מושאי הפרטה: רשימה ונוהל

הפרטת נדל"ן - תהליך ניכור מכביד של נכסים מהותיים השייכים לפדרציה הרוסית, אזורים וישויות מינהליות-טריטוריאליות. במקרה זה, ישויות משפטיות או אזרחים יכולים להפוך לרוכשי הזכויות. במהלך תהליך זה, הבעלות העירונית או המדינה הופכת לפרטית. שקול את התכונות של הליך זה.

מידע כללי

הפרטת נדל"ן זה מתבצע בהתאם להוראות החוק הפדרלי מס '2001. מעשה נורמטיבי זה מסדיר יחסים המתעוררים בתהליך הניכור של ערכים מהותיים, כמו גם בתהליך ניהולם. החוק מגדיר נושאים ומושאי הפרטה, דרישות עבורם. בנפרד, המעשה קובע את העקרונות עליהם מתבסס תהליך הניכור.

חריגים

בתוך רשימת אובייקטים של הפרטההמוסדרים על ידי החוק הפדרלי מספר 2001 אינם כוללים:

1. של האדמה. היוצא מן הכלל הוא החלקות שעליהן נמצאים חפצים נטולי-קרקע, כולל מתחמי נכסים.
2. משאבי טבע.
3. נכס המועבר לניהול כלכלי / ניהול תפעולי, מוסדות עירוניים וממלכתיים, מפעל יחידתי עירוני ומפעל יחידתי ממלכתי.
4. קרן דיור.
5. רכוש עירוני ומדיני מועבר לבעלות על מבנים ללא כוונת רווח שנוצרו בתהליך הפיכת מפעל יחידתי עירוני או מפעל יחידתי ממלכתי.
6. שמורת המדינה.
7. נכסים עירוניים וממלכתיים שנמצאים בחו"ל של הפדרציה הרוסית.
8. מבנים, מבנים עם חלקות, הועברו ללא עלות לבעלות פרטית של ארגונים דתיים, עמותות ציבור כל-רוסיות.
9. רכוש עירוני ומדיני במקרים שנקבעו על ידי הסכמים בינלאומיים.
10. מניות במקרים של התרחשות באזור מוסקבה, הפדרציה הרוסית או נושאי הזכות לדרוש פדיון מ- AO
11. רכוש עירוני ומדיני מנוכר בהחלטת בית משפט.
12. מניות של OJSC, ניירות ערך הניתנים להמרה לתוכן, עם פדיונם על פי הכללים שנקבעו בחוק.

כאמור, כל גורם משפטי ואזרחים יכולים להשתתף ביחסים על ניכור לרכוש. היוצאים מן הכלל הם: מפעלים יחידים עירוניים, מפעלים יחידים ממשלתיים, מוסדות עירוניים וממלכתיים, ארגונים, שחלקה של הפדרציה הרוסית בבירה המורשית עולה על 25%, למעט כאשר החפצים נעשים כתרומה לנכסי OJSC.

עקרונות

נוהל הפרטת רכוש המדינה מבוסס על:

1. הכרה בשוויון של רוכשים ופתיחות בפעילויות של רשויות מדינה ושלטון עצמי מקומי.
2. תהליך תגמול של ניכור.
3. עצמאות הרשויות הטריטוריאליות.

מסגרת רגולטורית

נושאים ומושאי הפרטה, הדרישות הבסיסיות לגביהם, הכללים ליישום הנוהל, סמכויות הרשויות המוסמכות נקבעים על ידי החוק הפדרלי מספר 2001, וכן חוקים אחרים ומעשים משפטיים שאומצו על פיו. יחד עם זאת, הוראות מסמכים משפטיים אחרים לא צריכות לסתור מעשים משפטיים פדרליים רגולטוריים. חקיקה אזורית כוללת מעשים משפטיים שאומצו בהתאם לחוק הפדרלי מספר 2001. רשימת האובייקטים הנתונים להפרטה בתוך משרד הפנים הספציפי הוא מורכב על ידי הרשויות הטריטוריאליות בכוחות עצמן, תוך התחשבות בתקנות החוקיות המסדירות אזור זה.

יעדים ממשלתיים

כדי ליישם מדיניות מדינה מאוחדת בתחום ההפרטה, מכון הכוח הביצוע העליון מגיש לאישור הנשיא הצעה ליצור רשימה של חברות במניות משותפות ומפעלים אסטרטגיים. זה כולל:

1. מפעל יחיד צבאי של המדינה הפדרלית, המבצע ייצור, עבודה, אספקת שירותים בעלי חשיבות אסטרטגית בהבטחת ביטחון המדינה והגנה, שמירה על בריאות, מוסריות, אינטרסים לגיטימיים וזכויות האוכלוסייה.
2. OJSC שמניותיה הן רכוש פדרלי. במקביל, השתתפותה של הפדרציה הרוסית בהם נועדה להבטיח את ביטחונה והגנה של המדינה, להגן על בריאותה, מוסריותה, האינטרסים והזכויות של האוכלוסייה.

הממשלה אף מגישה לנשיא הצעות לתיקון רשימת השינויים הנוגעים ל:

1. הרכב ה- FSUE. מוצעים התאמות, כולל לצורך הפרטה לאחר מכן.
2. מידת ההכרח וההכרח של השתתפותה של הפדרציה הרוסית ב- OAO הקשורים למפעלים אסטרטגיים, כולל לצורך התנכרותם נוספת.

הממשלה מאשרת מדי שנה את תוכנית התחזית בהגדרתה חפצים הנתונים להפרטה בתקופה הרלוונטית. במקרה זה, הגוף המצוין מחויב להגיש לדומא המדינה דוח על הניכור לשנה הקודמת. בנוסף, כשירות הממשלה כוללת:

1. אישור פעולות רגולטוריות הקשורות להפרטה.
2. ניהול עבודות מבני מנהלים פדרליים בתחום זה.
3. קבלת החלטות על תנאי ניכור של רכוש פדרלי.
4. בקרת תהליכים.

תוכנית תחזית

מושאי הפרטת רכוש מדינה ועירייה אושר על ידי הרשויות הרלוונטיות. במסגרת משרד הבריאות הם מבני ביצוע מקומיים. ברמה הפדרלית הרשות המוסמכת, כמפורט במידע לעיל, היא הממשלה. תוכנית התחזית כוללת חפצים הנתונים להפרטהתוך ציון מאפייניהם והתאריך המשוער של הניכור. זה עשוי לכלול FSUE, מניות של OJSC, נכסים אחרים. ניירות ערך של AO, כמו גם ארגונים אסטרטגיים כלולים רשימת אובייקטים של הפרטה בהחלטת הנשיא. הכללים לפיתוח התוכנית מאושרים על ידי הממשלה. הצעות להכללת מניות ב- OAO ובעסקים שהם רכוש פדרלי המבצעים פעילויות במגזרים כלכליים מסוימים, כמו גם רכוש אחר, נשלחות על ידי גופים ממלכתיים מבצעת. הבקשות הרלוונטיות יכולות ליצור מבנים אזוריים ומקומיים, כמו גם ארגונים ואזרחים. התוכנית שאושרה נשלחת לדומא המדינה יחד עם טיוטת החוק הפדרלי לתקציב לתקופת הכספים הקרובה כחלק מהמסמכים המסופחים לחוק. דוח התקדמות מוגש עד ה -1 במאי מדי שנה. הוא שוקל גם את הדומא הממלכתית.

קבלת החלטות

קביעת התנאים בהם יתבצע ניכור של נכסים מהותיים מתבצעת בהתאם לנתוני התוכנית החזויה. ההחלטה צריכה להכיל:

1. אובייקטים של הפרטה. במקרה זה, יש לציין את שמותיהם ונתוניהם בעזרתם ניתן להתאים אישית.
2. שיטת הפרטה.
3. מחיר סטנדרטי. זה מייצג את העלות המינימלית שבה מותר ניכור.
4. משך תוכנית התשלומים (אם צוין).
5. מידע חומרי אחר.

אם מתחם הרכוש של המפעל היחיד העירוני או המפעל היחיד הממלכתי מנוכר, ההחלטה צריכה לכלול גם:

1. הרכב הערכים החומריים. זה מצוין בשטר ההעברה בהתאם לתוצאות המלאי, על סמך מידע מהמסמכים שעל החלקות, דוח הביקורת. כולם חייבים להיות נוכחים במעשה אובייקטים של הפרטה, חישוב מחיר הספר של הנכסים, סכום ההון המורשה, הערך הנקוב ומספר המניות (אם נוצר OJSC).
2. חריגים ההחלטה צריכה לקבוע את האובייקטים וזכויות הקניין שלא ניתן להפריטם. נכסים מהותיים רלוונטיים תופסים על ידי הבעלים החוקיים.

סוגי הנכסים

הנכס הממלכתי הוא נכסים מהותיים הנמצאים בבעלות, בשימוש, והפטרות אותם על ידי הפדרציה הרוסית ונתיניה.בין האחרונים ניתן למנות רפובליקות, אזורים וטריטוריות (כולל אוטונומיות), וערי הפדרציה. ערכים. רכוש עירוני - חפצים השייכים ליישובים כפריים ועירוניים, עיריות אחרות. ההגדרה המקבילה מעוגנת בחוק האזרחי, בסעיף 215. הרשויות המקומיות מפריטות את הרכוש העירוני באופן עצמאי על בסיס החוק הפדרלי. מבנים טריטוריאליים אינם מדווחים לדומא המדינה או לגוף עליון אחר.

רוכשים

אנשים לטובתם הם מנוכרים אובייקטים של הפרטהמכונים באופן מסורתי קונים. הם יכולים להיות כל אזרח וארגון, למעט אלה המוגדרים בחוק הפדרלי. אלה כוללים OJSC בגין מניות שהונחו על ידם. חובת הוכחת זכות הרכישה תחת הפרטת רכוש המדינה או נכסים מהותיים השייכים ל- MO, הם באחריות הקונה. קטגוריה מיוחדת של רוכשים הינה תושבי חוץ - משקיעים זרים. בחוק הפדרלי אין מגבלות על אנשים אלה. החוק מטיל דרישות נוספות רק על מסמכים שנמסרו על ידי קונים זרים. חפצי הפרטה כולליםכאמור, נכסים מוחשיים הנמצאים מחוץ למדינה. אלה כוללים, אך לא רק, מניות ב- OAO. אלה אובייקטים של הפרטה יכול להיות מנוכר אך ורק לטובת תושבי חוץ. החקיקה אינה קובעת דרישות להצהרת חובה על מקורות הכספים שהוקצו לרוכשים בעת ביצוע תשלומים בעסקאות.

אובייקטים של הפרטה

הם ערכים שניתן להתנכר עליהם בהתאם לחוק הפדרלי מס '2001. המעשה הרגולטורי אינו מכיל רשימה של חפצים שיש להפריט על בסיס הוראותיה. עם זאת, מניתוח הנורמות של החוק הפדרלי ניתן לקבוע אילו ערכים חומריים עשויים להיות מנוכרים. האובייקטים העיקריים הם מתחמי הרכוש של המפעל היחיד העירוני והמפעל היחיד הממלכתי, כמו גם מניות ה- OJSC שבבעלות המדינה. ערכים מהותיים אחרים המפורטים בחוק הפדרלי נכללים בנכסי חברות או נפטרים יחד עם המתחמים.

שלטים

בין התכונות שיש בידי חפצי הפרטה, יש לציין את הדברים הבאים:

1. הניכור בערכים מהותיים לטובת אנשים פרטיים משפיע על האינטרסים של העובדים, על קולקטיב העבודה של המפעל. ההגנה שלהם דורשת רגולציה מיוחדת.
2. לפני עסקת הניכור קדמה הכללת חפצים בתכנית החזויה וקבלת החלטה הקובעת את התנאים להפרטה של ​​נכס מסוים על ידי הגוף המנהל המוסמך.
3. ניכור בעל אופי בתשלום.
4. סוכנויות ממשלתיות מתמחות יכולות לפעול כמוכרות מטעם הממשלה.
5. כפי שמעיד החוק הפדרלי מספר 2001, חפצים שהם חלק מאוצר העירייה או הפדרליים מופרטים, למעט אלה עליהם הוראות החוק אינן חלות.

סיווג

אובייקטים של הפרטה מחולקים על פי קריטריונים שונים. בהתאם לתוכן, הם מפרישים בין ארגונים יחידים עירוניים ומפעלים יחידים ממלכתיים, מניות של OJSC בבעלות הפדרציה הרוסית. על פי צורת הבעלות, חפצים יכולים להיות עירוניים או מדינה. בנוסף, הסיווג מתבצע בהתאם לאפשרות וכללי הניכור. על בסיס זה מובחנים ערכים חומריים:

1. שיכול להיות רק רכוש עירוני או ממלכתי. לדוגמה, כפי שמציין סעיף 24 לחוק הפדרלי מס '176, לא ניתן להתנכר לנכסי תקשורת בדואר (פדרלי).
2. ההפרטה שלו מוגבלת. מתקנים אלה כוללים מניות של חברות במניות משותפות וארגונים אסטרטגיים. הם נכללים בתוכנית רק לאחר ההחלטה המתאימה של הנשיא.
3. מופרט לפי הסדר הכללי והמיוחד.

מניות דיור

דומא המדינה העלתה לעתים קרובות את נושא הפרטת הדיור בחינם.בדיון האחרון הוחלט להאריך אותו עד מרץ 2017. עם זאת, בכלי התקשורת הופיע מידע על האפשרות להסיר מגבלות זמן. הפרטה חופשית המורחבת לכל מקום, למעט:

1. רשמית.
2. ממוקם במעונות.
3. חירום.
4. ממוקם בעיירות צבאיות סגורות.
5. כלול עם מלאי הדיור של חוות מדינה וחברות חקלאיות השווה להם.
6. גופי הגנה חברתית הממוקמים במוסדות נייחים הנמצאים באזורים כפריים.

הגבלות אלה נקבעות בסעיף 4 לחוק הפדרלי מס '1541-1.

מסמכים לרכישה

כדי להפריט את מתקני הדיור, תצטרך:

1. הסכם הלוואה חברתית.
2. חלץ מפנקס החברות של המדינה המאוחדת (ו 'מס' 3). זה מורכב עבור כל משתתף בעסקה.
3. תמצית מתוך ספר הבית.
4. דרכונים טכניים וקדסטריים.
5. תעודות המאשרות כי האדם לא השתתף בעבר בהפרטה של ​​חפצים בלתי נדירים אחרים.
6. L / C לחדר.
7. מסמכים אישיים (דרכונים, תעודות לידה או נישואין).

שימו לב כי לא רק מקוריים, אלא גם עותקים של ניירות אלה עשויים להידרש. לכן רצוי להכין אותם מראש. למסמכים מסוימים יש מגבלת זמן. בעניין זה מומחים לא ממליצים לדחות את הגשתם.

לאן ללכת?

נכון לעכשיו ישנם מרכזים רב-פונקציונליים רבים במדינה. ניתן להגיש מסמכים שנאספו לצורך הפרטה ל- MFC. בנוסף, גורמים מורשים אחרים מקבלים מסמכים. לדוגמה, במוסקבה גוף כזה הוא המחלקה לקרן הדיור ומדיניות הדיור.

מי זכאי להשתתף ברכישה?

כל הרשומים בו יכולים להפריט את החדר. יש לציין כי החקיקה קבעה את היכולת לרכוש דיור בחינם רק פעם אחת. לפיכך, מי שהשתתף בעבר בהפרטה לא יכול להיות נושא לעסקה דומה דומה. היוצא מן הכלל הוא אנשים שהיו קטינים באותה תקופה. לאחר שהגיעו ל -18 שנה, הם זכאים להשתתף בהפרטה בפעם השנייה. ישנה תפיסה שגויה כי קטינים אינם יכולים לפעול כצד לעסקה. באופן עקרוני זה כך. חקיקה מגבילה את מספר העסקאות בהן קטינים יכולים להשתתף. בינתיים, פעולות רגולטוריות קובעות אמצעים להגנה על האינטרסים שלהם. אז אם ילד שנרשם בדירה לא קיבל בעלות במהלך ההפרטה, ניתן להסתיים את החוזה בבית המשפט. במקרה זה רשויות האפוטרופסות והנאמנות, משרד התובע וגורמים מעוניינים אחרים עשויים לשמש כמבקש.

מקרים מיוחדים

נקבע בנפרד בחקיקה הפרטת מורשת תרבותית. מה הם? מושאי המורשת התרבותית וההיסטורית של עמי הפדרציה הרוסית הם מבנים, מבנים עם עבודות נלוות של אמנות דקורטיבית ויישומית, ציור, פיסול, טכנולוגיה ומדע וכו '. הם עלו במהלך אירועים היסטוריים ובעלי ערך מיוחד במונחים ארכיאולוגיים, אנתרופולוגיים, אסתטיים, חברתיים . הם כוללים גם אנדרטאות, נקודות עניין, מתחמים גדולים, יישובים היסטוריים. על פי סעיף 2.1.7 לתכנית המדינה להפרטה של ​​מפעלים עירוניים וממלכתיים בפדרציה הרוסית, שאושרה על ידי צו הנשיאות משנת 1993, חפצים מסוג זה אינם כפופים לניכור. עם זאת, בשנת 1994 התקבלה החלטה נוספת. במסגרת הצו הנשיאותי החדש, ניתן היה לכלול כמה מבנים, אנדרטאות, מתחמים מושאי הפרטה של ​​רכוש עירוני או תוכניות תחזית שאושרו על ידי הממשלה. יתרה מזאת, יש לשקול את שאלת ניכורם רק לאחר היכרות ואישור תוכניות על ידי ראש המדינה. מושא מורשת תרבותית והיסטורית השייכת לפדרציה הרוסית, אזורים או עיריות יכול להיות מופרט על ידי אנשים פרטיים (אזרחים או ארגונים) על בסיס החזר כספי על פי הכללים שנקבעו בחוק הפדרלי מס '178.במקרה זה, מספר מאפייני ניכור, המעוגנים בסעיף 29 לחוק האמור, וכן אמנות. 50 החוק הפדרלי מס '73.

דרישות רגולטוריות

ניתן להפריט אובייקטים בעלי ערך תרבותי והיסטורי בדרכים המפורטות בסעיף 13 לחוק הפדרלי מס '178. יתר על כן, יש להעמיס עליהם חובות לשמירה, תחזוקה ושימוש נכון. משרד התרבות של הפדרציה הרוסית קובע את התנאים להגבלות אלה. חובת האבטחה מבוצעת בהתאם לצו הממשלתי מספר 894 משנת 2002. תנאיה כלולים בתוכן ההחלטה על הליך ההפרטה וכנקודות מהותיות בחוזה מכירת חפצים. חובת האבטחה תפרט את הדרישות לתחזוקת המתחם, המבנה, האנדרטה וכו ', התנאים לגישה לאזרחים, הכללים והתנאים לביצוע עבודות שיקום, וכן תיאור אמצעים אחרים שבאמצעותם הם נשמרים.

נקודה חשובה

החקיקה קובעת רשימה של אובייקטים בעלי ערך מיוחד שלא ניתן להפריטם. זה מעוגן בסעיף 50 לחוק הפדרלי מס '73. אלה כוללים:

1. הרכבים ומונומנטים הכלולים ברשימת המורשת העולמית של אונסק"ו.
2. מבנים וקומפלקסים בעלי ערך במיוחד, הכלולים בקוד שאושר על ידי צו הנשיאות משנת 1992
3. אתרים ארכיאולוגיים ושמורות תרבותיות והיסטוריות.

בתוך כך, החוק הפדרלי מס '258 ביצע כמה שינויים בחוק הפדרלי מס' 73. הם הסירו את האיסור על הפרטת חפצים תרבותיים והיסטוריים והטילו על הממשלה את החובה להכין רשימה של מתחמים כאלה שאינם קשורים לרכוש המדינה. בהתאם, מאותו רגע ניתן להתנכר למבנים שאינם שייכים לפדרציה הרוסית ולאזורים. אך בתוך התקופה שנקבעה (עד ה- 01.03.2008) הרשימה שצוינה לא נוצרה. בעניין זה, ניכור ערכים חומריים אלה כרגע בלתי אפשרי. בשל העובדה שהחקיקה אינה קובעת כללים ברורים להפרטה של ​​חפצים תרבותיים והיסטוריים, נושא זה גורם למחלוקת רבה.