השלבים העיקריים בתהליך המינהלי

לתהליך הניהולי, הכולל סוגים שונים של ייצור, יש את המאפיין להתפתח בזמן באמצעות נוהל מסוים, הנושא את תחילתו, המשכו וכמובן, את השלמתו.

הוראות כלליות

מאפיין תפיסת תהליכים מנהליים, עקרונות ושלבים מציעים שהוא מורכב מפעולות מסוימות מצד המשתתפים הישירים בתהליך, מיושמים בכפוף לרצף הגיוני ושנקבע בחוק החל. על סמך המידע לעיל בתיאוריה הכללית של המשפט, הכוללת את הענף המינהלי שלה, הנוהל שלעיל מבחין בין שלבים ספציפיים שבהם המשתתפים בהליך המינהלי הם בעלי יכולת או נדרשים לבצע פעולות מסוימות המוצעות על ידי החוק כדי להשיג ללא תנאי תוצאה הן ביניים והן סופיות. רמה. חשוב להוסיף שבתוך שלב אחד מוקצה כיום מספר שלבים כזה או אחר.

תהליך ניהולי: מושג, שלבים

כיום צריך להבין שלב כחלק מהתהליך הכולל. כך שבמסגרתו אנשים המשתתפים בהליך ניהולי ספציפי מבצעים פעולות בעלות אופי חובה או אפשרי, אשר צפויים לשלב מסוים זה ומפורסמות באמצעות תיעוד משפטי מתאים. עליכם לדעת כי יישום פעולות במסגרת הקודמת שלבי התהליך הניהולי שום דבר פרט לתנאי הכרחי ובלתי הכרחי ליישום שלבים עוקבים של ייצור ספציפי.

רצף בפועל

אז, הייצור הניהולי מורכב מכמה שלבים, המחליפים זה את זה ברצף. אז שלבי התהליך הניהולי הם הפריטים הבאים:

• התחלת התהליך בהתאם למקרה ספציפי בעל אופי מנהלי.
• שיקולים וניתוח ביחס למקרה מנהלי ספציפי.
• קבלת החלטה בעניינים מינהליים.
• ביצוע ללא רבב של ההחלטה.
• עדכון החלטה ניהולית עדכנית.

חשוב לזכור!

יצוין כי במקרה זה יש להבין את המושג "עניינים מינהליים" כמונח נרדף למצב אינדיבידואלי ספציפי שהתפתח בתחום המינהל הציבורי. חשוב להוסיף, מצב כזה, ככלל, מסופק על ידי נורמה משפטית מהותית. בנוסף, בהתאם להרשאתה החוקית (בעיקר בפן החיובי), היא דורשת הליך מסוים בעל אופי משפטי בצורה של הליכים מינהליים רגילים, בדרך זו או אחרת של ההליך המינהלי.

יש לציין כי בחוקה הרוסית (סעיף 126) משתמשים במושג "מקרה מינהלי" ביחס ליישום ההליכים המינהליים. בפרקים הבאים, רצוי לאפיין ולנתח בפירוט כל אחד מהשלבים הקיימים בקטגוריה המדוברת כיום.

עירור של ייצור

ראשית שלב ההליך האדמיניסטרטיבי של ההליכים המינהליים זה משמש לפתיחת הליכים הקשורים למקרה מנהלי מסוים.חשוב לציין כי באופן מוחלט עבור כל סוגי התעשיות הנוגעות לתהליך המינהלי, שלב זה הוא השלב הראשוני ביחס לכל ההליכים הבאים. מכיוון שכל סוג של ייצור יכול להיקרא נוהל בעל אופי משפטי, המכיל מטרה משלו להשיג, בסופו של דבר, את התוצאה המשפטית שנצפה מראש, נקודת המוצא של הנוהל שהוצג זקוקה לרישום רשמי. במילים אחרות, לצורך התחלת הפקה כלשהי בתהליך הסוג הניהולי, יש לערוך את התיעוד הנדרש.

שלב ראשון: פעילויות אחרות

חשוב לציין כי ה- שלב מנהלי זה כרוך גם בביצוע פעולות פרוצדוראליות אחרות, שיש להן המשימה העיקרית של הכנה ארגונית ומשפטית ראויה להמשך פיתוח הנוהל הנוכחי. כך, למשל, בתהליך פתיחת הליכים, מזהים מספר משתתפים פרוצדורליים המעורבים בניתוח הקרוב של מקרים בעלי אופי מנהלי, ובמיוחד מעורבים מומחים, מומחים, מתרגמים וכדומה.

סקירת תיקים

שני שלב התהליך הניהולי הוא הליכים מנהליים. חשוב להדגיש כי הצעד שהוצג הוא השלב העיקרי בהליך המינהלי. זה ברמה זו שההשתתפות בהיקף גדול מאוד של אנשים הקשורים לייצור המקביל היא אופיינית. אגב, זה בתהליך של שלב השיקול בתיק כל הערכות ונסיבות ההכרחיות לצורך קבלת החלטה משפטית מושכלת לאחר מכן, נבדקות ונחקרות. יש להוסיף כי בסופו של דבר החלטה זו מתקבלת על ידי גורם רשמי או רשות.

מעניין לדעת את זה ב שלבי התהליך הניהולי, המעורבים בשיקול המקרה, הופכים לכללים רלוונטיים בעלי אופי פרוצדורלי המסדירים את הנוהל לביצוע פעולה ישירה המתבצעת על ידי גופים מנהלים חד-חבריים ומכללות, כמו גם שופטים (בעיקר בעלי חשיבות גלובלית). לפיכך, אם מקרה מינהלי מנותח על ידי גוף מנהלים קולגיאלי, חובה לרשום תיעוד של ישיבת אותו גוף. כך או אחרת, התנאי ההכרחי ללגיטימיות של שיקול קולגיאלי במקרה זה, כמו גם ההחלטה שלאחר מכן, אינו אלא נוכחות של מניין.

קבלת החלטות

כאשר שוקלים סוגים ושלבים של התהליך הניהולי על הפסקה השלישית להדגיש את ההחלטה בהתאם למקרה המינהלי. זה לא יותר מאשר צעד פרוצדוראלי, המאופיין בכך שהוא קשור ישירות לאימוץ החלטה משפטית. חשוב להוסיף כי יש להכין החלטה זו, כך או אחרת, באמצעות פעולות פרוצדוראליות שביצעו המשתתפים בהפקת התוכנית המינהלית בשלבים הקודמים.

כאשר שוקלים שלבים עיקריים במינהל התהליך יש לזכור כי מושג "ההחלטה" כאן משמש ביטוי הכללי משפטי של מעשה משפטי, חובה שאומץ במקרה הרלוונטי. תלוי בסוג הייצור בעל המשמעות הניהולית, "החלטה" כזו עשויה להיות החלטה של ​​הגוף הביצועי הגבוה ביותר של גורם מכונן של הפדרציה הרוסית או ממשלת הפדרציה הרוסית, פעולה נורמטיבית של משרד הרמה הפדרלית וכן הלאה.

מה עוד?

חשוב לציין כי ההחלטות המשפטיות שמתקבלות בשלישית שלבי התהליך הניהולי בכל מקרה, עליהם להיות בהתאם לדרישות ידועות, כולל חוקה של הפדרציה הרוסית, חקיקה נוכחית, כשירותו של גורם רשמי או גוף וכן הלאה. עליכם לדעת כי ביחס להליכים מינהליים מסוימים, קיימים כיום כללים בעלי חשיבות פרוצדוראלית אשר חלים על אימוץ החלטה משפטית ככזו. כללים אלה מהווים את הנוהל לקביעת החלטה על ידי הגוף המנהל הכללי, כמו גם הגוף האחד, כולל גורם מוסמך.

יודגש כי מספר לא מבוטל של כללים בעלי אופי דיוני כוללים דרישות הנוגעות לפרטי החלטה משפטית המתקבלת. ביניהם, חשוב להדגיש את הנקודות הבאות:

• עמידה ללא רבב בצורת פעולה מסוימת.
• מבנה מתאים של המעשה.
• בהירות, בהירות ותמציתיות בהצהרת המעשה.
• צורת דופי של מעשה ללא דופי.
• היעדרם המלא של מונחים ומילים המאפשרים הבנה או פרשנות דו-משמעיים של מעשה משפטי.
• נוכחות החתימות הנדרשות, מועד אימוץ המעשה וכן מספר הרישום.

ביצוע ההחלטה

פיסקה רביעית שלבים נפוצים בתהליכים מנהליים היא אכיפת החלטה הקשורה לתיק מינהלי. יש לציין כי שלב זה הוא חובה, מכיוון שנראה שהוא משלים את הנוהל הכללי לייצור ספציפי מסוג אדמיניסטרטיבי, הכלול בתהליך המינהלי.

ככל הידוע, בהחלט כל ההחלטות המתקבלות שונות על פי תכונותיהם החוקיות. בסופו של דבר הם יוצרים שתי קבוצות מפתח. הראשונה ביניהן מורכבת מהחלטות משפטיות המאחדות (למרות שמותיהן השונים) מאפיין המייחד. הן נקראות החלטות נורמטיביות, כלומר מכילות כללי התנהגות בעלי אופי כללי. עליכם לדעת שהשלב הראשוני ביישום מעשה רגולטורי על ידי המדינה הוא כניסתו לתוקף. הרגע הזה, כך או אחרת, נקבע על ידי הגוף שאימץ את המעשה הרגולטורי הזה.

הקבוצה השנייה של החלטות משפטיות שנולדות כתוצר מיישום תהליכי אכיפה ואכיפה במהלך התוכנית המנהלית כוללת מעשים של שמות מסוגים שונים (החלטות, צווים, צוים, הוראות), בצורה כזו או אחרת המאוחדת על ידי רכוש משותף - מדובר במעשים משפטיים פרטניים המופנים לספציפי מסוים. לנושאים.

סקירת החלטות

בהמתנה עקרונות ושלבי התהליך הניהולי כמרכיב אחרון, כדאי להדגיש את סקירת ההחלטה הנוגעת לתיק המינהלי. מאפיין ייחודי של השלב שהוצג, בתנאי שהוא מושווה לקודמים, הוא שהשלב הזה הוא אופציונלי, שכן הוא יוזם על ידי אנשים אליהם פונה ההחלטה בתיק המינהלי (או האינטרסים שההחלטה משפיעה איכשהו).

לדוגמא, בהתאם לפסקה 2 לסעיף 25.5 לקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית, ערעור על החלטה הקשורה למקרה של עבירה מינהלית זכות ליישום הן על ידי הקורבן והן על ידי מי שעליו מתנהל ההליכים בהתאם למקרה של עבירה מינהלית.

חשוב לציין כי עבור מרבית ההפקות מהסוג האדמיניסטרטיבי, השלב שהוצג אינו חובה. במקרה זה, האפשרות לעיין בתיק מצויינת רק באמצעות תקנים הקובעים על תחרות או ערעור על החלטה. עם זאת, באופן מפורט, הליך הבדיקה טרם הוסדר.