבון הלקוח. הפיקדון נשלח לחשבון השוטף ומוחזר לספק עם תום החוזה.
לפיכך, החוזה נסכם רק עם המציע ששלח את ה- OIC. אם הוא לא מסופק, לא ניתן לאפשר למשתתף זה לרכוש ונחשב כי סירב לסיים חוזה - בין אם מדובר במכירה פומבית, מכרז או כל אמצעי רכישה אחר.
מה לבחור כביטחון לחוזה?
השתמשו בפיקדון או בערבות בנקאית בכדי לאכוף את החוזה - בחרו בספקים כרצונם.כמובן שביצוע משכון בצורה של מזומן לפני השלמת החוזה נראה כדרך פשוטה יותר שאינה מצריכה הוצאות מיוחדות. עם זאת, לעיתים קרובות החוזה יכול להימשך יותר משנה, הכספים של ספק השירותים והסחורות קפואים ומחוצה להם. עבור חברות גדולות זה אולי לא מורגש מדי, עם זאת, למשל, עסקים קטנים עשויים להזדקק למזומן בחינם - לרכישת חומרים, שכר, ביטוח למכרזים אחרים וכו '.
לכן רבים מעדיפים להציג ערבות בנקאית לאכיפת החוזה. זהו מסמך שלפיו הערב בצורת בנק ישלם פיצוי ללקוח (הנהנה) - למדינה או לגוף העירוני, אם הספק (מנהל) אינו עומד בתנאי ההתקשרות. חשוב לבחור כאן מוסד בנקאי אמין - בגלל הביקוש הרב לשירות זה ישנם המון בנקים אפורים עם לגיטימציה נמוכה בשוק. האפשרות הטובה ביותר היא לרכוש ערבות בנקאית בפלטפורמה אלקטרונית באמצעות השירות הפיננסי המתאים.
גודל OIC
הדרישות להבטחת ביצוע החוזה על ידי הלקוח מוצגות בהתאם למחיר המקסימאלי הראשוני של החוזה:
- אם תחילה שווי החוזה (חוזה) הוא פחות מ 50 מיליון רובל, אז האבטחה היא 5 עד 30% מהמחיר ההתחלתי או המרבי:
- אם שווי החוזה הוא יותר מ- 50 מיליון, גודל ה- OIC הוא בין 10 ל- 30%.
אם במהלך ההצעה, ערך החוזה הופחת ביותר מרבע מהעלות המקורית (ב -25%), אזי המשעבוד מסופק תוך התחשבות באמצעי אנטי-dumping, כלומר העולה על פי 1.5, אך לא פחות מסכום המקדמה.
תכונות של יישום קרנות בטחונות
אם ספק מוצר מסוים, שירות או עבודה כלשהי מחליט לקחת חלק במכרז, עליו לשקול את הדברים הבאים: ההחזר על ביצוע החוזה מיושם במלואו רק לאחר מילוי ההתחייבויות שננקטו כתוצאה מהרכישה. אחרי הכל, חוזים יכולים להיות גם לטווח הקצר וגם לטווח הארוך.
עבור הלקוחות המארגנים את הרכש, ה- OIC איננו רק ערובה לכך שהחוזה יסתיים על בסיס מילוי התחייבויות בזמן ומלא. המשכון משמש גם כסוג של פילטר שיאפשר לכם לסנן ספקים קטנים ובלתי מיומנים בשלב שיקול היישומים.
דוגמה לספקים
לדוגמא, שקלו רכישה של עבודות בנייה.
הלקוח - מפעל מסוים - מודיע על רכישה להקמת מבנה רב קומות ומציב דרישה להבטיח את ביצוע החוזה כך שיהיה לפחות 30 אחוז. המועד האחרון הוא 4 שנים, סכום החוזה הוא 20 מיליון. מסתבר כי המשתתפים הפוטנציאליים צריכים להעביר לפחות שישה מיליון DEC.
במילים אחרות, על הספק להיות מלאי כספים משמעותי, בעזרתו יוכל לרכוש חומרים, ציוד איכותי ולהשלים את כל עבודות הבנייה בזמן הנקוב. עם זאת, הוא יצטרך לדחות משכון גדול לארבע השנים הבאות. והתשלום עבור העבודות שבוצעו יועבר רק לאחר מילוי התחייבויות מלא - בדוגמא זו, אם הבניין נבנה.
לפיכך, על משתתפי הרכש לקחת בחשבון ניואנס זה בעת פיקוח על רכש, ובאופן ספציפי ביחס לחישוב הרווחיות שלהם.
מתי אין צורך בטחונות?
ישנן מספר נסיבות בהן OIC אינו נדרש:
- אם החוזה נסכם עם משתתף בסוג ממשלתי של מוסד. המיזם הממשלתי או העירוני המספק שירותים מסוימים, מבצע עבודות או תפקידים אחרים כדי לספק את הסמכויות החוקיות וממומן מתקציבו, מופנה לאוצר.
- אם נושא הרכש הוא מתן שירותים למתן כספים שאולים - הלוואה.
- אם מוסד תקציבי מתקשר בחוזה להנפקת ערבות בנקאית.
בנוסף, כמפורט בחוק, יתכן כי אין צורך באכיפת החוזה אם ניתן לבצע עבודות ללא כל בטחונות. מקרים ספציפיים אלה כוללים כריתת חוזה לאספקת טובין או מתן שירותים קטנים בסכום של פחות ממאה אלף רובל. כמו כן, לא ניתן למנות תקנות די.סי.איי עם רכישת מושא בעל משמעות תרבותית, אמנותית או היסטורית.
OIC למונופולים טבעיים ותעשיית הביטחון
אינך יכול לדרוש את אכיפת החוזה ממונופולים טבעיים או מפעלים המייצרים ציוד ומכונות צבאיות שאין להם שום שווי ערך בקרב הספקים הרוסים. ועוד כמה דוגמאות בהן הלקוחות אינם זקוקים לביטחונות הם:
- תוך שמירה על האינטרסים של רוסיה בבתי משפט ובארגונים בינלאומיים;
- רכש להבטיח משא ומתן בהשתתפות פקידי מדינות זרות;
- רכש לאירועים בהשתתפות בכירים ברוסיה, כאשר הלקוחות הם מפעלים להגנת המדינה.
לפיכך, רשימת אכיפת החוזה תחת 44-FZ רחבה למדי. רשימת החריגים המלאה כאשר DEC אינה נדרשת עם סיום החוזה נותרה על פי שיקול דעתם של מארגני ההצעות הכלולות בחוק תקנות הרכש 44-FZ.
אבטחת חוזה שהוקמה על ידי ממשלת רוסיה
לעיל הוצגו מקרים בהם לא ניתן יהיה להפקיד פיקדון בהתאם לחוק הרכש. כמו כן, עלול הממשלה לקבוע את החריג לתנאי החובה של תקנות התקציב הבינלאומי. לדוגמה, בשנים 2015-2016. גזירות מס '199 ומס' 182, שהונפקו על ידי ממשלת רוסיה, קבעו כי הלקוח יכול להסדיר באופן עצמאי אם יש צורך לאכוף את החוזה בתנאים הבאים:
- אם המציע הוא עסק קטן - SMP ועמותה עם פונקציה מכוונת חברתית.
- אם טיוטת ההסכם מכילה סעיף עליו מוסדרת התמיכה הבנקאית בכל הליך הרכש. תמיכה בנקאית מתייחסת למתן בנק השירותים לפיקוח על התנחלויות, כריתת חוזה עם כל צד לעסקה, בקרת עלויות בהתאם להערכות התכנון והעברת הכספים. כתוצאה מכך, הלקוח נודע על התקדמות הפרויקט והוא יכול לקבל החלטות ניהוליות במהירות.
- אם המקדמה מועברת לחשבון הגוף הטריטוריאלי של האוצר או המוסד הפיננסי של נושא רוסיה, או עירייתה בסניפי הבנק המרכזי של רוסיה.
- אם סכום המקדמות אינו עולה על 15 אחוז, אם המכירה הפומבית נערכת לצרכים לאומיים ופדרליים. נבדקים ועיריות עצמן יכולים לבחור את הסכום המקסימלי של המקדמה, בה לא תהיה צורך ב- DEC. במקרה זה, יש לבצע את הרכש לצרכי הנושא או להקמת העירייה המקבילה (MO).
- אם על פי חוזה המדינה או העירייה עולה כי לא יותר מ- 70% מהעלות הכוללת של אספקת סחורות, אספקת שירותים וביצוע עבודות משולמת. היתרה משולמת כאשר שירותים או טובין אלה מועברים / הושלמו במלואם. כאן העיריות והגופים יכולים עצמם לקבוע מה גודל התשלומים שהם משלמים בתחילה עבור צרכי כל נושא רוסיה או מערך עירוני יחיד.
- אם משתתף הרכש הוא מוסד תקציבי שהציע שיעור מופחת על מוצר או שירות. עם זאת עלות זו אינה יכולה לעלות על רבע (או 25%) מערך החוזה הראשוני.
היכן לציין את הדרישה ל- OIC?
יש לציין כי הדוגמאות לעיל משמשות לכיסוי הצרכים הממלכתיים והעירוניים.יש לפרט את הדרישות הללו בטיוטת החוזה, כמו גם לציין בהודעת הרכש.
אם הרכישה דורשת בטחונות חובה, יש לתאר בתיעוד את התנאים להחזרת כספי הבטוחות: באיזו שעה, מה יהיה גודל הבטחונות המסופקים והליך ההחזר.
מסקנות על המאמר
אם כן, לאחר ששקלנו את נושא אכיפת החוזה תחת 44-FZ, אנו יכולים להסיק כי בתהליך הרכש סוג ביטחונות זה אינו תמיד חובה. הרשימה בה לא נאספים בטחונות מוגדרת בחוק הרכש, כמו גם מסמכי רגולציה אחרים שהוקמו על ידי ממשלת רוסיה.
אם נקבעה הדרישה לדרישות הבילוי, יש לבוא לידי ביטוי בהודעת המכרזים, בהזמנות להשתתף ובטיוטת החוזה עצמה. ישנן מספר דרכים לבצע ניירות ערך - פיקדון או ערבות בנקאית. איזה סוג בטחונות לבחור מוחלט על ידי הספק. לדוגמה, עבור חברה קטנה, ערבות מהבנק תהיה מקובלת יותר, מכיוון שהם עשויים להזדקק לכספים במחזור. ניתן לקבל ערבויות אלה באופן מיידי באמצעות פלטפורמות סחר אלקטרוניות, כגון RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg ואחרות. חברות גדולות יותר יכולות גם להשתמש בפיקדון. יש לזכור כי ההפקדה אינה מוחזרת עד לביצוע החוזה.