שיטתיות של פעולות משפטיות רגולטוריות: מושג וסוגים. מה זה קידוד?

על מנת שמערכת החקיקה תישאר מערכת בשום פנים ואופן, המכילה גורמים קשורים זה בזה, המחזיקה בשילוב ההכרחי והדי מספיק ביניהם, תוך שהיא עקבית ועקבית פנימית, כמו גם מתפקדת, מתפתחת ומשתפרת באופן תקין, יש צורך לספק לה השפעה מתמדת של שיטתיות (הליך מיוחד). מאמר זה בוחן במלואם את פעילויותיהם של גופים העוסקים בחוק על מנת לבצע שיטתיות, כמו גם את כל ההיבטים, בדרך זו או אחרת המשפיעים על נושא רלוונטי.

הרעיון

על ידי שיטתיות, כעת נדרש להבין את פעילותם של גורמי אכיפת החוק הקשורים להתייעלות ושיפור של חומר רגולטורי באמצעות העיבוד הפנימי והחיצוני שלו כדי לשמור על עקביות מוחלטת של החקיקה הקיימת, וכן לספק לגורמים המשפטיים את המידע הרגולטורי הדרוש.

בשביל מה צריך שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים? הצורך בפעולה נובע בעיקר מהעובדה שכיום מתבצע הליך הוצאת מעשים חדשים מיסודם באופן רציף. בנוסף, עקב השפעת הגורם הזמני, מעשים מסוימים בעלי אופי משפטי למעשה מאבדים את כוחם הקיים ומתיישנים. לעיתים קרובות קורה שסתירות משמעותיות מצטברות בין מרשמים שונים בעלי משמעות משפטית.

ניתן להוסיף רשימה זו ללא הגבלת זמן. עם זאת, יהיה מקום להמשיך לעובדה שב- שיטתיות של שיטות משפט היה ידוע כבר בשנת 1833 מבחינת שיקול מעשי. אם כן, אחד המפיקים המכובדים ביותר של לא רק הפדרציה הרוסית, אלא גם אירופה, ספרנסקי מיכאיל מיכאילוביץ ', ציין כי "הכנסת מעשי החקיקה להרכב יחיד" משמשת "אחד הצרכים הראשוניים בעלי משמעות המדינה". בנוסף, הוא הצביע על המשקל של שיטתיות במדעי המשפט. מיכאיל מיכאילוביץ 'הדגיש כי "לא ניתן לבסס תחום משפטי מדעי בשום פנים ואופן כאשר מעשי חקיקה אינם מובאים להרכב מוסמך."

הצורך בשיטתיות

רלוונטי עד היום מטרות שיטתיות של מעשים משפטיים בהתבסס על הצורך הקיים בכך:

• לזמינות החוק החל.
• לנוחיות השימוש בחקיקה, במידת הצורך.
• ביטול תקנות משפטיות לא יעילות ומיושנות.
• לפיתרון מוחלט של סכסוכים בעלי אופי משפטי.
• כדי לגשר על פערים נוכחיים.

חשוב לציין כי בכל מקרה, החקיקה הרוסית המייעלת באמצעות שיטתיות של פעולות משפטיות רגולטוריות מאפשרת לנווט במהירות וביעילות במערך המעשים הנוכחי. לפיכך, היישום התקופתי של הפעולה המדוברת כרוך בממצא מהיר של המעשים המשפטיים הנחוצים. בנוסף, חשוב לבסס את מערכות היחסים שלהם עם מעשים אחרים בעלי אופי דומה, לזהות קונפליקטים, שינויים מסוימים וכן הלאה.

שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים: מושג וסוגים

כפי שהתברר, יש להבין את שיטתיות העמדות המנותחות כפעילות שמטרתה לשפר ולייעל באופן מקסימאלי של פעולות משפטיות באמצעות עיבודן החיצוני וכמובן הפנימי על מנת להשפיע על היחסים בחברה באופן שיטתי. במילים אחרות, אין זה אלא להכניס את החקיקה הקיימת למערכת פועלת בצורה מיטבית.

שיטתיות של מעשים משפטיים, מושג וסוגים נורמטיביים בהתאם לתורת המשפט המודרנית, הוא כולל את שלוש השיטות (הסוגים) המשומשים ביותר. אז, ניתן לבצע שיטת ביצוע על ידי:

• התאגדויות.
• מיזוג.
• קידודים.

התאגדות. דוגמה להתאגדות

נכון לעכשיו, תחת ההתאגדות יש צורך להבין את השיטה (מתודולוגיה, מגוון) של שיטתיות, לפיה מעשים משפטיים בדרך זו או אחרת מעובדים באופן בלעדי או כלל לא. בנוסף, הם ממוקמים בסדר מסוים (כרונולוגי, אלפביתי, נושא, אשר מכונה אחרת שיטתית וכן הלאה) באוספים בודדים של המדגם המקביל, כמו גם פרסומים בכיוון דומה. שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים כולל שילוב של מין מסוים. לכן, כיום נהוג להבחין בין הזנים הבאים בקטגוריה המדוברת:

• התאגדות רשמית כוללת התייעלות של סטנדרטים משפטיים על ידי המחבר הישיר או אדם אחר המוסמך לנקוט בפעולות מתאימות באמצעות פרסום אוספים של פעולות רגולטוריות רלוונטיות. חשוב להדגיש כי ניתן ליישם התאגדות על בסיס עקרונות נושאיים (לדוגמה, "קוד הפדרציה הרוסית") ועקרוניות כרונולוגיות (למשל, "אוסף חקיקה רוסית").
• התאגדות לא רשמית כאופציה ייעול נורמות משפטיות - כלום פרט לעיבוד החיצוני של החקיקה הרוסית, המתבצעת על ידי עמותות או יחידים שונים בהתאם ליוזמתם ללא צו מיוחד, וגם למעט בקרה על ידי גורמי אכיפת החוק. עם זאת, לא ניתן להפנות לגופי אכיפת החוק בעת השימוש בחוק (אוספים של מעשים נורמטיביים משפטיים בענפי עבודה, אזרחים ואחרים).

תכונות של שילוב

התאגדות באיכות דרכים לבצע שיטתיות של מעשים משפטיים רגולטוריים ניחן בתכונות הבאות:

• אפשרות הקיום, באופן רשמי ובלתי פורמלי.
• נושאי ההתאגדות יכולים להיות גם אנשים פרטיים וגם ארגונים ציבוריים, וגופים ממשלתיים.
• בשום פנים ואופן, התאגדות אינה נוגעת לתוכן הנורמטיבי של מעשה משפטי: תקנים משפטיים כפופים להתאגדות בצורה בה הם חלים. שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים.
• מעשים נורמטיביים עשויים להיות כפופים להתאגדות הן בצורה שאומצה על ידי גופי קבלת חוק והן עשויות להיות כפופות לעיבוד החיצוני הנחשב להלן.

סוג עיבוד חיצוני

מהו העיבוד החיצוני של מעשים משפטיים קיימים? האלגוריתם הבא מתאים כאן:

• מהתוכן הראשי נמחקים פסקאות, פסקאות ומאמרים נפרדים שאינם תקפים עוד. במקביל, כל הבאים לאחר מכן מיד לאחר היווצרות פעולת השינוי כלולים בחומר.
• לא נכללים חלקים שאינם מכילים דרישות רגולטוריות.
• כתוצאה מהתאגדות מוציאים אוסף חוקים, אוסף חוקים מיוחד או מעשה רגולטורי אחר.

מעניין לציין כי סוג מיוחד של גביית חקיקה כיום הוא קוד החוקים, שהוא:

• אוסף של חקיקה שוטפת בצורה המשולבת ללא יוצא מן הכלל.
• מקור הפרסום הרשמי.
• פרסום משולב של מעשים משפטיים של הארגונים הגבוהים ביותר מסוג הכוח הממלכתי (ביצוע ומחוקק).

מיזוג

כעת רצוי לשקול באופן מלא את האיחוד כצורה של שיטתיות של מעשים משפטיים, כמו גם מערכת מיזוג. חשוב לציין כי במקרה שהוצג משולבים כמה מעשים נורמטיביים הדומים בתכנית לאקט יחיד, מוגדל (רחב היקף) בעל אופי רגולטורי על מנת להתגבר על ריבוי המעשים הנורמטיביים, כמו גם להבטיח אחדות הרגולציה החוקית. נכון לעכשיו, האיחוד מאופיין בתכונות הבאות:

• זה מכשיר ייחודי להכנת חוק (אגב, להתאגדות, גם אם רשמית, אין שום קשר לעשיית החוק).
• מיוצר אך ורק על ידי רשויות אכיפת החוק. בנוסף, יישומה רלוונטי רק לאותם מעשים משפטיים שהם נקטו.
• במקרה של איחוד, המעשים המשפטיים המשולבים מאבדים מכוחם הקיים, והם מוחלפים על ידי מעשה חדש שנוצר בעל אופי רגולטורי עם הפרטים הרשמיים המתאימים לו (תאריך אימוץ, שם, מספר זיהוי וכמובן חתימת הגורם הישיר).

יש להוסיף כי בהתאמה לאופייה, האיחוד נוקט בעמדת ביניים בין קידוד והתאגדות.

קידוד

המגוון הבא (מתודולוגיה) של שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים - זהו קידוד. כמו הקטגוריות שנדונו לעיל, הוא ניחן במאפיינים מסוימים של סולם אינדיבידואלי. בנוסף, שיטה זו היא הפופולרית ביותר כיום. קידוד הוא שיטתיות מסוג זה, שהיא בעלת אופי של קבלת חוק ומטרתה להקים מעשה רגולטורי חדש באופן מהותי מסוג מאוחד (קוד, מסגרת חקיקה וכדומה) באמצעות עיבוד רדיקלי של חקיקה רלוונטית קודמת, כדי להבטיח באופן מוחלט ויסות אחיד של תחום חברתי מסוים, אשר איכשהו צריך להיות עקבית פנימית.

תכונות של קידוד

בדומה לשתי הקטגוריות שהוצגו לעיל, קידוד נקבע על ידי מאפיינים אישיים, כולל הפריטים הבאים:

• קידוד הוא המורכב ביותר מבחינת מבנה, אך יחד עם זאת, צורה מושלמת לקטגוריה כזו כמו שיטתיות.
• בהתאם למהותה, קידוד הוא סוג של עריכת דין, שכן מטרת ההליך אינה אלא נורמות משפטיות.
• הקודיפיקציה מתבצעת אך ורק על ידי רשויות מוסמכות בעלות חשיבות לאומית על סמך סמכויות של אוריינטציה חוקתית או אחרת ברמה המשפטית.
• קידוד, באופן כזה או אחר, מביא ניואנס חדש להסדרת הנורמות המשפטיות הקיימות (בכל מקרה הוא מייצג "רפורמה חוקית"). ככלל, זה נובע מהטרנספורמציות חברתיות רחבות היקף. כאן תוכלו לראות הבדל ברור בין הקטגוריה המדוברת להתאגדות שהיא קבועה ומבוצעת מדי פעם. בנוסף, תוצאות ההתאגדות מחושבות לאורך תקופה ארוכה.
• התוצאה של קידוד אינה אלא מעשה קידוד המבדיל בין שלמות לוגית ומשפטית, מיקוד מאוחד (המשלב מרשמים נורמטיביים שלא איבדו משמעות משלהם), מבנה מורכב ונפח משמעותי, התפקיד הדומיננטי בקרב פעולות אחרות בתעשייה, כמו גם כיסוי רחב מבחינת חברתיות תחומי החיים הציבוריים.

מעשי קידוד

חשוב לציין כי פעולות הקידוד מסווגות לפי שלושה זנים, בהם הפריטים הבאים:

• יסודות החקיקה הנוכחיים, הקובעים את הוראות המודל הרגולטורי החשוב ביותר של ענף או תחום ממשלתי מסוים מצד הפדרציה.
• מורכבות קוד, שהיא מערכת של סטנדרטים משפטיים, המאוחדת במעשה יחיד ומסדירה תחום ספציפי בחיים הציבוריים (למשל, פלילי או אזרחי).
• תקנה או אמנה, שהם פעולות מורכבות של פעולה מיוחדת. חשוב לציין כי פרסומם מתבצע לא רק באמצעות מחוקקים, אלא גם באמצעות גופי קבלת חוק אחרים (ממשלה, נשיא וכן הלאה).

לסיכום, ראוי היה לציין את הבעיות של שיטתיות של מעשים משפטיים נורמטיביים שקיימים כיום במדינת רוסיה. לפיכך, הפריטים הבאים רלוונטיים ביניהם:

• עיבוד יעיל מספיק של מבנה פנימי יחיד ביחס לשיטתיות של מעשי רגולציה מבחינת עקביות.
• נוכחותם של מספר רב של תקפים רשמית, אך למעשה איבדה את כוחם שלהם של מעשי חקיקה ואחרים.
• העובדה שחלק מהמעשים הנורמטיביים, עד לשכר ולעיצוביהם של נושאי המדינה הרוסית, אינם מתואמים עם פעולות פדרליות.

בתהליך סקירת חומרים המשפיעים על שיטת מעשה משפטי נורמטיבי של הפדרציה הרוסית, התברר כי כיום ישנן נקודות בעייתיות רבות בנושא זה (למשל מערכת המקורות של החוק הקיים בדרך זו או אחרת זקוקה לחלוקת עבודה ברורה, כמו גם למטרות מוגדרות בבירור). אף על פי כן, הגופים הממשלתיים הרלוונטיים עוסקים באופן פעיל בנושאים אלה וכמובן, הם משפרים יותר ויותר את המערכת הכוללת.