סירוב לבצע פעולות נוטריוניות - החלטת הנוטריון שלא לספק את השירות המבוקש על ידי הלקוח. אילו סיבות יכולות להיות לכך ומה נוטריונים לוקחים בחשבון בפעילותם.? אילו היבטים יש ליישום החקיקה?
תקנות חקיקה
"יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא נוטריונים" הוא מעשה נורמטיבי המכיל את הכללים הבסיסיים המסדירים את פעילות קטגוריית עורכי דין זו. מסמך:
- מפרט את זכויותיהם וחובותיהם;
- רשימה של מעשים נוטריוניים שהם מבצעים;
- תיאור כללי של נוהל מתן השירותים;
- תמחור;
- ארגון השליטה על ידי משרד המשפטים;
- נוהל הערעור על פעולות שהמעוניין רואה בהן בלתי חוקיות (למעשה, התייחסות לקוד סדר הדין האזרחי).
מעשה נורמטיבי משפיע על ניואנסים רבים אחרים בתחום זה.
עם זאת, הרגולציה אינה מוגבלת לחוק. ה- FNP מוציא המלצות, מכתבים בעלי אופי ממליץ, אך משתמשים בהם באופן פעיל.
עם זאת, "יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנוטריונים" נותרו מעשה המיושם ישירות ולא באמצעות פרסום כמות גדולה של מעשי רגולציה.
לרשויות אזוריות הזכות לספק זכויות נוספות לנוטריונים בשטחן, בנוסף לאלה המפורטים בחוק.
הסדרת מעשים נוטריוניים קובעת רשימת עובדות ומסמכים אותם נוטריון צריך לספק שירותים. פרסומו נועד לחסל את המקרים של דרישת מסמכים מיותרים ומיותרים מבחינה חוקית מאנשים.
זכויות נוטריון
מהן הזכויות והחובות של נוטריון? נתחיל בזכויות:
- לבצע את הפעולות שנקבעו בחוק הרלוונטי בעת פנייה לאזרחים וארגונים;
- עריכת טיוטת חוזים, מסמכים, הכנת עותקים מהם, תמציות מהם;
- להבהיר את החקיקה הקיימת בתחום כשירותה;
- לבקש מאנשים וארגונים להגיש, על פי בקשה, את המסמכים שיש להם;
- לקחת חלק ברישום המקרקעין על רישום קדסטלי ורישום זכויות;
- לקבל תמציות מהרישום הזכוכית ורישום זכויות מקרקעין;
- לקבל תמציות מפנקס הישויות המשפטיות והיזמים הפרטיים.
איזה חוק קובע התחייבויות
- נוטריון מחויב לסייע לאזרחים במימוש זכויותיהם, בבירור חקיקה, בדיווח על ההשלכות המשפטיות של פעולות מתוכננות או מתמשכות.
- על הנוטריון לשמור בסוד על המעשים שביצעו, רק לבית המשפט יש את הזכות לפטור אותו מהשבועה במקרה בו התיק הפלילי מתחיל בשל המעשה הנוטריוני.
- קח קורס רענון לפחות פעם בארבע שנים.
- מסרבים לבצע פעולות אם הם עומדים בסתירה לחקיקה של הפדרציה הרוסית או התחייבויות בינלאומיות של המדינה.
כך, רשימת הזכויות וההתחייבויות של נוטריון מורכבת מרשימה קטנה יחסית, אך כל פריט אינו פשוט כפי שהוא נראה במבט ראשון.
קצת על המבנה
נוטריון הוא תאגיד של אנשי מקצוע ולא ארגון היררכי הפועל במשטר כפוף. נוטריונים רשאים לפעול בגבולות המוקצים על פי החוק לפי שיקול דעתם.לדוגמא, הם למעשה עובדים במסגרת ההתמחות, מישהו מעדיף לאשר עסקאות, מישהו - לערוך ירושה.
עכשיו כמעט כל הנוטריונים שנפגשים הם מתרגלים פרטיים, כלומר הם עובדים בסכנתם ובסיכון שלהם ואינם ממומנים מהתקציב. הם משלמים את שכר הדירה של הנחות ועבודתם של עוזרים על חשבונם, והם לא מוציאים את חובתם לשלם מיסים לתקציב וניכויים לקופות הביטוח.
כיצד עובדים נוטריונים ממלכתיים? החוק לא אומר עליהם כמעט דבר, אלא רק מתייחס לזכותו של משרד המשפטים להקים משרדים כאלה. עם זאת, היעדרם בשטח כלשהו אינו אמור להגביל את האזרחים, ובמצב כזה, רשאי המינהל העירוני זכות לבצע פעולות נוטריוניות. מוקדם יותר, מחסור הנוטריונים הפרטיים פוצה על ידי ארגון משרד הנוטריון הממלכתי. כעת מדיניות כזו מוכרת כלא הולמת, וחלק מהפונקציות, במידת הצורך, מועברות לעירייה. עם זאת, משרדים כאלה עדיין קיימים.
נוהל כללי למתן שירותים נוטריוניים
הנוהל לביצוע פעולות נוטריוניות הוא אלגוריתם של פעולות של נוטריון או פקיד המבצע את תפקידיו במתן שירותים להם הוא מורשה. איך הכל קורה?
הנוטריון נותן התייעצות קצרה, שואל שאלות מבהירות על מנת להבין מה האדם הפונה באמת צריך והאם אפשר לעזור לו.
אם כן, בקש את הדרכון והמסמכים הדרושים בכדי לספק את השירות המתאים. המשימה של ציבור נוטריונים היא, קודם כל, לוודא כי הפונה הוא מוכשר, להבין מה הוא רוצה והאם הוא נמצא בלחץ באותו הרגע.
מטבע הדברים, איש אינו זקוק לתעודה מבית החולים, אך נותרה הזכות לסרב לבצע את הפעולה המבוקשת אם אדם חשוד באי-תקינות נפשית.
בשלב הבא הנוטריון בודק את תעודותיו של המבקש (בוחן את ייפוי הכוח, מסמכים המעניקים את הזכות לייצג את האינטרסים של הישות המשפטית וכו ').
מסמכים שאושרו על ידי נוטריון נוצרים על גבי טפסים מאובטחים. חותמו האישי וחתימתו מוגשים כאישור לרצון האנשים שעל שמם הונפקו המסמכים.
עותקים של כמעט כל המסמכים שהונפקו בעבר על ידי נוטריון נשארים בארכיון. לדוגמא, הוא מחויב להשאיר עותקים של חוזים, ייפוי כוח ומספר מסמכים אחרים. עותקים של מסמכים שלא נקבעו בחוק נשארים בארכיון לבקשת הנוטריון.
עילת סירוב לביצוע פעולות נוטריוניות
אמנות. 48 לחוק מציע רשימת נסיבות הכרוכות בסירובו של נוטריון למלא את בקשת הלקוח:
- מילוי בקשת המבקש הוא מעשה שלא כדין;
- את השירות המבוקש יש לבצע על ידי נוטריון אחר;
- לקוח פוטנציאלי אינו מסוגל לחוק;
- לנציג האדם אין את הסמכות המתאימה;
- העסקה המוצעת מטעם הארגון מנוגדת לאמנתה;
- העסקה המוצעת מנוגדת לחוק באופן מלא או חלקי;
- המסמכים שהוגשו אינם עומדים בדרישות החוק;
- העובדות המצוינות במסמכים אינן מאושרות אם יש צורך בראיות נוספות.
הרשימה אינה סגורה וממצה רשמית, אך עם זאת, סיבה זו או אחרת מופיעה בסרבנות נוטריונים.
סתירה לחוק
לכולם, ללא יוצא מן הכלל, חובה לציית לחוק ולפעול באופן בלעדי במסגרתו. כך, למשל, נוטריון אינו רשאי לאשר עסקאות המפרות את החוק. לדוגמא, זר רוכש בעלות על חלקת אדמה חקלאית. או שהנכס נחשב מוגבל במחזור, והמשתתפים בעסקה אינם רשאים להחזיק אותו (למשל, אין היתר לרכוש נשק). ישנן אפשרויות רבות, ופעולות המנוגדות לחוק אינן נוגעות רק בעסקאות.
הפרה של עקרון הטריטוריאליות
אמנות. 40 לחוק מונה מקרים בהם חופש הבחירה של נוטריון מוגבל. לדוגמא, עסקת נדל"ן מאושרת על ידי נוטריון העובד בתחום או באזור בו נמצא נכס זה.
קבלת ניירות ערך ומזומן בהפקדה נעשים על ידי רופא מומחה במקום קיום החובה העיקרית בקשר עמה מתבצעת ההעברה. הרשימה המפורטת במאמר היא די רחבה.
נכות המבקש
נוטריון ממשיך מהגילויים החיצוניים של המדינה. והוא יכול לסרב, כפי שנכתב לעיל, אם יש לו חשדות. רשמית, אי הכושר מאושר על ידי החלטת בית משפט.
לנציג אין סמכות
הסמכות מאושרת על ידי ייפוי כוח מוסמך על ידי נוטריון או על ידי ראש הארגון עם זכות ההסגרה.
במאגר הנוטריוני תוכלו לבדוק האם ייפוי הכוח שהוגש הונפק בפועל.
השירות ייסרב אם תום תקופת ייפוי הכוח או שהוא לא נותן את הזכות לחתום על מסמכים כלשהם או לבצע פעולות מסוימות. יש לציין את כל הסמכויות במסמך, אחרת נחשב שבעל ייפוי הכוח אינו ברשותם.
אי ציות לעסקה עם האמנה
העסקה מנוגדת בדרך זו או אחרת לאמנת. אין הסכמה של הבעלים לעסקה, או שהיא אינה תואמת את אופי הפעילות. לדוגמה, במסווה של פעילות ללא מטרות רווח, המייסדים מנסים לעשות עסקים ורוצים לסכם עסקה שמטרתה לייצר רווח שיטתי. הנוטריון יסרב לאשר אם הבמאי ינסה לחרוג מהסמכויות שנקבעו באמנה או בתזכיר ההתאגדות.
חוסר עקביות של מסמכים עם דרישות חוקיות
זה כולל פגמים בדרכון, תיקונים, שביתה, היעדר חותם, המספר הנדרש של חתימות, פרטים נוספים, שהם חובה ומאשרים את תקפות המסמך. החלטת בית משפט צריכה, למשל, לשאת חותם בכניסתו לתוקף, אחרת היא לא תתקבל על ידי נוטריון.
היעדר אישור עובדות המפורטות במסמכים אחרים
לדוגמא, במסמכים המוגשים לציבור נוטריון ישנה התייחסות להחלטת בית משפט. הנוטריון יבקש אז החלטה. אם הנציג פועל על סמך ייפוי כוח מהארגון, הנוטריון יתבקש גם להציג מסמכים המאשרים את זכותו של הפקיד להעניק ייפוי כוח. אלה כוללים: האמנה המקורית של הארגון, סדר המינוי. נוטריון מסרב לבצע פעולות נוטריוניות לאחר שלא יש בידו סט שלם של מסמכים.
ערעור על פעולה או חוסר מעש
הפעילות של נוטריונים חשובה, וחשיבותה קשה להעריך יתר על המידה. אם הלקוח סבור כי פעולותיו או סירובו של הנוטריון אינם עומדים בחוק, יש לו את הזכות להתלונן.
היכן ערעור הסירוב לתביעה נוטריונית? לאזרחים יש שתי דרכים:
- ללכת עם תלונה למחלקה המקומית במשרד המשפטים;
- לכתוב הצהרה לבית המשפט.
עורכי דין המתרגלים מציינים יעילות גבוהה יותר של השיטה השנייה. לשליטה של המשרד יתרונותיו. קל יותר להתלונן, הבדיקות מהירות יותר ונוטריונים לא ממש אוהבים אותן.
יחד עם זאת, הניסוי, למרות שהוא מתנהל על פי נוהל מיוחד, מורכב מעט יותר מאימות מחלקתי, אך יעילותו גבוהה יותר. החלטת בית משפט מחייבת נוטריון.
שליטה שיפוטית
השופט שוקל את התלונות המוגשות אליו, מיוזמתו הוא אינו נוקט בפעולה כלשהי.
איזה בית משפט פונה? במשרד משרד הנוטריון או האדם המבצע את פעולותיו (פקיד העירייה, פקידי בתי חולים, בתי חולים, מקומות של מניעת חירות וכו ').
תלונה על מעשיו של רב החובל של האוניה נשקלת בבית המשפט במקום רישום הספינה.הערכאה הראשונה היא בתי המשפט המחוזיים.
על פי החקיקה, הסירוב לביצוע פעולות נוטריוניות מתבצע בכתב. ההחלטה תציין:
- מקום העמלה;
- מידע על הנוטריון או הרשמי;
- מידע על הפונה;
- מהות הערעור;
- תיאור הסיבות לסירוב;
- מועד החלטה;
- חתימה וחותם של נוטריון או גורם רשמי.
למבקש יש 10 ימים להגיש תלונה מיום שנודע לו לסירוב. עיכוב יביא לכך שהשופט יסרב לשקול את התלונה. ראשית, הוא יבקש הסבר על העיכוב שעשה המבקש.
השופט גם:
- מכיר בפעולה כלא חוקית ומבטל אותה;
- חובה לבצע את הפעולה שצוינה ביישום.
יש אפשרות נוספת: השופט, בזיהוי מחלוקת על החוק, מציע לשקול את המחלוקת בתביעה. לדוגמא, המבקש מבקש לבטל את הנפקת תעודת ירושה. אם יש בו שגיאות, התלונה מוצדקת, אך אם תעלה השאלה לגבי זכויותיהם של אחרים, השופט יסרב לה. למה? הצהרה כזו של הנושא מצביעה על מחלוקת על דין.
השופט רשאי לסרב לבקשה ללא התייחסות למחלוקת הזכות.