לצורך ביצוע חוזים ממלכתיים או מסחריים שונים, מתקיימות תחרויות פתוחות בהתאם לחוק הפדרלי מספר 44. מעשה חקיקה זה מציין אילו פעולות מבוצעות על ידי לקוחות ומבצעים פוטנציאליים. בעת ביצוע רכישות כאלה, ספקים שונים עשויים להשתתף, והם עשויים להיות ממוקמים באזורים שונים במדינה. בשל פתיחות התחרות, כל חברה יכולה לקבל מידע על הניואנסים של ההליך.
שלבי תחרות
קיום מכרז פתוח, בהתאם לחוק הפדרלי מספר 44, הנו הליך מוסדר בהחלט, אשר חייב לקחת בחשבון את הדרישות הרבות של החוק. הפרת הכללים הבסיסיים מביאה להכרה בתוצאות תהליך זה כלא תקפות. הבנת הכללים צריכה להיות גם לקוחות וגם קבלנים. ההוראות המפורטות להוראות המכרז הפתוח בחוק הפדרלי מספר 44 הן לבצע את הפעולות הבאות:
- בתחילה מתקבלת החלטה לרכוש מוצר מסוים בצורה של מכרז פתוח;
- מוקמת ועדת מכרזים, שעבורה נקבעים מראש הרכיב וכללי עבודתה;
- תיעוד תחרות מפותח ואושר;
- מידע על יישומו מתפרסם במקורות פתוחים, והודעה זו אמורה להכיל מידע על מועד התהליך;
- פרסום נדרש במסגרת ה- EIS;
- יתרה מזאת, למשך זמן מוגבל, בקשות מכל הספקים הפוטנציאליים מתקבלות;
- כל ההצעות נחשבות ונחקרות בקפידה;
- מתקבלת החלטה על בסיס הקריטריונים להערכת בקשות, ויש לקבוע את כל הקריטריונים הללו במסמכי המכרז;
- כל המשתתפים מקבלים הודעה על תוצאות התהליך;
- מידע על ההחלטה מתפרסם באתר הרכש הציבורי;
- נחתם חוזה עם הזוכה.
לכל שלב מאפיינים וניואנסים משלו. הקריטריונים למכרז פתוח, על פי החוק הפדרלי מספר 44, מפותחים על ידי הקונה הישיר. יש לרשום אותם בתיעוד שנשלח לכל ספק פוטנציאלי.
מתי אסור להשתמש בתחרות פתוחה?
על פי חוק החוק הפדרלי מספר 44, לא ניתן לקיים מכרז פתוח במצבים הבאים:
- מוצרים שנרכשו כלולים ברשימת המכירות הפומביות;
- זה נדרש לרכוש פריטים שהם מתוחכמים מבחינה טכנית, טכנולוגית, מיוחדת או חדשנית;
- אובייקט הרכש הוא סוד ממלכתי, ולכן אסור לו להפיץ מידע עליו במקורות פתוחים.
בכל שאר המצבים מותר להשתמש בשיטה זו של רכישת מוצרים שונים. תחרויות שונות יכולות להשתנות משמעותית בזמן, אך לרוב זה לוקח כחודש.
איזה מידע מצוין בהודעה?
אם מתקבלת החלטה להשתמש במכרז פתוח, על הלקוח לערוך באופן תחרותי את תיעוד המכרז. לשם כך נוצרת הודעה בתחילה, הנלמדת על ידי כל ספק פוטנציאלי.
על סמך החוק הפדרלי מספר 44, על תיעוד למכרז פתוח לכלול את המידע הבא:
- מידע על הרוכש שנמסר על ידי שם החברה, TIN, מספר תעודת רישום וכתובת חוקית;
- תנאים בהם יחתם חוזה עם הזוכה בתחרות;
- מספר רכישה פרטני;
- כמות אבטחה;
- דרישות בסיסיות למשתתפים פוטנציאליים;
- רשימה של מסמכי מפתח שצריכים להכין על ידי המשתתפים;
- האופן שבו תוכלו לקבל את תיעוד המכרז, עבורו תוכלו להשתמש בדואר, בשירות שליחויות או אפילו לשלוח דואר אלקטרוני;
- מועד אחרון למסירת מסמכים;
- מקום ותאריך בו נפתחות מעטפות בהן יש יישומים מספקים פוטנציאליים;
- מפרטת את האיסורים והמגבלות השונים עליהם יצטרך לספק לספק;
- פירוט החשבון שאליו יש להעביר כספים בצורה של בטחונות.
כל המידע הזה נבדק בקפידה על ידי ספקים פוטנציאליים. לאחר מכן מתקבלת החלטה על כדאיות השתתפות בחוק הפדרלי מספר 44 בתחרות פתוחה.
האם ניתן לתקן את ההודעה?
התאמות שונות על ידי הלקוח ניתנות לביצוע בהתראה, ומספר פעמים בלתי מוגבל. האיסור מוטל רק על שינוי אובייקט הרכש וגודל אבטחת הבקשה במכרז פתוח (בהתאם לחוק הפדרלי מספר 44). כללי התיקון כוללים:
- ההתאמות האחרונות מתבצעות לא יאוחר מחמישה ימים לפני תום התקופה בה הספקים יכולים להגיש בקשות;
- ביום ביצוע השינויים, יש לפרסם את כל העדכונים ל- UIS;
- לאחר תיקונים, המועד האחרון להגשת בקשות מוגדל.
כאשר נלקחים בחשבון כל התנאים, מתקיים מייד מכרז פתוח. על פי החוק הפדרלי מס '44, לכל ספק פוטנציאלי יש את הזכות לשלוח פניות שונות ללקוח, שעל בסיסן ניתנות הבהרות בכתב לגבי סוגיה מסוימת. ללקוח ניתנים יומיים בלבד להכנת תשובה.
כללי הכנת יישום
על פי החוק הפדרלי מספר 44, מכרז פתוח הוא שלכל ספק יש את הזכות להשתתף בתהליך זה. לשם כך, אתה רק צריך לעמוד בדרישות הלקוח, כמו גם להכין אפליקציה במיומנות. התאריכים המדויקים נקבעים על ידי הלקוח לצורך הגשת בקשות. מכרז פתוח, בהתאם לחוק הפדרלי מספר 44, מתחיל לאחר תום תקופה זו.
בעת עריכת האפליקציה נלקחים בחשבון הדרישות הבאות:
- מידע על הספק הישיר נרשם;
- מצוין נתונים על המוצרים הנמכרים;
- ניתנים כללים לאספקת מוצרים.
על האפליקציה לספק את המידע המבוקש על ידי הלקוח בהודעה. אם מידע חשוב אינו זמין, אז בקשה כזו לא תתקבל.
אילו מסמכים מצורפים?
תיעוד רב מצורף ליישום מעוצב היטב. המסמכים הבאים שייכים לו:
- תמצית מהפנקס המאשרת כי המציע מיוצג על ידי חברה המתפקדת רשמית;
- פרוטוקול מינוי לתפקיד מנהיג החברה;
- החלטת הארגון, המעידה על אישור השתתפות במכרז ועל כריתת עסקה משמעותית לאספקת טובין;
- הצהרת התאמה;
- תיעוד המוכיח כי המציע בתום לב אם, מסיבות שונות, ה- NMC הופחת ב- 25%;
- אישור מתן נייר ערך, יתר על כן, זה יכול להיות מיוצג על ידי צו תשלומים בנקאי או ערבות בנקאית הכלולים בפנקס מיוחד;
- תיאור המאפיינים העיקריים שיש לנושא הרכש;
- מסמכים אחרים המצורפים לבקשה על ידי הספק מסיבות שונות.
יש לשלוח בקשה עם מסמכים ללקוח בתוך מועדים קבועים בהחלט. על פי החוק הפדרלי מספר 44, ניתן להאריך מכרז פתוח אם הלקוח מבצע שינויים בתיעוד המכרז. כל התיקונים מקבלים הודעה לספקים פוטנציאליים. עליהם, במידת הצורך, לתקן את בקשותיהם.
כל המסמכים מוערמים במעטפה אחת. יש לתפור גיליונות וממוספרים. בקשה חתומה עם ניירות אחרים אטומה במעטפה, ונבחרת מעטפה אטומה לשם כך שלא ניתן יהיה לראות את התוכן. המעטפה עצמה אינה רושמת שום מידע על החברה.
כללי הערכת יישומים
על כל הרוכשים לדעת כיצד לבצע מכרז פתוח (בהתאם לחוק הפדרלי מספר 44). ההוראות לתהליך זה נחשבות לפשוטות וישירות. הקונה קובע באופן עצמאי על פי הקריטריונים שיוערכו כל הבקשות הנכנסות מספקים. הכללים הבסיסיים נקבעים באמנות. 32 לחוק מספר 44. כל הקריטריונים מחולקים לשתי קבוצות גדולות:
- מדדי עלות. זה כולל את המחיר הסופי של החוזה, את העלויות הקשורות לתיקונים או לתחזוקה, כמו גם את העלויות שעל הלקוח לעמוד מול סיום חוזה שירות האנרגיה. בנוסף, נלקח בחשבון מחיר מחזור החיים של מוצר מסוים.
- לא שווה את זה. זה כולל פרמטרים אחרים של המוצר העשויים להיות פונקציונליים, איכותיים או סביבתיים. בנוסף, זה לוקח בחשבון כמה זמן החברה עובדת על השוק, כמו גם לאילו כישורים יש לעובדיה.
בבחירת ספק מסוים, הלקוח צריך להיות מונחה על ידי שני קריטריונים לפחות, ביניהם המחיר הוא גורם חובה. הקונה קובע באופן עצמאי את משמעות הקריטריון.
לדוגמא, אם ההזמנה היא ביצוע עבודות בנייה, אז קריטריון חשוב הוא הניסיון של חברת בנייה מסוימת בעבר.
הניואנסים של הביטחון
כדי להשתתף במכרז, על כל ספק לספק ביטחון למכרז פתוח. החוק הפדרלי מספר 44 מכיל מידע שלצורך כך ניתן להעביר כספים לחשבון מיוחד שנפתח על ידי הלקוח, וכן מותר להשתמש בערבות בנקאית.
השימוש בבטחונות מבטיח שהמשתתף לא יוותר על התחייבויותיו אם ייבחר כזוכה. חברות אחרות בהן לא נערך חוזה, יוכלו לקבל את כספם בחזרה.
כללים לסיום הסכם
הזוכה נקבע רק לאחר הערכת כל הקריטריונים על סמך הבקשות שהתקבלו. הלקוח נחתם עמו על חוזה.
מידע על הזוכה בהחלט יפורסם באתר הרכש הציבורי.
באילו תנאים מוכר תהליך שנכשל?
על פי החוק הפדרלי מס '44, מכרז פתוח מוכרז כפסול בשני מקרים:
- אין יישומים, לכן אי אפשר לקבוע את הזוכה;
- יש רק בקשה אחת, אך המשתתף אינו עומד בדרישות הקונה.
אם במהלך התקופה שנקבעה להגשת בקשות, אין חברות שמוכנות לספק סחורה או לבצע פעולות אחרות, אז מתקיימת תחרות חוזרת. אם זה לא מסתיים בחתימת חוזה עם הספק, המידע בהודעת הקונה משתנה.
אם מוגשת בקשה אחת בלבד, אך הספק עונה על דרישות הרוכש, נחתם עמו הסכם. במקרה זה, אין הפרה של דרישות החוק.
האם ניתן לבטל את התחרות?
לעיתים קרובות, ללקוחות יש נסיבות בלתי צפויות שונות, שבגללן אין הזדמנות למכרז פתוח. במקרה זה, ניתן לקבל החלטה לבטלה. ההליך מבוצע לא יאוחר מחמישה ימים לפני תום התקופה בה יוכלו המשתתפים להגיש בקשות.
מידע על ביטול המכרז מתפרסם ב- UIS יום לאחר החלטת הרוכש. אם הלקוח מפספס את המועד האחרון שנקבע בחוק, הביטול מותר רק אם יש עדויות להתרחשות נסיבות כוח עליון. הם מופיעים באמנות. 401 GK. כדי לסרב לתחרות, חשוב לערוך הודעה רשמית. זה מציין את הסיבה לקבלת החלטה כזו, והיא צריכה להיות משמעותית. לשם כך ניתן להשתמש בבסיס בצורה של פעולות צבאיות במדינה, הכנסת הסגר בחברות או השפעה על ארגון אסונות טבע.
תקופת חוזה
בתחילה, כל האפליקציות נאספות, אשר נבדקות ונלמדות יותר על ידי הקונה תוך 10 יום. כל החברות מוערכות על פי מספר קריטריונים שלאחריהן זוכה נבחר מכל האפשרויות המוצעות.
בהתבסס על התהליך, מתפרסם פרוטוקול ב- UIS. הוא מכיל מידע על מי המנצח בתחרות זו. נחתם חוזה עם חברה זו תוך 10 עד 20 יום ממועד פרסום הפרוטוקול הזה.
הסכם נחתם רק לאחר שהזוכה מבטיח את ביצוע החוזה.
מה לעשות אם מוגשת בקשה אחת בלבד?
כל מספר ספקים רשאי להשתתף במכרזים פתוחים. אך לעיתים קרובות, הקונים נאלצים להתמודד עם מצב בו רק חברה אחת פונה. החוק הפדרלי מספר 44 קובע אפשרות לסיום הסכם עם ספק יחיד.
לשם כך, חשוב שהחברה שהגישה את הבקשה תעמוד בדרישות תיעוד המכרז. עליה לספק את הביטחון הדרוש.
מסקנה
תחרויות פתוחות נערכות רק על בסיס הדרישות של החוק הפדרלי מס '44. ההליך כרוך בהזדמנות להשתתף בתהליך לכל מספר ספקים. עליהם לעמוד בדרישות תיעוד המכרז ונדרשת אבטחה.
הלקוחות קובעים את הזוכה על פי מספר קריטריונים ורק לאחר לימוד הבקשות שהתקבלו. מידע על הזוכה מתפרסם ב- UIS. החוזה נחתם רק לאחר שהזוכה מבטיח את ביצוע ההסכם.