הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה הנו נושא דחוף כיום, מכיוון שבשנת 2014 אומץ תיקון לחוק הפדרלי בנושא זה. על פי מסמך רגולטורי זה, הקמת הפרלמנט הנוכחי בוצעה. מאמר זה יפרט את הנוהל לבחירת צירים של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית ואחרים הקשורים לנושא זה.
שתי מחוזות בחירה
על פי המערכת המוצעת כיום, הבוחר מצביע עבור אחד המועמדים, כמו גם עבור רשימת כל מפלגה מהמספר המיוצג בהצבעה, ודורגת כמחוז המרכז.
בהתאם, הבית התחתון של הפרלמנט של הפדרציה הרוסית מורכב משני חלקים. הראשון שבהם נבחר על ידי העם, שכל אחד מהם הוא נציג של מה שמכונה מחוז הבחירות החד-חברתי שלו. החלק השני תפוס על ידי צירי המפלגות הנבחרות, שהוכרזו בקלפי לבחירות. על מנת שארגון פוליטי יוכל לזכות לתפוס את מקומו באסיפה המחוקקת, יש צורך שלפחות 5% מהאוכלוסייה יצביעו עבורו.
איך סופרים קולות?
הליך זה די מסובך והתכנית שלו היא מנגנון רב שלבי. מאמר זה יספק רק תיאור שטחי, סכמטי, כיצד מתנהל ההליך לקביעת תוצאות הבחירות לסגני דומא המדינה.
באשר לחלק הראשון של ההליך, כלומר זיהוי הזוכים בקרב מועמדים המנדטיים היחידים, לרוב אין קשיים מיוחדים. מחצית מהדומא הממלכתית, כלומר 225 איש, מתמלאת על חשבון האנשים שגבו את מספר הקולות המרבי בבחירותיהם. קשה יותר המצב עם הצבעה ברשימת המפלגות הפדרלית.
הנוהל לבחירת צירים לדומא המדינה נקבע בחוק הפדרלי לבחירות. לדבריו, הראשון הוא הזיהוי של מי שהתגבר על רף חמישה אחוזים, ואז שאר המושבים בדומא מחולקים בין ארגונים אלה ביחס למספר הבוחרים שתמכו בהם. כזה הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה והיווצרות הרכבה.
מי זכאי להצביע?
על פי החוק הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה וחוקה הפדרציה הרוסית, ההצבעה היא זכותו של כל אזרח ברוסיה שהגיע לגיל הרוב, כלומר 18 שנה.
כמו כן, קטגוריית האוכלוסייה הנזכרת יכולה להשתתף בכל פעילויות שקשורות לכך, לרבות קמפיינים לאחד המועמדים, לעבוד בוועדות אזוריות, מרכזיות ואחרות, נוכחות באתר כצופה וכדומה.
המספר הכולל של אנשים עם זכות הבחירה מחושב על ידי ועדות מיוחדות, תחילה על ידי שוטרי מחוז, אשר מעבירים מידע זה לסניפים מקומיים ואז אזוריים. כך, המידע מגיע בהדרגה לוועדה המרכזית, המזהה את המספר הכולל של המשתתפים הפוטנציאליים באירועים אלה ברחבי הארץ כולה.
יש לערוך רשימות אלה ולפרסם לא יאוחר מ- 20 יום לפני המועד שנקבע לבחירות. זה נותן לאזרחים אפשרות להכיר את המסמכים הללו, לבדוק את זמינות שמם בסיכומים, וגם להגיש תלונה לרשויות המתאימות אם הם לא מסכימים עם נסיבות כלשהן.
מקרים מיוחדים
הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה, שאושר בחוק הפדרלי, קובע את הכללתם ברשימות הזכאים להשתתף באירועים מסוג זה של אותם אנשים השוהים ארוכת טווח מחוץ למדינה. הם יכולים לממש את זכותם החוקתית באתרים מיוחדים המאורגנים בשגרירויות רוסיות.
אנשים במקומות של שלילת חירות אינם רשאים להשתתף בבחירות. הם נשללים מהזכות הן להיות בוחרים והן להציג את מועמדותם למינוי סגן לועדה המחוקקת.
מי יכול להיות פרלמנט?
אדם הזכות להיות אדם העומד בשתי דרישות:
- אדם צריך לקבל אזרחות של הפדרציה הרוסית.
- על המועמד להיות בן 21 לפחות, כלומר, גיל הרוב הכל אירופי.
באשר למפלגות פוליטיות, שייכללו בהצבעה בבחירות, נציגי ארגון זה צריכים לאסוף לפחות 200 אלף חתימות של תומכיהם. האפשרות השנייה עשויה להיות התחייבות בסכום של 5% מסכום הכספים הדרוש לקמפיין.
ראוי להזכיר את המפלגות שלא מתגברות על הקו באחוז הקולות הנדרש במהלך ההצבעה. הם יצטרכו להחזיר במלואה את הכספים שהוקצו מתקציב המדינה לקמפיין שלהם בתקשורת: בטלוויזיה, ברדיו בעיתונות וכן הלאה.
בחירת האנשים
מדענים פוליטיים אומרים כי המערכת הנוכחית המסדירה בחירת סגני דומא המדינה של האסיפה הפדרלית היא הדמוקרטית ביותר בתולדות המדינה הרוסית. הם טוענים את נקודת מבטם עם העובדה שתכנית זו מתחשבת ברצון הרוב, כפי שקורה בעת הצבעה למועמדים ספציפיים, ומתייחסת לצורך שבכל אזור יש נציגים בפרלמנט.
קצת היסטוריה
לא רק הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה והיווצרות הרכב הוא חידוש.
שתי החלקיות של הפרלמנט הרוסי עצמו הופיעה רק בראשית העשור האחרון של המאה העשרים. עד לאותה עת, תפקיד האסיפה המחוקקת בוצע על ידי המועצה העליונה. ההוראות על חלוקת האסיפה הפדרלית לשני בתים הופיעו בחוק 1993, שאומץ לאחר הפוטש באוקטובר.
אך בניגוד לפרלמנטים אירופיים רבים, הגרסה הרוסית היא סוג מתקדם יותר של גוף מחוקק. מכיוון שבניגוד לאנלוגים זרים, אדם בכל מעמד חברתי יכול להיכנס לפרלמנט הרוסי. באנגליה, למשל, הבית העליון מורכב מנציגי האצולה, ואילו התחתון מורכב מכל שאר המעמדות. כך ניתן לומר כי ברוסיה אומץ המודל המתקדם ביותר של מבנה החקיקה.
המאבק על מערכת רב מפלגתית
הבית התחתון הנוכחי של הפרלמנט הרוסי הוא ההתכנסות השביעית של גוף השלטון הזה. שלוש פעמים בתולדות רוסיה הפוסט-סובייטית, נוהל ההצבעה לבחירת סגניו של דומא המדינה היה דומה לזה הנוכחי. במקרים אחרים התבקשו האזרחים להצביע רק עבור אחת המפלגות ברשימה, ונוכחותו של ארגון פוליטי בפרלמנט נקבעה על ידי אחוז הביטויים של רצון העם. ברוב המקרים, הרף עליו נאלצו הצדדים לעבור 5%. בשנת 2011 עלה נתון זה לשבעה.
הנוהל לבחירת צירים של דומא המדינה של אותה התכנסות היה חידוש נוסף. מפלגות שלא קיבלו תמיכה מספקת מהעם קיבלו מושב אחד בפרלמנט אם אחוז ההצבעות עבורם עלה על 5%, ושני מושבים אם 7% תמכו בהם. עם זאת, במציאות תקדימים כאלה לא התרחשו.כך, נפתרה בעיית הצורך בהגדלת מספר המפלגות במחוקק.
הפרת הנוהל לבחירת צירים לדומא המדינה
ישנן מספר הוראות האוסרות על פעולות מסוימות מצד המועמדים ומפקדתם.
אדם המתמודד לבחירות לא צריך להשתמש בתפקיד רשמי מיוחד במהלך הקמפיין עבור עצמו. לדוגמה, מספר השעות המוקצות לכל מועמד לסגן מנדט ברדיו ובטלוויזיה מוגבל בהחלט.
כלל זה אמור לחול על כולם, ללא יוצא מן הכלל, גם אם האדם המשתתף במירוץ הבחירות הוא חבר בעיתונות ויש לו גישה לקהל רחב. חל איסור מוחלט על ניצול לרעה של עמדותיהם של אנשים על ידי צבאיים ואחראים אחראיים אחרים.
אין זה חוקי כי ארגוני מדינה שונים ישתתפו במערכת הבחירות, כמו מבני הגנה, יחידות משטרה וכן הלאה. יש גם מספר מגבלות לגבי מטה המועמדים. אין לספק כספי קמפיין על ידי ארגונים או אזרחים זרים. יש להפסיק כל קמפיין ביום בו נערכות הבחירות. על הבניינים בהם נמצאים הקלפיות, אין להציב חומרים המקדמים מפלגה או מועמד כזה או אחר. נאסר על נציגי אותם כוחות פוליטיים המשתתפים בבחירות להשתתף בוועדת הבחירות המרכזית.
גוף זה מורכב מנציגים עצמאיים שאינם קשורים למבנה מדינה כלשהו. ראוי להזכיר כי הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה קובע איסור על מינוי מועמדים לאנשים החברים במועצת הפדרציה, כלומר הבית העליון של הפרלמנט הרוסי. עמדות אלה מוכרות כבלעדיות זו מזו מהסיבה שחוקים שאומצו על ידי הבית התחתון כפופים לאישור הסנאט. אם אותו אדם נמצא בשני גופי המדינה, עובדה זו עצמה היא הפרה של הדמוקרטיה.
החוק הפדרלי לבחירות לדומא המדינה קובע כי מערכת בחירות עשויה להכיל מידע בעל אופי חיובי ושלילי הן על כל המועמדים ללא יוצא מן הכלל. כלומר, לאזרחים ניתנת האפשרות לא רק להטיף למועמד מסוים, אלא גם להפיץ מידע המופנה נגדו.
החקיקה של הפדרציה הרוסית מבטיחה לכל המועמדים לסגנים לדומא המדינה שוויון זכויות ביחס לניהול מערכות בחירות.
המדינה גם מתחייבת לספק משך זמן שווה בערוצי טלוויזיה ורדיו, כמו גם אותו מספר שלטים מודפסים בעיתונים ובמגזינים, למועמדים לתפקיד נציג האנשים באסיפה המחוקקת.
ועדות מיוחדות עוקבות גם אחר הלגיטימיות של כל פעולות המועמדות שנערכות בבחירות. לכן, על האחרונים אסור לשחד מצביעים, כמו גם לשלם עבור כל פעילות שאינה קשורה לארגון עבודת המטה והכנת פרסומי מידע. זה נחשב לא חוקי להפצת בחינם כל סחורה שאינה מוצרי בחירות מודפסים ומיוחדים עם סמלי מפלגה. כמו כן, אסור לבצע מטעם מועמד זה או אחר מכירה של דברים כלשהם, קביעת הנחות וכן הלאה.
מתי ניתן לערער על תוצאות בחירת סגני דומא המדינה?
תוצאות הקמפיין כולו עשויות להתבטל אם במהלך יישומה היו מצבים שהקשו על זיהוי המועמדים שעבורם הצביע הרוב בפועל.
ישנן גם מספר הוראות לפיהן ההליך לבחירת סגניו של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית אינו נחשב מופרה, אך האירוע עשוי להוכרז כלא תקף.כך שאם מספר האנשים שהגיעו לקלפי אינו עולה על 25% מכלל המצביעים, האירוע נחשב לא חוקי.
כמו כן, הנוהל המאושר לבחירת צירים של הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית מאפשר לערער על התוצאות, זוהו הפרות משמעותיות של הנוהל (יותר מ- 25% מהקלפי אינם תקפים).
העברת תוצאות לרשויות גבוהות יותר
בתום הבחירות מתחיל השלב הבא של קמפיין זה. פתקי קלפי נפתחים. ההצבעות נספרות על ידי חברי ועדות מחוזיות.
הם מעבירים את התוצאות למשרדי האזור וכן הלאה לוועד המרכזי.
על סטטוס
הנוהל לבחירת סגני דומא המדינה על פי החוק הפדרלי מוסדר. עצם מעמדו של הפרלמנט וסמכויותיו נקבעים בחוקה. המאפיין העיקרי של גוף ממלכתי זה הוא תפקידו המחוקק, כמו גם ייצוגיותו. כוחה של האסיפה הפדרלית, שהבית התחתון שלה הוא דומא המדינה, הוא עצמאי לחלוטין.
שום גורם או גורם רשמי אחר, כולל נשיא הפדרציה הרוסית, אינם רשאים להגביל אותו. סמכויותיו של ראש המדינה כוללות רק את הזכות לפיזור הדומא הממלכתית. עם זאת, ניתן לממש אותה רק במספר מקרים. לדוגמה, אם המועמד לראשות הממשלה יאושר מחדש, הנשיא יכול להמיס את הפרלמנט, תוך קביעת מועד לבחירת הסעה חדשה.
הייצוגיות של סמכות זו נעוצה בעובדה שנמצאים בה צירים, שמגנים על האינטרסים של כל אזורי המדינה. בניגוד למועצה העליונה, שמילאה את תפקיד הפרלמנט בברית המועצות, אין צירים ממגזרים שונים בחברה. מדענים פוליטיים אומרים שחידוש כזה הוא דוגמא לשינוי חיובי בחוק, מכיוון שכעת רק פוליטיקאים מקצועיים נוכחים בפרלמנט.
מאפיין נוסף של דומא המדינה הרוסית, המצוין בחוקה, הוא מעמדה היציב של רשות זו. עמדה זו של הפרלמנט מבוססת על כך שתפקידה במערכת הניהול קבוע בחוק היסוד. נדרש הליך מסובך מאוד לתיקון סעיף של החוקה. אפילו דומא המדינה עצמה אינה רשאית לשנות את סמכויותיה ומעמדה במערכת במערכת הפוליטית של הפדרציה הרוסית.
כיום בית הפרלמנט התחתון אינו ממלא תפקיד שליטה, כמו קודם. כלומר, כעת הרשות המבצעת והמחוקקת עצמאית כמעט זו מזו. לדברי מדעני פוליטיקה, מצב זה מדגיש את רוח הפדרליזם שאמור להיות נוכח במדינתנו.
לסיכום
המאמר כלל מידע על הנוהל לבחירת צירים לדומא המדינה והרכבה. מספר פרקים מוקדשים גם לנושא הגדרת התוצאות. חומר זה עשוי להועיל למגוון רחב של קוראים.